貧困是座大山，但這座大山再高，也高不過人的志氣，高不過人的自強。今天小編就與大家分享脫貧攻堅心得體會，僅供大家參考!
貴州省脫貧攻堅“七?一”表彰大會7月1日上午9:00在貴陽隆重舉行。省委書記、省人大常委會主任孫志剛，省委副書記、省長諶貽琴將宣讀有關(guān)表彰決定，并共同為獲表彰個人和集體頒獎。我公司組織全體員工在高中教育城四中學(xué)術(shù)報告廳收看電視直播，認真觀看的同時積極進行談?wù)搶W(xué)習，并深入思考。
實施精準扶貧、精準脫貧是實現(xiàn)黨的十八大確定的宏偉目標，貫徹中央“四個全面”，落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要。精準扶貧包括了精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，其核心要義就是精準化理念，要求將精準化理念作為扶貧工作的基本理念，貫穿于扶貧工作的全過程。2020年穩(wěn)步實現(xiàn)消除絕對貧困，基本完成農(nóng)村小康主要檢測指標，努力與全國全省一道全面建成小康社會這一目標。
為了扎實推進脫貧攻堅工作，強化四“嚴”保障機制，通過工作力量的進一步充實，形成“上下銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聚力推進”的工作格局。要開展黨員干部幫扶結(jié)對行動，確保每個貧困戶都有責任單位和幫扶人。要以切實提高貧困戶的生活水平、減少貧困戶數(shù)量為主要扶貧工作考核指標，建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責機制。做到切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織，確保脫貧攻堅工作順利開展。
貧困群眾是社會大家庭的重要成員，沒有貧困群眾的小康，就沒有全面的小康。推進精準扶貧、精準脫貧是黨委政府的應(yīng)盡之責，也是全社會的共同責任。黨委政府單打獨斗不行，各行各業(yè)各自為戰(zhàn)也不行。必須要加強統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變思路、形成合力。努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局。做到長短結(jié)合、點面結(jié)合、主次結(jié)合，使扶貧資源分配更加公平合理，更好體現(xiàn)扶貧的社會性、底線性、公平性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝聚強大社會合力。要創(chuàng)新精準扶貧幫扶模式，號召全社會合力共建，積極動員私營企業(yè)主、社會團體、在外地的本籍成功人士等社會力量捐資，共同參與扶貧開發(fā)。為貧困群眾各盡所能、伸出援手，結(jié)對子、想點子、捐善款、當義教，獻一片愛心，點一盞希望，舉全社會之力，幫助貧困群眾早日脫貧、奔向小康!
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責。當前我國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要大力推進脫貧攻堅各項工作，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。
“通過收看省、市表彰大會，我們深刻認識到當前全省脫貧攻堅工作的重大意義。”要認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，把孫志剛書記的重要講話精神落到實處，以更加扎實的工作和頑強的作風，奮力推動全區(qū)大扶貧工作再上新臺階。
反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，扶貧開發(fā)事業(yè)取得了新的顯著進展。
扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現(xiàn)“兩個確保”：確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽?？梢哉f，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。
當前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。脫貧目標艱巨繁重，到2020年7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧，需要每年減貧1000多萬人;脫貧攻堅先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢;經(jīng)濟下行壓力較大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民因喪失工作重新陷入貧困……找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。今天，脫貧攻堅既面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！泵撠毠詰?zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，全黨同志務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來、統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個確保”的目標上來，動員全國全社會力量，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢寫下新的光輝篇章。
小時候，筆者所在生產(chǎn)隊有一位貧困戶遠近聞名，原因何在?他妻子去世早，自己帶著一個兒子，平時四體不勤，自家干活時常不出工，集體干活時出工不出力，夏天怕熱躲在破房子里不愿出門干活，冬天怕冷躲在破被窩里不愿下床干活，政府年年救濟、鄰里常常接濟，還是擺脫不了貧窮。跟著他吃苦受罪的兒子成年后出門打工，勤勞致富，如今蓋起了樓房，娶妻生子其樂融融。
人們常說，鄰幫鄰是一時的，自幫自是一輩子的。日子是靠自己過出來的，一個人、一個家庭的貧富，政府救助、鄰里接濟都解決不了根本問題。正如唯物辯證法所揭示，外因是事物變化發(fā)展的必要條件，但內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動力、起決定性作用，外因通過內(nèi)因而起作用。從理論上講，“真扶貧”是“真脫貧”的前置要件;從邏輯上講，“真脫貧”必須要“真扶貧”;從實踐上講，“真扶貧”可能實現(xiàn)“真脫貧”，也可能實現(xiàn)不了，為什么?一是客觀上真扶了，主觀上真努力了，就能“真脫貧”;二是客觀上真扶了，主觀上沒努力、或努力不夠，就可能難以“真脫貧”。
中華民族是個勤勞的民族。應(yīng)該說，貧困群眾沒有一個不希望脫貧致富的，絕大多數(shù)貧困群眾都能在政府扶持、社會幫助下，勤勞致富，過上好日子。但正如筆者見證的那位貧困村民一樣，確有少數(shù)貧困者在貧困面前失了志氣：有的怨天尤人，抱怨自然條件惡劣、山多地少，認為種田種地再累再苦也解決不了溫飽問題，卻不從自身找原因，也不看看鄰里為何能在同等條件下把綠水青山變成金山銀山的;有的怨病自棄，以病為由，自己放棄努力，也不調(diào)動甚至影響家庭其他成員的積極性，導(dǎo)致一家人長期生活在自怨自艾中，放棄了致富希望;有的怨運不濟，種植或養(yǎng)殖項目不幸遭遇天災(zāi)人禍，夢碎一刻，便灰心喪氣、一蹶不振。諸如此類，正如人們所說，富裕的家庭各有各的理由，貧困的家庭各有各的原因。但是，如果是天災(zāi)人禍、患上大病等客觀一時之因，政府可扶、鄰里可幫，貧困可脫;如果是自暴自棄、不思進取等主觀常態(tài)之因，政府投入再大、鄰里幫助再多，也無濟于事，貧困難脫。
“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。 ”貧困是座大山，但這座大山再高，也高不過人的志氣，高不過人的自強。貧困群眾是脫貧致富的主體，也是脫貧致富的主人，物質(zhì)貧困不可怕，可怕的是精神貧困。擺脫貧困首先要擺脫精神上的“貧困”，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。有志氣、才能自強，在脫貧上依靠“扶”而不全賴“扶”。
扶貧理論上，有個“貧困陷阱”，即貧窮會成為貧窮的理由：因為窮，有致富的機會沒有錢投入，把握不住增收的機會;因為窮，受到的歧視多、打擊多，容易陷入貧困的惡性循環(huán);因為窮，孩子得不到良好的教育，下一代還會窮。如果跳不出“貧困陷阱”，即使一時脫了貧，也容易返貧。扶貧實踐中，有個貧困“依賴癥”，即“等、靠、要”，雖然這是少數(shù)貧困群眾的貧困“痼疾”，但個體帶來的影響卻不利于整體脫貧致富。 “等、靠、要”，說到底是一種精神上的懶漢行為，等，等不來真正的富裕;要，要不來一生的幸福;靠，“靠山山會崩，靠樹樹會倒”。幸福不會從天降，扶貧當先扶其志，摘掉貧困帽子，最好的辦法，與其怨天尤人，不如自我反省;與其陷在阱中，不如效法榜樣;與其自暴自棄，不如發(fā)憤圖強;與其苦熬坐等，不如苦干巧干，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，不如靠山吃山、靠水吃水。有扶持、有幫助，要抓住時機、借力脫貧;沒有政府扶持、社會幫助，要自力更生、艱苦奮斗。有志氣，“輸血”才能強身;靠實干，“造血”才能發(fā)展。
扶貧中，政府授人以魚不如授人以漁;脫貧中，脫貧者“收人以魚”更要“學(xué)人以漁”。一次兩次、即使多次享受到扶貧和社會的救助資金，花光之后還是貧困。一位扶貧工作者到一個嚴重缺水縣檢查扶貧工作時發(fā)現(xiàn)，扶貧辦以高價從巴西引進抗旱良種給貧困農(nóng)民試種，沒想到有的農(nóng)戶把良種拿回家沒有種下去而是磨成面吃掉了，結(jié)果那些貧困戶還是脫不了貧。 “七山二水一分田”的浙江，資源匱乏，自然稟賦不高，卻成為京滬之外人均收入最高的省份，也成為全國第一個完成脫貧攻堅任務(wù)的省份，浙江山區(qū)的貧困群眾靠的是什么，是“想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦”的精神，憋足勁頭艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮智慧不斷創(chuàng)新。 “收人以魚”更要“學(xué)人以漁”，病后康復(fù)，煥發(fā)精神，全家一起脫貧困;因災(zāi)返貧，痛定思痛，遠近兼顧建家園;面對政策，搶抓機遇，遠謀近施謀發(fā)展;瞄準窮根，因地制宜，特色發(fā)展快致富。扶貧要扶志，還要扶智，再窮不能窮教育，搭上“教育扶貧行動”，讓孩子接受從學(xué)前教育到高等教育的全程教育，以知識改變貧窮，以智慧改變命運，才能阻斷貧困的代際傳遞，與全國人民一起奔小康。
總書記在6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，凝聚共識、鼓舞人心，增強了我們攻克最后貧困堡壘的信心和決心。我們堅信只要各項工作落實到位，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，就一定能把疫情影響降到最低，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保全面建成小康社會。
回首2019年，我們?nèi)〉玫拿撠毘煽兞钊澜绮毮亢唾潎@，這源于人民群眾的辛勤奮斗，源于黨員干部的不懈努力，源于黨中央的持續(xù)關(guān)懷。
展望2020年，我們要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，剩下的硬骨頭要敢啃，剩下的硬釘子要敢拔，還沒脫貧的要攻堅克難努力解決，脫了貧的要鞏固脫貧成果，確保脫貧不返貧。在疫情的影響下，奪取脫貧攻堅全面勝利的各項工作，任務(wù)更重、要求更高，如何保證高質(zhì)量完成，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗，是我們必須答好的人民考卷。
實現(xiàn)今年脫貧攻堅目標，最緊迫的是通過建立機制、擴充渠道等方式，促進貧困人員實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。因此，要正確認識疫情防控形勢出現(xiàn)的重大積極變化，堅持科學(xué)防控、精準施策，把防控工作重點放在防止新的外來病源輸入上，全面推動扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力幫助農(nóng)民工返崗就業(yè)，著力打通農(nóng)副產(chǎn)品物流運輸堵點，加大對種、養(yǎng)、加企業(yè)的扶持力度。
同時，用好扶貧小額信貸，搞清貧困群眾生產(chǎn)資料需求，做好扶貧產(chǎn)品的認定，推動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)收入，最大限度減少疫情對脫貧的影響，確保如期完成今年脫貧攻堅目標任務(wù)，堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅雙勝利。
疫情一旦蔓延，后果不堪設(shè)想，奮斗數(shù)年的脫貧攻堅成果就可能毀于一旦。各級各地要以更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁、更加昂揚的斗志、更加團結(jié)的精神，啃下最后的硬骨頭。要持續(xù)加強防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶，及時發(fā)現(xiàn)返貧人口和新發(fā)生貧困人口，及時跟進幫扶措施，不斷提升脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。
通過統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，把受疫情影響的時間搶回來，在教育、醫(yī)療、住房和飲水等短板弱項上沖刺清零，盡最大努力堅決如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，向人民交出一份滿意的答卷。
貧困人口是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)，更應(yīng)該積極制定政策，幫助其度過這段特殊時期。勝利就在眼前，我們要頂住最后的關(guān)鍵時刻持續(xù)精準發(fā)力，全面排查解決影響脫貧攻堅質(zhì)量和成色的短板弱項，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)力度，持續(xù)提升已脫貧退出村基礎(chǔ)設(shè)施水平、公共服務(wù)能力，確保已脫貧人口一個不返貧，非貧困人口一個不致貧，共同富裕路上一個不掉隊，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的脫貧成果。
脫貧攻堅心得體會
以“歷史的標尺”檢驗脫貧“深度”，確保穩(wěn)脫貧、防返貧。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性工作，既要有打持久戰(zhàn)的韌勁，也要有靈活作戰(zhàn)的能力，以攻堅之勇和“繡花”之功不斷解決脫貧新問題，不斷豐富扶貧新經(jīng)驗，不斷收獲致富新成效。
2015年以來，總書記就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)召開了7個專題會議，各地要緊盯黨中央脫貧工作重點落實情況，既要擲地有聲也要抓鐵有痕，既要集中精力處理當前新矛盾，也要時刻關(guān)注已開展工作的完成情況，防止老問題再發(fā)生。各級黨委和政府狠抓扶貧工作中要“彈好鋼琴”，不能分段各自獨奏，要注重整體交響，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌用好政策支持和金融扶持手段，不斷釋放和擴大“培育一批主體、帶動一方百姓、搞活一片經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，讓脫貧攻堅的活水一直長流，不斷煥發(fā)活力。
以“實踐的標尺”檢驗脫貧“硬度”，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。剛剛召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，總書記面向全黨全國全社會進行決勝脫貧再動員、再部署，就是要總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，咬定目標、克難攻堅，把黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)良作風落到實處。廣大黨員干部是脫貧線上的中流砥柱，要向黃文秀等優(yōu)秀扶貧干部學(xué)習，始終堅持把群眾利益放在首位，以真抓實干和過硬作風確保真脫貧、脫真貧。
保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，做到摘帽不摘政策、不摘幫扶、不摘責任、不摘監(jiān)管，扶上馬送一程，繼續(xù)更大力度整合優(yōu)勢資源、推進扶貧項目發(fā)展，推動形成穩(wěn)定脫貧長效機制。嚴格考核開展普查。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)開展“回頭看”工作，突出扶貧成果精準有效、不摻水分，經(jīng)得起實踐檢驗。
以“人民的標尺”檢驗脫貧“純度”，不獲全勝決不收兵。收官之年，脫貧“大考”更要堅持和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高貧困群眾實實在在的脫貧獲得感、幸福感和安全感。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。各地要在中央一號文件的指導(dǎo)下，因地制宜推出“三農(nóng)”工作方案，將脫貧攻堅納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制，以農(nóng)民增收、生產(chǎn)生活條件改善和經(jīng)濟社會發(fā)展加快為落腳點。
確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，各地要全力以赴啃下52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村的最后“硬骨”。鞏固9300多萬人的脫貧成果，對存在返貧風險的近200萬和存在致貧風險的近300萬人群實施針對性預(yù)防措施，努力克服疫情影響，加快建立健全防止返貧機制，不斷提升“兩不愁”質(zhì)量水平，努力解決“三保障”突出問題，讓人民群眾真正滿意。
脫貧攻堅永遠在路上，追求真理永不歇腳。到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。決勝脫貧攻堅之路，猶如追求真理之路，沒有永恒不變的真理，致富也沒有最后的終點，但檢驗真理的標準是唯一不變的。我們要用好“三把標尺”，全面檢驗各地脫貧成效，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
“教育扶貧”是斬斷貧困“代際傳遞”的重要方式，其根本在于“精神扶貧”。它不是簡單的對扶助對象“授之以魚”，更多的則是“授之以漁”，引導(dǎo)受助者尋找造成貧困的根源，鼓勵他們樹立改變落后面貌的思想，提高教育文化素養(yǎng)，變被動脫貧為主動致富。在這個過程中，教育的“輔助”作用大于了脫貧的“扶助”效果。
但實際工作中，一些人對“教育扶貧”的理解失之偏頗，將“教育扶貧”形式化、表面化。為了追求短期政績，給自己臉上貼金，往往采取“過節(jié)送禮、寒冬送衣、捐書捐物”的方式，讓受贈者感恩，表面上能解燃眉之急，“立竿見影”，實則忽略了扶貧的根本在于激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在動力。
為貫徹落實對小學(xué)生的“教育扶貧”，開學(xué)初，也農(nóng)村貧困戶按國家政策實行了免費，享受免書本和學(xué)費政策，“教育扶貧工程”的另一表現(xiàn)是對農(nóng)村村建遠程教育設(shè)備的投入和村建圖書室的捐贈。遠程教育設(shè)備的有效使用。但是，如果對投入的設(shè)備和捐贈的圖書不能有效利用，而只在上級檢查時拿出來做做樣子，這樣的投入不只造成物質(zhì)上的浪費，還給學(xué)生留下非常不好的印象。
還有一些地方，對貧困地區(qū)學(xué)校投入大量實驗器材、圖書資料，但由于學(xué)校教學(xué)人員的不足或?qū)W校硬件設(shè)施的缺乏，只能造成器材和資料的閑置。有的村小教學(xué)點專業(yè)教師缺乏，便由中心校指派教師“走教”;一些學(xué)校對不能正常入學(xué)的“三殘兒童”實行“送教上門”，但對“走教”和“送教”的老師沒有建立激勵機制，教學(xué)人員只圖完成任務(wù)，“走教”“送教”流于形式，校長在上級檢查的時候“面子”有了，還可能被上級表揚“有創(chuàng)新”，但這樣的“扶貧”沒能從根本上解決農(nóng)村邊遠地區(qū)教育的貧困，這樣的“扶”不能很好的將“輔”貫穿于扶貧過程，所起作用是很小的。
“扶貧先扶志”，“扶志”就是要讓專業(yè)人員對他們悉心輔導(dǎo)，讓貧困者樹立脫貧致富的意識，掌握脫貧致富的本領(lǐng)。它更不是面子工程，而要求我們真抓實干，只有思想上“扶志”，能力上“扶智”，才能使貧“脫貧攻堅”工作真正落到實處。
念好“標”字訣，精準對照目標，科學(xué)謀劃敢擔當?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！被鶎臃鲐毠ぷ饔幸粋€“收入陷阱”，即很多人在入戶走訪時只關(guān)注到貧困戶具體收入，卻忽略了基礎(chǔ)的兩不愁三保障工作，導(dǎo)致扶貧工作的“本末倒置”。目前距離決勝全面脫貧攻堅只剩9個月的時間，數(shù)年脫貧攻堅的戰(zhàn)果就看今朝的奮斗和努力。這就不僅需要我們注重減貧數(shù)量，還要堅持全面脫貧的目標導(dǎo)向，對照全面脫貧的各項指標，精準查找問題，科學(xué)謀劃措施，敢于擔當責任，著力提高脫貧質(zhì)量。
一是要準確查找當前扶貧工作存在的短板問題，建立脫貧工作收尾臺帳;
二是要精準謀劃幫扶時間段，扎實推進脫貧“掃尾工程”;
三是要注重脫貧措施的可持續(xù)性，在文化扶貧領(lǐng)域持續(xù)深耕，夯實全面脫貧的精神基礎(chǔ)。
念好“幫”字訣，多途徑幫扶，精準解決難題。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，脫貧攻堅就是一片“試驗田”，是基層工作思路最多、方法最新的一片領(lǐng)域，這里更需要我們黨員干部多渠道打開脫貧思路，多途徑開展貧困幫扶。
一方面要立足本地特點，打開脫貧工作思路，從道路交通、扶貧就業(yè)等各方面入手，分時間、分批次謀劃長效幫扶路線。另一方面，要立足貧困戶情況，多途徑開展針對性幫扶，從住房、飲水、教育等方面“對癥下藥”，開展精準救助幫扶。
念好“分”字訣，精準分配時間，合理利用精力?！耙粡堃怀冢奈渲酪病?，脫貧攻堅是長效工程，也是前無古人的偉大事業(yè)。在決勝脫貧攻堅的最后一年，我們也要學(xué)會科學(xué)安排“精力”，將有限的時間合理分配到工作、學(xué)習和休息三個方面中。一是要利于空閑時間學(xué)習幫扶思路，增長幫扶才干，積累幫扶經(jīng)驗。二是要抓緊工作時間，勤下基層，多做總結(jié)，開拓脫貧攻堅道路。三是要合理安排休息時間，給自己的身心“放個假”，做好脫貧攻堅的后勤保障工作，時刻保障讓每一個清晨都能朝氣蓬勃地投入到工作中。
打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵。干部有擔當、有干勁，才能當好貧困群眾脫貧的“催化劑”“助推器”，也才能“撬動”貧困。
脫貧攻堅，眼下是擺在各級黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部面前最為緊迫的中心任務(wù)，可以說是唯此為大。從前期開展情況來看，各地行動迅速、組織精心、措施到位，為脫貧攻堅的搭建起基礎(chǔ)扎實的平臺，扶貧攻堅呈現(xiàn)強勁的發(fā)展態(tài)勢。如何才能進一步將幫扶力量整合起來、下沉下去、干出成效，更好地服務(wù)脫貧攻堅，是現(xiàn)下應(yīng)該思考的問題。筆者認為還需從“三精”下手，抓住關(guān)鍵，用好扶貧人，才能實現(xiàn)脫貧攻堅平穩(wěn)、扎實、有效推進。
首先要抓好精準選派。根據(jù)實際，統(tǒng)籌考慮脫貧難度與選派單位綜合實力、貧困村主要矛盾與選派單位職能、選派干部個人專長等因素，擇優(yōu)遴選第一書記、駐村干部、農(nóng)技員等幫扶人，做到派需結(jié)合、因村定人。及時調(diào)整縣鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系點，確保領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作不斷、接續(xù)有序。將幫扶單位“一對一”或“多對一”地分配到貧困村對口聯(lián)系幫扶，實現(xiàn)部門無遺漏、村村全覆蓋。
其次要抓實精心培育。發(fā)起建立QQ、微信等交流平臺，方便扶貧干部交流經(jīng)驗、靈通信息、協(xié)同攻堅。以黨校為主要培訓(xùn)陣地，定期不定期舉辦專題培訓(xùn)班，重點開設(shè)脫貧攻堅政策法規(guī)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村矛盾糾紛化解等課程，提升幫扶技能水平。有條件的可以打造專用APP，提供技術(shù)學(xué)習、發(fā)展交流甚至督查考核等功能，并組織到脫貧工作先進、示范地區(qū)去參觀考察，拓寬視野，取長補短，助推扶貧工作開展。
然后要抓牢精細保障。干得下去才能干出成績，必須按政策要求嚴格落實駐村生活工作保障，尤其是派出單位逗硬兌現(xiàn)交通補貼、伙食補助和每年駐村工作經(jīng)費等，有效解決幫扶干部的駐村生活工作困難，確保他們安心駐村開展工作。不可忽視的是，單位部門在保障扶貧干部個人的同時也要積極協(xié)助解決駐村干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，變單打獨斗為集體攻堅。
脫貧攻堅不是一次性的戰(zhàn)斗，也不是局部的戰(zhàn)役，而是一場涉及幾千萬貧困人口的戰(zhàn)爭。要打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，需要扶貧部門狠抓責任落實、干部選育、作用發(fā)揮和督查考核，更需要扶貧人把“扶貧”抓在手上、記在心上、扛在肩上，為實現(xiàn)如期脫貧，決勝攻堅戰(zhàn)提供應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。
市政協(xié)“我為脫貧攻堅做件事”活動開展以來，在省政協(xié)的指導(dǎo)下，全市政協(xié)系統(tǒng)和廣大政協(xié)委員迅速響應(yīng)、積極參與，下基層結(jié)窮親、察民情、獻良策，從捐資助困、興水修路、產(chǎn)業(yè)培育、教育醫(yī)療、議政建言、引資引智等方面，多渠道、多形式助力我市脫貧攻堅工作大局，取得階段性成效，受到了省政協(xié)和市委市政府的充分肯定，贏得了社會各界的廣泛贊譽。為深入貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議和川政協(xié)11號文件精神，推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續(xù)深入開展，現(xiàn)結(jié)合政協(xié)工作實際，提出以下實施意見。
一、深刻認識重大意義
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志，是全面建成小康社會和建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的必由之路。中央扶貧開發(fā)工作會議全面分析了脫貧攻堅面臨的形勢，明確了具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的目標任務(wù)，要求咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。市委六屆十次全會對我市精準脫貧工作進行專題研究和部署，確立了我市新階段脫貧開發(fā)的主攻方向和政策措施。人民政協(xié)作為大團結(jié)大聯(lián)合最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，主動融入脫貧攻堅工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業(yè)，義不容辭、責無旁貸。必須充分認識到深入推進“我為脫貧攻堅做件事”活動是政協(xié)充分體現(xiàn)人民性、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大使命，是政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局、助推我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的必然要求，是政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)踐行“三嚴三實”、深入轉(zhuǎn)變作風、密切聯(lián)系群眾、積極履職作為的重要平臺。全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深刻認識重大意義，按照“市委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里”要求，切實增強使命感和責任感，提高自覺性和主動性，再接再厲、務(wù)實作為，努力推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續(xù)深入開展，務(wù)求取得新的更大成效。
二、準確把握基本原則
(一)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動融入大局。積極推動“我為脫貧攻堅做件事”活動融入黨委政府脫貧工作大局，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合政協(xié)資源和工作力量，聚焦同一目標、協(xié)力同一規(guī)劃，助推脫貧任務(wù)圓滿完成。
(二)立足政協(xié)職能，突出政協(xié)特色。把握政協(xié)職能定位，明確政協(xié)特色優(yōu)勢，寓活動開展于政協(xié)各項履職工作之中，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，推動政協(xié)工作更準地對接、更好地服務(wù)我市脫貧攻堅工作。
(三)堅持履職為民，促進共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚人民政協(xié)脫貧濟困優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系貧困群眾，積極反映民意民愿，切實在保障改善民生、縮小收入差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進公平正義上獻計出力，促進貧困群眾共享發(fā)展成果。
(四)堅持實事求是，著力久久為功。深入搞好調(diào)查研究，準確把握貧困地區(qū)發(fā)展條件和貧困群眾訴求，遵循客觀規(guī)律，協(xié)力精準規(guī)劃、精準施策、精準發(fā)力。糾正對活動在時間、空間、數(shù)量、大小上的認知偏差，堅持做雪中送炭的實事好事，確保活動深入開展、幫扶長效持續(xù)。
三、切實明晰工作重點
(一)政協(xié)各級組織牽頭抓總。市、縣兩級政協(xié)組織要深入做好宣傳發(fā)動、聯(lián)系服務(wù)、督促檢查和總結(jié)考核各項工作，確保各項活動在工作中有規(guī)劃、在幫扶上有實效、在履職中有影響、在群眾中有口碑。
(二)主席會議成員示范引領(lǐng)。各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)既是活動的組織者，也是活動的參與者和推動者，要身體力行、率先垂范，帶領(lǐng)對口幫扶部門和單位，深入聯(lián)系指導(dǎo)的貧困點，研究發(fā)展思路，落實工作舉措，協(xié)調(diào)項目資金，帶頭完成脫貧任務(wù)。
(三)專門委員會協(xié)調(diào)服務(wù)。專門委員會、委員活動小組要切實承擔起聯(lián)系服務(wù)委員和組織委員開展活動的職責，明確活動要求，細化工作方案，組織、引導(dǎo)委員積極投入“我為脫貧攻堅做件事”活動，確保活動實現(xiàn)委員全覆蓋、界別全覆蓋。
(四)政協(xié)委員獻智出力。政協(xié)委員要結(jié)合本職工作、專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，把參與活動作為履職重要內(nèi)容，主動聯(lián)系貧困地區(qū)、貧困群眾，通過視察調(diào)研、提交提案、反映信息等履職活動和助學(xué)解困、產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療救助、法律援助、對口幫戶等實際行動助力脫貧攻堅。
(五)政協(xié)機關(guān)全力參與。機關(guān)干部要結(jié)合“三嚴三實”專題教育活動，全員參與“我為脫貧攻堅做件事”服務(wù)保障和具體幫扶工作，深入基層，與貧困戶結(jié)對認親、真幫實扶。派駐到幫扶點的工作組和掛職干部，要擔當實干，幫助制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實舉措，做到不脫貧不脫鉤。
四、不斷拓展推進形式
(一)積極協(xié)商建言。把“我為脫貧攻堅做件事”活動作為政協(xié)履職的重要內(nèi)容，準確把握黨委政府工作指向，圍繞脫貧攻堅工作部署安排、規(guī)劃設(shè)計等重大議題，擬定協(xié)商議題，制定協(xié)商計劃，組織協(xié)商議政，建睿智之言、獻務(wù)實之策。
(二)深入調(diào)研視察。堅持問題導(dǎo)向，針對脫貧攻堅工作進展以及貧困群眾關(guān)心的熱點難點問題，組織專項調(diào)研視察，廣泛匯聚委員和專家學(xué)者智慧，及時反映基層群眾愿望訴求，努力為精準扶貧、精準脫貧提供有價值、可操作的意見建議。
(三)強化民主監(jiān)督。緊扣脫貧政策落地、制度措施落實、脫貧對象精準、項目資金使用、脫貧進度成效等內(nèi)容，深入開展民主監(jiān)督和民主評議，促進脫貧工作更加科學(xué)務(wù)實、脫貧成效更加持續(xù)長久。
(四)助推產(chǎn)業(yè)脫貧。引導(dǎo)和鼓勵委員中的行業(yè)代表人士和企業(yè)家，因地制宜、揚長避短實施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、供種包銷等方式，幫助發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，協(xié)力培育農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，助推優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)戶增收渠道。
(五)開展智力脫貧。發(fā)揮政協(xié)智力脫貧工作優(yōu)勢，組織開展政策宣講、技能培訓(xùn)和“三下鄉(xiāng)”等活動，幫助貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，促進貧困地區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會服務(wù)保障水平。
(六)廣泛凝聚力量。充分發(fā)揮政協(xié)縱橫貫通、內(nèi)外連接的渠道優(yōu)勢，按照脫貧目標和脫貧規(guī)劃，主動聯(lián)系中央、省、市、縣級有關(guān)部門，協(xié)調(diào)爭取政策、產(chǎn)業(yè)、項目、資金和人才、科技支持。當好橋梁紐帶，通過先進典型示范帶動，積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，努力構(gòu)建內(nèi)引外聯(lián)、協(xié)同互動的良好工作格局，匯聚脫貧奔康強大合力。
五、著力強化組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)主席會議要把“我為脫貧攻堅做件事”活動納入重要議事日程，列入年度工作要點，與其他各項政協(xié)履職工作一起研究、一起部署、一起推進，每月聽取一次活動進展情況報告。市政協(xié)成立“我為脫貧攻堅做件事”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由王振會任組長，何成禮、李培勇任副組長，陳躍龍、楊正強、趙銀江為成員，下設(shè)辦公室，由李培勇兼任辦公室主任，楊正強兼任辦公室副主任。辦公室要抽調(diào)精干力量做好具體工作，確定年度目標、細化工作方案、動態(tài)追蹤活動進展和成效。
(二)完善推進機制。各級政協(xié)組織要為委員開展“我為脫貧攻堅做件事”活動情況建立臺賬，做到1名政協(xié)委員1本臺賬，并切實加強對臺賬的管理。要結(jié)合委員履職“五個一”活動，進一步明確活動要求，倡導(dǎo)委員每年至少為脫貧攻堅做一件有意義的事。要根據(jù)貧困戶的脫貧需求因地制宜、量體裁衣，量身定做脫貧項目和脫貧措施。要建立督促檢查、定期通報、考核評價、表彰獎勵機制，將參與“我為脫貧攻堅做件事”活動情況作為委員繼任重要參考，作為考核政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。市縣(區(qū))政協(xié)委員要認真了解脫貧戶的姓名、村組、家庭人口、貧困屬性、家庭收入來源、致貧原因、幫扶單位、幫扶人員等信息，通過扎實有效的幫扶措施，確保活動務(wù)實深入推進。
(三)突出宣傳引領(lǐng)。要用好各級主流媒體平臺和自身宣傳陣地，深入宣傳報道活動中涌現(xiàn)出來的先進典型、感人事跡和成功經(jīng)驗，壯大活動聲勢、形成良好氛圍。要適時梳理總結(jié)活動成效，深入推廣有效、管用、可復(fù)制的形式和做法。要強化提煉綜合，突出亮點特色，及時將活動情況報送同級黨委政府。
(四)強化服務(wù)保障。政協(xié)各級組織和相關(guān)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位要為委員參加活動創(chuàng)造條件、搭建平臺、精心服務(wù)，架起委員和脫貧點、貧困群眾之間的橋梁，扎實做好組織協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通等服務(wù)工作。要協(xié)調(diào)委員所在單位為他們脫貧助困提供時間、交通等必要保障，消除委員參加活動的后顧之憂。
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國的重要使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面。在深入推進脫貧攻堅工作中，習近平多次到貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，對扶貧開發(fā)的重大理論和實際問題作出闡述，形成了新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。其中，實施精準扶貧、精準脫貧，就是新時期扶貧脫貧攻堅實踐的新思路新概括，是好路子好機制的核心。本文通過系統(tǒng)考察精準扶貧思想的形成過程、基本內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑，以深化對黨中央精準扶貧基本方略的認識。這對于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。
一、把精準扶貧精準脫貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略
中國一貫高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，開始了黨的扶貧事業(yè)的新探索。精準扶貧、精準脫貧的構(gòu)想，就是在新的探索和實踐中逐步形成的。
20__年11月3日，習近平到湖南湘西調(diào)研扶貧攻堅工作。他說：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。從現(xiàn)有公開文獻看，這是總書記首次明確提出精準扶貧的概念。此后，他在不同場合多次談到要實施精準扶貧，扶貧工作要提高精準性。
20__年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出建立精準扶貧工作機制。3月5日，總理在政府工作報告中強調(diào)：地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。這表明精準扶貧的構(gòu)想開始進入全國性、機制化探索實踐階段。
進入20__年，黨中央總結(jié)各地區(qū)各部門實踐，對實施精準扶貧、精準脫貧進行了系統(tǒng)總結(jié)和闡述。習近平先后主持召開了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會、部分省區(qū)市扶貧攻堅與十三五時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會、中央扶貧開發(fā)工作會議等重要會議，明確提出和闡述實施精準扶貧、精準脫貧的六個精準五個一批等基本要求和實現(xiàn)途徑。他強調(diào)要重點解決好扶持誰誰來扶怎么扶如何退等問題，扎實提高脫貧攻堅成效。這樣，以精準識別、精準幫扶、精準管理為主要內(nèi)容的精準扶貧工作機制初步確立，黨中央精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)略思想在實踐中全面展開。
20__年10月，習近平在減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中指出，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要措施，就是實施精準扶貧方略。11月29日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確提出把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，舉全黨全社會之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這份重要文件表明，實施精準扶貧精準脫貧被提到新的高度，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央扶貧脫貧的決心。
精準扶貧、精準脫貧思想，當然不是憑空而來的。
首先，它是針對扶貧開發(fā)工作中存在的突出矛盾和問題提出的。長期以來，中國的扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明，針對性不強，扶貧資金和項目指向不準等問題。比如，中國農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.4萬戶住戶調(diào)查得出的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，這對于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但對于具體扶貧工作而言，意味著這么多貧困人口究竟是誰、具體分布在什么地方，說不大清楚。習近平敏銳看到了這些問題。他說，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。問題是時代的聲音，找準問題、聚焦問題，才能解決問題。精準扶貧的提出，就是要弄清楚誰是貧困人口致貧原因何在如何針對性幫扶等問題。
其次，它是對我們黨真扶貧、扶真貧思想的拓展和升華。上世紀90年代，針對扶貧開發(fā)過程中收入分配差距擴大、一些具體貧困人口脫離于扶貧之外的現(xiàn)象，黨中央及時提出真扶貧、扶真貧的思想。強調(diào)扶貧攻堅要以貧困村為重點，以貧困戶為對象，把扶貧任務(wù)分解到村，把扶貧措施落實到戶，做到真扶貧、扶真貧。十六大后，黨中央提出要因地制宜進行整村推進，將瞄準目標拓展到貧困村，并對貧困村內(nèi)的貧困戶進行了初步的建檔立卡工作。十八大以來，習近平一直強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。精準扶貧的提出，進一步把扶貧對象下移到具體的貧困戶、貧困人，從機制上確保真正做到扶真貧、真扶貧。這就拓展了扶貧內(nèi)涵，體現(xiàn)出黨的扶貧理論的一脈相承和與時俱進。
最后，它反映了中國扶貧開發(fā)事業(yè)新階段的客觀要求。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展逐漸進入新常態(tài)，扶貧開發(fā)事業(yè)也呈現(xiàn)出新特征。比如：經(jīng)過多年努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢，特別是實現(xiàn)2020年確保貧困人口如期全部脫貧，時間緊迫、任務(wù)繁重?？偟目矗撠毠约让媾R一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。習近平對此作出判斷，扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。那么，如何才能啃下這塊硬骨頭?顯然，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)。習近平強調(diào)，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。
二、實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧，要做到六個精準，實施五個一批
精準扶貧、精準脫貧的提出與實施，受到社會各界的很大關(guān)注。如何做到精準扶貧?習近平指出，精準扶貧、精準脫貧關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。沿著這個思路，黨中央從理論和實踐上作出了探索和回答。
第一，實施精準扶貧方略要做到六個精準。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門充分發(fā)揮積極性，在實踐中因地制宜形成了很多好經(jīng)驗好做法。例如，貴州在實踐中總結(jié)出精準識別扶貧對象的四看法：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎，直觀有效，富有創(chuàng)造精神。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。中央認為這些探索都符合精準扶貧要求，應(yīng)該積極提倡。
在指導(dǎo)和總結(jié)各地扶貧實踐中，黨中央也在不斷深化對精準扶貧的認識。6月，習近平首次總結(jié)了六個精準的要求：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。他要求各地都要在這幾個精準上想辦法、出實招、見真效，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。六個精準的確定，成為實施精準扶貧、精準脫貧方略的主要內(nèi)容和基本要求，也為各地進一步脫貧實踐提供了明確標準和主要抓手。
第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實施五個一批工程。世界上沒有完全相同的兩片樹葉。現(xiàn)實中，貧困的原因的確千差萬別。貧困人口中有的有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能;有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實現(xiàn)就地脫貧;有的完全或部分喪失了勞動能力導(dǎo)致貧困;有的則是因病致貧或因病返貧。習近平提出：要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。通過深入調(diào)查研究，中央總結(jié)出五個一批的脫貧攻堅具體路徑。
五個一批，就是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。從概念上看，五個一批有一個提出和逐步完善的過程。最初提出的是四個一批，隨后將其擴展為五個一批，最后在中央扶貧開發(fā)工作會議上對五個一批的內(nèi)容又作了調(diào)整并最終確定下來。通過調(diào)整，黨中央堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策的基本思路更加清晰，對精準施策實現(xiàn)途徑更加明確。當然，通過五個一批實現(xiàn)貧困人口精準脫貧，是就主要路徑而言的。中央也強調(diào)，各地情況千差萬別，不能都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑。
第三，精準扶貧是為了精準脫貧。貧困地區(qū)和人口脫貧之后如何退出?習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上明確了基本思路：要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥;要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策;要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收;要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。這次會議后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺，提出要建立貧困戶脫貧認定機制。3月，習近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進一步強調(diào)，建立貧困退出機制是脫貧攻堅的重要內(nèi)容。會議審議通過的《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》，提出以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，其核心內(nèi)容就是要實現(xiàn)貧困精準退出。
為什么要強調(diào)貧困退出的問題?從邏輯上講，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧自然就不需要繼續(xù)扶持，但現(xiàn)實中并非如此簡單。出于利益驅(qū)動等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國家從機制上也缺乏完善的貧困退出機制，如何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時退出，也需要在精準上下功夫。習近平指出，精準扶貧是為了精準脫貧，準確抓住了兩者之間目的和手段關(guān)系。
三、精準扶貧精準脫貧是新形勢下脫貧攻堅的新理念新思路
新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是作為其核心的精準扶貧、精準脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時代特征，突出表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，精準扶貧精準脫貧反映了全面建成小康社會的內(nèi)在要求。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。習近平在關(guān)于制定十三五規(guī)劃建議的說明中指出：我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度?？梢?，全面建成小康社會目標能不能如期實現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅工作做得怎么樣。
脫貧攻堅要取得實效，關(guān)鍵在堅持精準扶貧、精準脫貧。習近平說：要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。這體現(xiàn)出瞄準的區(qū)域要精準。他還說：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。這體現(xiàn)出瞄準的人口要精準。簡言之，脫貧攻堅一定要扭住精準，全面建成小康社會離不開精準。這就把實施精準扶貧、精準脫貧，提到了全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度。
第二，精準扶貧、精準脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。十八大以來，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是中國關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。實施精準扶貧精準脫貧工作的思路、方向、著力點，就充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。
創(chuàng)新是發(fā)展的動力，實施精準扶貧、精準脫貧，本身就是扶貧開發(fā)工作思路和機制的重大創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，精準扶貧、精準脫貧就是要把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，推進老少邊窮地區(qū)脫貧減貧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，精準扶貧、精準脫貧強調(diào)易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計問題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，脫貧攻堅工作則強調(diào)消除貧困是人類的共同使命，離不開各國減貧發(fā)展合作。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，精準扶貧、精準脫貧強調(diào)，絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果，實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。
第三，精準扶貧、精準脫貧體現(xiàn)了底線思維的恰當運用。底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標，立足最低點，爭取期望值的重要思維方式。黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。在深入推進脫貧攻堅工作中，補齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅持底線思維的科學(xué)方。
一是補齊短板。全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障、扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。能不能補齊短板，決定著在全面建成小康社會的時間節(jié)點上能不能收好官。習近平指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。因此，必須補好農(nóng)村貧困人口脫貧這塊最突出的短板，做好這篇大文章。黨的十八屆五中全會強調(diào)，實施精準扶貧、精準脫貧，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。總之，要通過精準扶貧補齊短板，針對特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法解決實際問題。
二是政策兜底。人民群眾對生活的期待不斷提升，需求是多樣化、多層次的，但我國的國力財力畢竟有限。習近平指出，要從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。但是兜底的理念，也不完全是為了保障基本民生，主要是解決特困群體的問題。中央提出社會保障兜底一批，對2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。兜底是保證困難群眾一個不掉隊的底線，是習近平提出的底線思維的運用，反映了我們黨對扶貧脫貧攻堅事業(yè)認識的深化。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。通過以上考察可以看出，精準扶貧、精準脫貧已經(jīng)形成了一個比較完整的體系和路線，是中國特色扶貧開發(fā)理論的重要創(chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認識和準確把握這些重要方略，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要推動作用。
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