在外人看來,審計工作是一項輕松而又簡單的工作,而實際卻又是一項艱巨而又復(fù)雜的工作,在新常態(tài)下,如何干好審計,是我們審計人經(jīng)常思索的問題,干好審計工作主要從以下三方面著手:
干好審計工作要學(xué)會“學(xué)”。加強學(xué)習(xí)是干好審計工作的前提。審計人員身居一線,肩負(fù)維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)的重任,既要堅持原則,秉公執(zhí)法,又要加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),增強本領(lǐng)。充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能,只有勤于學(xué)習(xí),善于總結(jié),不斷汲取營養(yǎng),豐富大腦,才能提高分析問題,解決問題的能力。學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù),要有撿起西瓜又不漏掉芝麻的思想,要在干中學(xué),學(xué)中干,才能不斷積累經(jīng)驗,增長才氣,既要向有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí),又要向理論實踐學(xué)習(xí),真正做到干到老、學(xué)到老。
干好審計工作要學(xué)會“思”。學(xué)會思考是干好審計工作的基礎(chǔ)。思考是一種能力??鬃釉唬骸皩W(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆。”只學(xué)習(xí),不思考,就不能把所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為能力。只有加強思考,才能不斷從錯綜復(fù)雜的問題中找到規(guī)律;只有獨立思考,才能不斷提出自己的見解和主張;只有善于思考,才能使自己思維更深邃,凡事更有主見。只有學(xué)會思考,才能早日承擔(dān)起審計事業(yè)的重?fù)?dān)。
干好審計工作要學(xué)會“悟”。悟性的高與低是決定干好審計工作的保障。每個人的悟性千差萬別,個人的悟性與學(xué)習(xí)、生活、工作等日常積累有很大關(guān)系,悟性的高低與得到的工作實效和質(zhì)量也不徑相同。老子曾經(jīng)說過:“天下難事,必作于易,天下大事,必作于細(xì)”,審計工作尤其需要細(xì)致入微的悟性,用自己細(xì)致入微的做人標(biāo)準(zhǔn)和人格魅力影響周邊的同事,用智慧來調(diào)動一切積極因素營造良好的工作環(huán)境。在經(jīng)濟社會高速發(fā)展時期,審計工作尤為重要,新形勢下,需要我們審計人員要不斷學(xué)習(xí)、不斷反思、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步,才能成為新時期的復(fù)合型人才。
通常人們都知道啄木鳥是益鳥,也知道啄木鳥是啄吃樹木害蟲的能手,但是,對于啄木鳥高超的、高效率的捕蟲本領(lǐng),卻是不一定為人們所知曉,它那強直而尖的嘴,不僅能啄開樹皮,而且還能啄開堅硬的木質(zhì)內(nèi)部,就像木工用的鋒利的鑿子;它那細(xì)長而柔軟的舌,能長長地伸出嘴的外面,還有一對很長的舌角骨,起到了特殊的彈簧作用,舌角骨的曲張,可以使舌頭伸縮自如,且舌尖角質(zhì)化,有成排的倒須鉤和粘液,非常適合鉤取樹木中的害蟲,每當(dāng)清晨來臨的時候,它們就開始工作用嘴敲擊樹干,在寂靜的森林中發(fā)出篤,篤……的聲音,一旦發(fā)現(xiàn)樹干的某處有害蟲,它們就緊緊地攀在樹上,頭和嘴與樹干幾乎垂直,先將樹皮啄破,然后將害蟲用舌頭一一鉤出來吃掉,同時還將蟲卵用粘液粘出,以斷絕害蟲子孫繁衍危及樹木,可謂精益求精,敬業(yè)可嘉。有時,當(dāng)著遇到有的害蟲躲藏在樹干深部的通道中時,它們還會巧施擊鼓驅(qū)蟲的妙計,用嘴在通道外處敲擊,發(fā)出特異的,使害蟲產(chǎn)生恐懼的擊鼓聲,使得害蟲在聲波的刺激下,暈頭轉(zhuǎn)向,四處竄動,紛紛企圖逃出洞口,而恰好被等在外面的啄木鳥擒而食之,而且它們還會發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神和堅持可貴的一絲不茍的精神,它們習(xí)慣非要把整棵樹的害蟲徹底消滅干凈,才罷休轉(zhuǎn)移到另一棵樹上,如果碰到蟲害侵蝕嚴(yán)重的樹,它們就會在這棵樹上連續(xù)工作上幾天,直到全部把害蟲清除干凈為止,以致它們每天至少能夠吃掉1500條左右的害蟲,可見效率之高令人感嘆。所以現(xiàn)在的人們都親昵地把啄木鳥叫作樹木衛(wèi)士森林醫(yī)生這顯然是毫不夸張的。古人也有南山有鳥,其名啄木,饑則啄樹,暮則巢宿。無干于人,惟志所欲,性清者榮,性濁者辱。,以及丁丁向晚急還稀,啄遍庭槐未肯歸,終日為君除蠹害,莫嫌無事不頻飛。等歌頌啄木鳥的詩句,可見啄木鳥自古就受到人們的喜愛和贊美。
聯(lián)想到審計工作的性質(zhì)和工作技巧以及效率包括敬業(yè)精神,與啄木鳥的功能與效率,也許有某種異曲同工之處。審計工作同樣具有經(jīng)濟衛(wèi)士、政府謀士、保健醫(yī)士的職能,同樣具有為經(jīng)濟建設(shè)保駕護(hù)航、防腐倡廉的作用。只是如何更好的運用審計的技術(shù)和方法,發(fā)揚精益求精的工作態(tài)度,堅韌不拔的敬業(yè)精神,發(fā)揮審計監(jiān)督高超的、高效率的作用,很值得我們以啄木鳥為一鑒的。
值此,在全面審計,突出重點工作方針的指導(dǎo)下,我們應(yīng)當(dāng)通過逐步提高審計監(jiān)督的覆蓋面,以杜絕死角。把涉及財政資金和國有資金、資產(chǎn)的部門單位或者建設(shè)項目納入審計監(jiān)督的視野范圍,從以部門單位為單位的審計監(jiān)督,逐步向財政資金和國有資金流向渠道始末的審計監(jiān)督方面拓展和延伸。特別是應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟綜合管理權(quán)限較大的、掌管政府預(yù)算外資金較多的、行政性收費和罰沒收入較多的、固定資產(chǎn)投資項目較大的等部門的審計監(jiān)督,以確保財政資金和國有資金正常的、安全的、健康的運行。我們應(yīng)當(dāng)通過逐步增強體系審計監(jiān)督的力度,以防微杜漸。在加強國家審計監(jiān)督的同時,進(jìn)一步加強內(nèi)部審計的自身監(jiān)督,并運用和發(fā)揮社會審計力量的外部監(jiān)督,以形成國家審計、內(nèi)部審計和社會審計三位一體的有機結(jié)合的審計監(jiān)督框架。
尤其是對政府重點投資項目、重點投入資金及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等方面的審計,應(yīng)當(dāng)三管齊下,通力合作,在預(yù)防中監(jiān)督,在監(jiān)督中預(yù)防,真正發(fā)揮體系審計在為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和廉政建設(shè)保駕護(hù)航中的作用。我們應(yīng)當(dāng)通過逐步形成審計綜合監(jiān)督合力,以防患未然。充分發(fā)揮審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門的整體效能。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,實事求是、客觀公正實施審計監(jiān)督。紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)利用審計結(jié)果和審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的線索,對違法、違紀(jì)案件進(jìn)行認(rèn)真查處。組織人事部門要充分利用審計結(jié)果報告,建立干部廉政檔案,作為考核干部政績的重要依據(jù)。同時,應(yīng)當(dāng)實行就地審計結(jié)果公示制,將審計情況置于被審計單位群眾的監(jiān)督之下,以擴大審計影響,以利被審計單位對今后的工作起到警示作用,從而真正發(fā)揮審計監(jiān)督在促進(jìn)政治、經(jīng)濟、社會和諧、文明發(fā)展中的重要保障作用。
區(qū)審計局為進(jìn)一步提升審計工作效能和質(zhì)量,促進(jìn)審計“免疫系統(tǒng)”功能的有效發(fā)揮,要求股室在審計工作中實現(xiàn)“三個突破”。
一是實現(xiàn)審計工作效率的突破。堅持科學(xué)制定審計計劃和安排審計項目,根據(jù)每一個審計項目的特點,優(yōu)化和合理調(diào)配審計力量,打破科室界限,實現(xiàn)審計力量的統(tǒng)一調(diào)配和審計資源共享,倡導(dǎo)實行交叉審計和報送審計,科學(xué)有效地整合了審計力量和資源。同時,積極采取措施加快“金審工程”建設(shè),在重視硬件設(shè)施配備和建設(shè)的同時,加大審計軟件的投入力度,推進(jìn)了計算機輔助審計技術(shù)在審計工作中的全面運用,極大地提高了審計工作效率和效果。
二是實現(xiàn)審計執(zhí)法效果的突破。加大審計執(zhí)法力度,實行審計決定落實責(zé)任制和審計執(zhí)法查訪制。要求每一個審計項目都要做到嚴(yán)格程序、查深查透、查實查細(xì),始終堅持做到依法審計、依法處理,強化審計執(zhí)法的威懾力,確保審計決定落實到位,保證審計監(jiān)督職責(zé)的充分有效履行。
三是實現(xiàn)審計成果的突破。積極強化審計人員成果意識,要求審計人員做好審計成果的深加工,充分利用審計掌握的資料和情況,加強綜合分析,最大限度地利用審計資源,深入挖掘?qū)徲嫷摹案郊又怠?。每完成一個審計項目,至少要撰寫一篇有份量的審計信息,提出一條對被審計單位加強管理、提高效益有明顯促進(jìn)作用的審計建議,撰寫一篇能夠引起上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的綜合報告或典型材料。
審計是一項具有專業(yè)性、獨立性和約束力的經(jīng)濟監(jiān)督活動,但審計工作和人員本土化,使審計的客觀獨立性和審計效果不可避免的受到本鄉(xiāng)本土、人情面子等因素干擾,對比之下,異地交叉審計的優(yōu)越性顯現(xiàn)出來。今年一季度,我被抽調(diào)參與了房縣穩(wěn)增長審計,在親身經(jīng)歷了這次異地審計工作后,感受尤為深刻。
交叉審計有助于提高審計的獨立性和嚴(yán)肅性。當(dāng)前,地區(qū)內(nèi)干部近親任職較多。加之審計人員生活在當(dāng)?shù)兀H戚熟人比較多,審計中難免有些顧忌,不利于當(dāng)?shù)貙徲嬋藛T心無旁騖地開展工作。而異地交叉審計,工作人員人生地疏,不必顧忌人情面子,避免了地方保護(hù)主義和人情關(guān)系的干擾,讓審計人員輕裝上陣,嚴(yán)格按照審計規(guī)程工作,嚴(yán)格按照審計要求上報審計情況,嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理違紀(jì)違規(guī)問題,提高了審計的獨立性和嚴(yán)肅性,使審計工作的真實性、公正性得以充分體現(xiàn)。
交叉審計有助于提高工作效率。開展交叉審計時,審計人員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),沒有在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拈e雜事務(wù)和家庭方面的干擾,一心一意投入工作,工作熱情進(jìn)一步提升。像我們審計組,有時為了盡快完成任務(wù),還要加班加點處理數(shù)據(jù)、匯總資料。晚上還經(jīng)常開小組會,分別匯報當(dāng)天的工作,審計組長及主審再根據(jù)實際情況研究部署第二天的工作?!鞍准雍凇?、“五加二”的工作方法,縮短了審計時間,加快了審計進(jìn)度,同時,由于交叉審計往往使被審單位在思想和行動上更重視,這又有助于提高審計工作效率。
交叉審計有利于提高審計人員業(yè)務(wù)能力。異地審計能接觸新情況、新問題,擴展審計人員的知識面,鍛煉了審計隊伍,也培養(yǎng)了能吃苦、能戰(zhàn)斗的作風(fēng),從而增強其綜合業(yè)務(wù)能力。像我們審計組,是由市審計局和縣局審計人員組成的,交叉審計還能夠加強審計組成員之間的交流,相互學(xué)習(xí),取長補短,從審計中增長審計人員的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能,對每位參審人員來說都是來之不易的學(xué)習(xí)和鍛煉的機會。在這次審計中,我也深深地感覺到審計實踐能力的不足,多向老審計人員請教和學(xué)習(xí),特別是向市審計局的同志學(xué)習(xí),讓我受益匪淺。
交叉審計取得較好成效的同時,值得注意的是,在實際交叉審計中,也不同層面存在對審計環(huán)境陌生、對審計內(nèi)容的真實性不易掌握、易失密、廉政風(fēng)險大等諸多問題。如何克服,確保交叉審計的成效,根據(jù)審計實踐,我談一下自己粗淺的看法:
一是要科學(xué)分工。
交叉審計組不僅是個審計小組,更應(yīng)是職能完善的戰(zhàn)斗團(tuán)體。這次交叉審計,我們組長根據(jù)審計組各成員的實力強弱和方案的要求,將審計組分成三個小組,明確了任務(wù)和職責(zé),并在工作過程中,根據(jù)實際情況適時調(diào)整,做好協(xié)調(diào)和分工。這為審計工作的順利開展和最終能夠按時保質(zhì)保量完成審計任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
二是要熟讀方案。
交叉審計的政策性強,要求審計組緊緊圍繞大方案的審計目標(biāo)、重點,搞好審前調(diào)查,深入細(xì)致的了解被審單位的總體情況,制定具體的實施方案。在此次審計過程中,審計組長多次要求我們熟讀方案,反復(fù)揣摩,從而形成具體的工作思路,這樣確實解決了許多工作中的困惑,提高了效率。
三是要廉潔從審。
外出審計,更應(yīng)謹(jǐn)記審計“八不準(zhǔn)”。這次交叉審計,我們審計組成立了臨時黨支部,強化組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)調(diào)配合,組織生活會上也多次強調(diào)廉潔紀(jì)律。交叉審計中,如何處理正常情感交流,又不違反審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定,確實值得我們深思。
四是要安全保密。
由于人生地不熟,以及審計對象的不確定性和復(fù)雜化,都或多或少地隱含著一些不安全因素,要求我們要有警覺性,遇事及時溝通,及時匯報,確保安全。同時要做好工作,要切實保管好審計文書資料,做到公文包不離手,筆記本電腦不離人,更要嚴(yán)禁審計業(yè)務(wù)資料接入互聯(lián)網(wǎng),保證審計過程中審計資料的安全完整。
踏入審計的大門,不知不覺快二年多了?;叵雱倓傋呱线@個崗位時,心里著實有點兒忐忑不安,我這個在財會崗位工作近二十年的“老會計”,不知能否勝任這項工作?
經(jīng)過二年多來的學(xué)習(xí)與工作實踐,我當(dāng)初的擔(dān)心也隨著時間的推移正逐漸淡化。記得第一次去搞一個專項審計項目,面對一大堆的憑證和帳簿,我茫然了:總賬與明細(xì)賬總金額相符,資產(chǎn)負(fù)債表平衡得好好的。那該從哪里去找破綻呢?花了一整天的時間,通過反復(fù)查閱有關(guān)被審計單位《專項資金管理辦法細(xì)則》等資料憑證,我發(fā)現(xiàn)一筆四萬多元的資金該做專項資金收入,而被審計單位卻把這筆資金隱藏在“暫存款”科目中。經(jīng)詢問,被審計單位的確是想隱瞞這筆資金以彌補單位經(jīng)費不足。我們追回了這筆資金,將其歸回原渠道并讓其調(diào)整有關(guān)會計科目,做到??顚S?。
通過這次的審計實戰(zhàn)操作,我查到了被審計單位存在的問題,心里感到十分欣慰,對審計工作也有了更深的認(rèn)識:審計工作不能簡單的停留在過去的記賬、算帳、報賬的層面上,而是更高層次的經(jīng)濟監(jiān)督管理;從事審計工作,不僅要有相關(guān)的財務(wù)專業(yè)知識,而且要掌握有關(guān)的法律、政策法規(guī),還應(yīng)當(dāng)具有調(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷和文字表達(dá)能力。
審計工作是辛苦的。審計項目一個接著一個,每審一個項目,先要到被審計單位調(diào)查了解情況,看帳、翻閱憑證,以便尋找問題的蜘絲馬跡;甚至晚上睡在床上還要為白天的工作而絞盡腦汁、苦思冥想。有時為了查找一個證據(jù),頂著烈日,不畏路途遙遠(yuǎn)、磨破腳,回到單位,還要整理一大堆材料,寫審計報告。為了寫好一個審計報告,需要反復(fù)推敲,查閱大量資料,修改好幾遍直到材料立卷、歸檔。
審計工作肩負(fù)的責(zé)任重大,稍不留神,貪贓枉法分子就會從你的眼皮底下逃竄,國家利益就要受到侵蝕。而這些,只有靠平時工作的細(xì)致、業(yè)務(wù)的精湛、工作的責(zé)任心、不間斷的學(xué)習(xí),在工作中才能得心應(yīng)手。
記得保爾柯察金曾說過這樣一段話:“人的一生應(yīng)該這樣度過,當(dāng)他回首往事時,不因虛度年華而悔恨,也不因為碌碌無為而羞恥……?!蔽蚁胛覒?yīng)該帶著這樣的信念投入到工作中去,度過一段充實的、美麗的審計人生。