精準扶貧工作一頭連著困難群眾的切身利益,一頭連著公共服務的民生里子。很多時候,政策是好的,但在層層落實中,往往上演“變形記”,而老百姓又憋在心里沒處說,或者是有意見“不敢說”,這樣一來,精準扶貧極易成為“自彈自唱”的“獨角戲”,沒了根基,也就背離初衷,傷及的不僅是干群關系,最關鍵的是削減政府的公信力。可見,扶貧工作究竟落實得怎么樣,應從過去的基層看匯報過渡到群眾“說了算”的層面上,老百姓說好才是真的好,而且為他們提供“發(fā)聲”與反饋的綠色通道,讓問計于民、問需于民成為常態(tài)化,亟需創(chuàng)建完善的反饋機制與評估機制,讓群眾充分參與其中,行駛監(jiān)督權和表達權,這樣既能贏得他們的認可,也能夠倒逼扶貧過程的“貨真價實”。
精準扶貧也要適度做“減法”,以對口幫扶建立幫扶記錄為例,雷同的記錄不但沒有意義,也會浪費大量精力。對此,相關部門應從務實出發(fā),減少展板表冊掛圖,對扶貧檔案該刪繁就簡的絕不畫蛇添足,該細化補充的應認真落實到位,騰出更多的精力集中發(fā)軔在實際工作中,真正做到扶貧檔案“靶向精準”,扶貧工作沾泥帶露。
精準脫貧不是一蹴而就的短期工程,而是循序漸進的精細滴灌。保證扶貧工作不打折扣,應勇于向數字扶貧、單向“輸血”、干部駐村走過場等亮劍,包括那些慢作為、有前勁沒后勁等脫節(jié)亂象,都應集中曝光,露頭就打,避免盲目跟風,用問責制度和“摘帽”制度形成雙重約束,重塑擔當精神與務實作風。當然,必要時可引入第三方監(jiān)督機制,確保扶貧工作在陽光下進行,化保障公平、公正,不留任何死角。
真扶貧就是要把百姓的迫切訴求放在首位,以不怕麻煩和迎難而上的姿態(tài)啃下“硬骨頭”,并且一“扶”到底,讓受助群眾參與進來,沒有后顧之憂。希望相關部門以此為契機,不僅要以點帶面,追查問責,也要強化督導問責與作風整肅,直面扶貧工作的各種痛點,拿出真招實策,凡事跑到百姓前面,逐步建立完善的評估和反饋機制,讓群眾擁有發(fā)言權與話語權。唯有這樣,精準扶貧工作才能有序推進,取得看得見、摸得著的實效。
這幾天深入貧困山區(qū)走訪，看到貧困戶或樂觀或擔憂的神色，聽到他們訴說家庭貧困的原因，我發(fā)現除了個別家庭因重大疾病造成貧困外，大部分家庭是因為自身文化素質低下，無一技之長致使家庭深陷貧困的泥沼。對此我感受頗深，現在談談自己的體會：
一、農民的貧窮與現有的文化知識息息相關
治貧先治愚、扶貧先扶教。教育扶貧，是我國整個扶貧開發(fā)的一個重要方面，是扶貧助困的治本之策。過去我們常說，“知識改變命運，教育成就未來”，鼓勵更多的孩子通過讀書走出山村、融入城市，事實上這種導向是成功的。其實讀書并不是讓每個孩子都去上大學這么簡單，它更重要的作用在于讓適齡孩子接受完整的、系統(tǒng)的、良好的教育，有條件、有基礎的可以去上大學，更多的孩子可以通過學習和知識的培養(yǎng)，擁有一技之長。這次走訪我深刻感受的是貧困戶農民文化知識欠缺，規(guī)劃自己生活能力非常差，他們體現了農民的樸實，卻忽略了“頭腦創(chuàng)造”。所以作為一名教師，我們站在教育的端口，我們要利用科學文化知識，去哺育我們的下一代，讓他們穿上文化的新衣，讓孩子們走向脫貧致富的道路。
二、先讓貧困戶在精神上脫貧
黨和政府始終心系老百姓，特別是家庭貧困的群眾。但是在走訪過程中，我發(fā)現了一個比較讓人擔憂的問題：有的貧困家庭具有嚴重的依賴性，把脫貧希望完全寄托在國家的扶貧補助上，一心想的就是以后到底還能補多少錢。他們尚未意識到真正脫貧還得依靠自已不畏艱難的創(chuàng)業(yè)精神和自己的辛苦勞動，簡單地認為國家的扶貧是“授之以魚”。所以當講到人窮不以志短，除了政府的扶持，更多的還是得靠自身的努力時，有些受訪戶就會以自身文化程度低，出門就業(yè)難的說辭推脫。所以我認為在物質幫扶的同時，更重要的是扶志，引導受助者尋找造成貧困的根源，鼓勵他們樹立改變落后面貌的思想，提高文化素養(yǎng)，讓專業(yè)人員對他們悉心輔導，掌握脫貧致富的本領，變被動脫貧為主動致富。
三、貧窮的農村面貌，讓我更堅定自己的教育事業(yè)
所謂“窮不讀書，窮根難除，富不讀書，富不長久?！鄙钊氪逭?，傾聽民意，了解民情，知道他們的所期所盼，摸清底數。我們作為老師就是要結合自己的本職工作，無私奉獻，認真教書，認真育人，扶貧先扶智，把我們貧窮的子女教育好，讓他們從小立志，長大后改變家庭貧窮的環(huán)境。
一是結合縣情實際，圍繞清華大學扶貧教育工作這個主題，一步一個腳印地開創(chuàng)我站工作嶄新局面。我們一貫堅持腳踏實地，求真務實的工作態(tài)度，積極主動地配合工作，全面地按照清華大學教育扶貧辦的總體安排和部署辦學，全年圓滿完成了清華大學教育扶貧項目的全部培訓項目，使清華大學教育扶貧辦的各項工作在我站逐一落到實處。
二是利用多種渠道加大宣傳力度，積極爭取各部門領導的大力支持。今年我站在實施清華教育扶貧項目工作中，我們廣泛動員廣大干部群眾積極參與培訓，共享清華優(yōu)質資源，形成了地方組織部門、黨校與清華大學聯合加強干部教育培訓的創(chuàng)新模式，實實在在為老百姓辦了實事、好事，通過今年以來的工作，我站在積累經驗和培訓上都取得了一定的實效。
三是服務社會，無私奉獻，把清華大學的扶貧宗旨落到實處。教學站作為項目的承辦單位，我們秉承清華大學“教育服務社會”的扶貧理念，把社會效益放在第一位。始終把清華大學教育扶貧工作當作一種事業(yè)來做，帶著感恩的心來做，時時處處考慮如何使更多的干部群眾從培訓中收益，充分享受優(yōu)質教育資源，從而提升人口素質，促進區(qū)域教育和經濟社會和諧發(fā)展。
四是加大宣傳力度，擴大社會影響。要使教學站的資源讓更多的人受益，就要讓更多的人了解教學站，走進教學站。為此教學站對每一次活動、每一次培訓，都通過電視、廣播、網絡等媒體向社會宣傳。一年來，我站積極編寫工作通訊10余個，報送新聞照片10張，全部被清華大學教育扶貧網站采用，當地電視、政府網站、報紙等新聞媒體共采訪報道8篇(期)，充分反映了教學站開展形式多樣的培訓活動情況。由于我站的努力工作，使清華大學的寶貴教育資源得到了社會各界和新聞媒體的廣泛關注，取得較好的社會影響，同時起到了實施項目、宣傳項目、推廣項目和宣傳、擴大地方知名度和影響力的作用。
“全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題”，是第十九屆中央紀委四次會議的一項重要部署。在疫情形勢趨緩的當下，統(tǒng)籌做好疫情防控監(jiān)督和保障脫貧攻堅，對輝縣市紀委監(jiān)委來說依然是一個很大的挑戰(zhàn)。
在當地疫情形勢持續(xù)向好的當下，輝縣市紀委緊跟形勢變化，及時將現階段監(jiān)督重點調整到境外疫情輸入防控上來，緊盯境外返回人員申報、排查等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮派駐監(jiān)督優(yōu)勢，督促統(tǒng)戰(zhàn)、公安等部門落實主體責任，抓實抓細各項防控監(jiān)督，嚴防境外疫情輸入風險。
但是，守住防止境外輸入的大門并不意味著萬事大吉。老百姓要的不僅是安全，還有脫貧致富的美好期待。然而，在河南省未退出貧困村序列的52個貧困村中，輝縣市就占13個。對這樣的“貧中貧”、“困中困”來說，脫貧攻堅原本就是一個難啃的硬骨頭，加之疫情防控帶來的巨大沖擊，13個貧困村的現狀可謂雪上加霜。
面對這樣一個“燙手山芋”，輝縣市紀委采取縣鄉(xiāng)兩級紀委“監(jiān)督到戶覆蓋到人”的方式，確保損害貧困群眾利益的行為有人管，影響扶貧政策落實的事情有人問、有人查。緊盯“扶貧資金使用、扶貧項目實施”等重點環(huán)節(jié)，對扶貧事實情況既不夸大、也不縮小，一是一、二是二，精準監(jiān)督發(fā)現問題，不回避矛盾，積極推動問題解決，確保真實準確、客觀公正。尤其是對搞數字脫貧、虛假脫貧 的要嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處。確保實事求是監(jiān)督，依規(guī)依紀依法履職，力爭圓滿完成13個貧困村順利脫貧的任務。
十九屆中央紀委四次全會工作報告強調，“全國紀檢監(jiān)察機關要堅持黨章和憲法賦予的職責定位，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展”。對輝縣市紀委監(jiān)委來說，就是要按照中央紀委四次全會部署，直面當前復雜局面、堅定必勝信念，依規(guī)依紀依法統(tǒng)籌打好疫情防控監(jiān)督戰(zhàn)和深度貧困“殲滅戰(zhàn)”，堅定穩(wěn)妥、扎實有效、高質量推進紀檢監(jiān)察工作。
扶貧工作就是一項解決民生實際問題，聯系群眾最直接最根本的工作。開展扶貧工作，實現貧困山區(qū)脫貧奔小康，離不開中央和上級力量關心支持，更離不開地方自身凝心聚力、不懈奮斗。于是，推進好扶貧工作，最需走群眾路線，最應持之以恒踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，扶貧部署尊重群眾、扶貧舉措問計群眾、扶貧實施依靠群眾、扶貧成果惠及群眾，充分汲取山區(qū)群眾的不竭智慧，凝聚山區(qū)群眾同步實現全面小康的強大力量，讓“政策、機遇”這股春風，吹綠貧困山區(qū)的致富樹，借“產業(yè)、科技”這塊新磚，鋪通貧困山區(qū)的小康路。
規(guī)劃部署要尊重群眾意愿?！胺采婕叭嗣袢罕娚畹氖虑?，應當和群眾商量，不能憑主觀愿望辦事”。越俎代庖、削足適履只會事與愿違、適得其反。扶貧開發(fā)始終是貧困地區(qū)群眾自己的事業(yè)，貧困群眾的所需所盼，群眾自己最清楚。在確定項目前，重心下移接地氣，深入擬安排項目村組，經過充分調研、論證、篩選，積極征求群眾發(fā)展愿望，發(fā)現、總結群眾在艱苦環(huán)境中長期生產勞作積累的致富經驗和創(chuàng)新成果，結合村情民意，科學合理地為群眾選出最急需、最實用、最可行的項目，群眾才會把黨員干部當作自家人，“掏心窩子”同想問題、共謀對策，探索出經濟發(fā)展、產業(yè)建設的新法子、新路徑。
措施決策要順應群眾期盼。不能一味聽從行政命令怎么干，怎么發(fā)展還得由群眾說了算。在扶貧開發(fā)過程中，堅持讓群眾參與，推動科學民主決策，將“參與”和“轉變”理念貫穿于始終。政府“賦權于民”，由過去的管理型轉向服務型，從操作者轉變?yōu)檩o助者，幫助貧困群眾克服知識水平、操作技能、經驗閱歷和視角層次等方面的不足，引導群眾全面參與、自主決定發(fā)展項目并主動參與到實施扶貧項目中來。通過自下而上的決策方式，才能增強群眾“主人翁”意識，最終實現“要我脫貧”到“我要發(fā)展”的轉變，為扶貧開發(fā)構建和諧社會提供更廣泛的群眾基礎。
根據市直機關工委、局“連心惠民”領導小組要求，現將前一階段局系統(tǒng)開展湘潭市精準脫貧行動五大活動之一的“干群一家親，黨群心連心”幫扶活動開展情況匯報如下:
一、加強組織領導，分解責任落實到人。根據市直機關工委關于組織開展湘潭市精準脫貧行動“干群一家親、黨群心連心”幫扶活動的通知要求，局黨委書記、局長陳榮，局黨委副書記胡湘南，局黨委委員、副局長謝志宇多次帶隊赴湘潭縣分水鄉(xiāng)進行走訪，詳細了解貧困戶的實際情況，認真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委、駐村干部及貧困群眾的意見和建議。明確由局黨委副書記胡湘南為此項工作的牽頭領導，局直屬機關黨委為牽頭單位，局屬相關單位、局機關各科室為責任單位，2016年12月為時限要求。印發(fā)了《關于組織開展精準脫貧行動“干群一家親、黨群心連心”幫扶活動的通知》(潭交黨【2016】2號)文件，組織局屬相關單位、局機關的黨員干部采取直接結對幫扶的形式，對湘潭縣分水鄉(xiāng)240戶困難家庭開展幫扶，其中198戶由198名副科級以上黨員干部一對一幫扶，42戶由86名其他黨員干部實行“二對一”“三對一”幫扶，明確了幫扶責任人“一找二定三幫四送”的職責。局屬各事業(yè)單位認真落實文件要求，均成立了相應的領導機構，進一步細化了幫扶活動方案。4月12日，由局黨委副書記主持召開了局系統(tǒng)幫扶活動推進會，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，強調要嚴肅群眾工作紀律。
二、逐一上門入戶，尋找分析致貧原因。4月份，局黨委領導帶頭參與，示范帶動。局機關全體黨員干部對雙鳳沖村的39戶逐一入戶上門面對面交談，每戶送上慰問金200-500元不等，詳細了解幫扶對象的實際困難，尋找和分析致貧原因。市公路管理局黨員干部來到湘潭縣分水鄉(xiāng)大垅村、分水坳村56戶困難群眾家中“訪民情”、“聽民聲”。市道路運輸管理局將黨員干部分為三個幫扶組，分別幫扶湘潭縣分水鄉(xiāng)大垅村、槐北村、雙鳳沖村69戶貧困戶。市海事局黨委書記葛佳帶隊，至湘潭縣分水鄉(xiāng)虎形村，進村入戶開展精準幫扶摸底調查工作幫扶困難群眾37戶，每戶送上慰問金300元。市路政處第一時間組織黨員干部上門走訪，向幫扶對象送上慰問金近7000元。市應急搶險中心支部書記郭湘穗帶領本單位黨員分別對分水鄉(xiāng)雙鳳沖村的左文加和左宗軍2戶貧困家庭進行了走訪，并將在單位組織募捐收集到的生活物資以及幫扶資金送至困難戶手中，同時鼓勵他們要樂觀面對生活，保重身體。市培訓中心黨支部針對部分幫扶對象不符合政府有關政策性措施，無法被納入國家“低?！?、“五保”、“臨時救助”等現狀，積極聯系有關部門，盡快落實各類政策性幫扶措施。為了便于相互交流聯系，記錄民情，局直屬機關黨委統(tǒng)一印制了《精準脫貧幫扶聯系卡》和《幫扶記錄本》發(fā)放至每個幫扶責任人，由幫扶責任人在每戶幫扶對象家張貼聯系卡，主動記錄了自己的姓名、聯系電話、單位及職務。
三、切實改進作風，嚴守工作紀律。至目前，局系統(tǒng)參加幫扶活動的黨員干部均做到了嚴格遵守群眾工作紀律，沒有縣鄉(xiāng)層層陪同，收受土特產品，干擾基層工作的現象。局系統(tǒng)形成了“帶著感情幫扶”的良好氛圍，4月22日湘潭在線發(fā)表了局機關調研員萬特華《我和農民有緣》的民情手記，得到了幫扶對象和系統(tǒng)黨員干部的紛紛點贊。