中共中央辦公廳印發(fā)的《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》強調(diào)，要進一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強作風保證。為此，筆者認為，形式主義無疑是作風建設的“攔路虎”，只有擠掉困擾基層的形式主義“水分”，才能真正為基層“松綁減負”。
形式主義和官僚主義是一對“孿生兄弟”，往往如影隨形，不克服“官本位”思想，不解決官僚主義問題，要解決形式主義問題也就“無從談起”。
從以往的情況來看，有的對基層“拍腦袋決策”，今天發(fā)通知安排工作，明天就要求報送典型經(jīng)驗材料，玩起了“稿來稿去”的“文字游戲”;有的對基層揮舞著“層層加壓的大棒”，擔心不施壓辦不成事、不加壓辦不好事，隨意檢查通報問責給基層加壓立威;還有的把開會發(fā)文作為推進工作的“萬能鑰匙”，各種各樣的視頻會、調(diào)度會和現(xiàn)場會，層出不窮的白頭文件、內(nèi)部通知和工作提醒，占據(jù)了基層干部大量的時間，耗費了基層干部大量的精力。凡此種種，都是官僚主義在作祟。
思想是行動的先導，決不能身子進了新時代，思想還停留在過去。步入新時代，迎接新挑戰(zhàn)，要深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，想問題、做決策、抓落實始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，牢記人民利益高于一切，多做關乎人民群眾切身利益的民生工程和暖心事，少做勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭焙汀罢児こ獭?多從基層的實際情況出發(fā)，站在基層的角度考慮問題，少點以自我為中心增加基層工作負擔的“瞎指揮”和“亂決策”，決不做自以為領導滿意卻讓基層受累、群眾失望的蠢事。
要徹底擠掉困擾基層的形式主義“水分”，徹底鏟除形式主義滋生的土壤。決策不科學、不合理、不合乎實際，是滋生形式主義的源頭。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要把調(diào)研作為決策的前提和基礎，多到基層一線去調(diào)研，多深入田間地頭、車間碼頭去了解掌握實際情況，切實提升決策的科學性、合理性和可操作性性，決不能想當然地“拍腦袋決策”，任意給基層“加碼加料”，增加基層工作負擔。在推進工作過程中，多點重實干、實績和實效的“真功夫”，盡量規(guī)避和減少那些重“形”而不重“效”的“花架子”?！拔┱\可以破天下之偽，惟實可以破天下之虛。”只有徹底擠掉困擾基層的形式主義“水分”，才能讓擔當實干在新時代蔚然成風。
在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面同步小康的關鍵時期，我們更要始終堅持黨的宗旨、黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更要立足人本，關懷民生，堅持以人民為中心的工作導向，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把脫貧攻堅作為首要任務、頭等大事和第一民生工程，牢固樹立“人民政協(xié)為人民”理念，以人民群眾脫貧致富為根本目標，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把人民群眾的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上與人民群眾相通，在感情上與人民群眾相融。通過調(diào)研、視察、幫扶等方式，沉入基層一線，與群眾融為一體，聚焦“四場硬仗”,“五個專項治理”，扛起脫貧攻堅政治責任，高效落實脫貧攻堅任務，以實施精準扶貧、精準脫貧基本方略為統(tǒng)領，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，少喊口號，多干實事、少講故事，多辦好事，著力在狠抓落實上下功夫，多渠道、多形式、多領域幫助貧困群眾換窮業(yè)、拔窮根，真正擺脫貧困，早日實現(xiàn)脫貧夢。
要做好脫貧攻堅戰(zhàn)，需要幫扶干部夯實責任把各項精準措施落到實處，確保真扶貧，扶真貧，全心全意來扶貧。在幫扶工作中，我們應從以下幾點牢牢把握。
激活貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。要加強思想引導、教育培訓、典型感化，組織貧困戶現(xiàn)場參觀學習成功脫貧典型，特別是身邊的成功案例，推動貧困戶轉(zhuǎn)變思想意識和行為方式，破除“等靠要”的落后思想觀念，積極引導貧困戶想方設法脫貧、千方百計致富，形成“思謀脫貧、主動創(chuàng)收、勤勞致富”的社會正能量。
理清脫貧責任，強化輿論監(jiān)督宣傳。各級黨委、政府和幫扶干部要不折不扣地落實好脫貧攻堅各項政策，但政府和干部不應大包大攬，如產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶入戶道路等，不能政府全包，要讓貧困戶參與其中。對于堅持不配合的，建好臺賬、留足證據(jù)。對有好吃懶做、依賴政府等貧困戶，要敢于理清責任，建立結(jié)對幫扶干部盡職免責機制，敢于較真勸導、敢于宣教懲戒。要多角度影射扶貧對象存在不良思想帶來的反面典型，使那些好逸惡勞、不愿脫貧、一味“等靠要”依賴政府的群眾覺得臉上無光。
強化鄉(xiāng)村治理，塑造農(nóng)村文明新風。要充分發(fā)揮各級結(jié)對幫扶干部的積極作用，完善村規(guī)民約，強化鄉(xiāng)村自治。對好逸惡勞、不愿脫貧，漫天要價、威逼要挾，依賴政府、得過且過，互相攀比、一味“拼窮”等問題，進行村民自治和道德約束，情節(jié)嚴重的要堅決予以懲戒。要健全完善扶貧對象脫貧攻堅全程參與機制，全面保障扶貧對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化扶貧對象的主體地位，讓“脫貧思進、致富思源”成為扶貧對象的自覺行動。
20x年以來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署，進一步理清思路、強化責任，增添舉措，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，扶貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進。
一、扶貧開發(fā)工作基本情況。
x鄉(xiāng)位于x縣境西北部，其東、北兩面與犍為縣毗鄰，西北角與沙灣區(qū)接壤。鄉(xiāng)駐x鄉(xiāng)x寺街1號，距x縣城75千米。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組?？偯娣e19.7平方千米。x年末轄區(qū)共有2095戶，總?cè)丝?265人，其中農(nóng)業(yè)戶1935戶，共7043人。x年我鄉(xiāng)根據(jù)全縣制定的規(guī)模進行總量控制，并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農(nóng)戶269戶，貧困人口972人，貧困村1個，其中嚴灣村90戶368人，同心村74戶220人，青山村19戶77人，和平村86戶307人。貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統(tǒng)，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案。
二、全面貫徹落實上級精神。
我鄉(xiāng)認真貫徹落實中央、省、市、縣有關扶貧開發(fā)工作系列文件、會議精神，并按照縣委、縣政府“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、加快扶貧攻堅”工作思路，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制發(fā)了《x鄉(xiāng)精準扶貧工作實施方案》(海委發(fā)〔20x〕13號)、《x鄉(xiāng)精準扶貧工作考核辦法》(海委發(fā)〔20x〕14號)、《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔20x〕16號)等文件，全面統(tǒng)籌加快推進我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作。
三、切實加強組織領導。
一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，黨委副書記、各黨委委員為副組長，鄉(xiāng)屬各單位負責人為成員的鄉(xiāng)精準扶貧工作領導小組，設置鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦公室。形成了黨政“一把手”負總責，分管領導專門抓，扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《x鄉(xiāng)精準扶貧工作考核辦法》，把減貧任務和扶貧開發(fā)項目列入年度綜合目標管理考核重點工作，強化督查和考核獎懲。機關和鄉(xiāng)屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉(xiāng)政府繳納精準扶貧工作立標定責保證金，全鄉(xiāng)共繳納保證金4600元。
四、深入抓好駐村幫扶工作。
按照縣委、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施意見》的要求，我鄉(xiāng)制定并印發(fā)了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔20x〕16號)文件，在4個行政村建立駐村幫扶工作組，落實幫扶責任人，實現(xiàn)“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。通過近3個月時間，所有結(jié)對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上，對全鄉(xiāng)269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底，全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因，建立幫扶檔案，結(jié)合基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施，量身定制脫貧計劃，進行掛牌公開幫扶。
同時，認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后，來自市、縣、鄉(xiāng)三級的干部人才組成工作組，對我鄉(xiāng)省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長，1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉(xiāng)包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調(diào)查走訪，分析致貧原因，為幫扶戶量身定制脫貧計劃，采取有效幫扶措施，做好幫扶記錄。截至目前，駐村幫扶組深入聯(lián)系點90余人/次，走訪貧困戶78戶，化解矛盾糾紛2件，解決生產(chǎn)生活實際問題17個。
五、扶貧解困項目扎實推進。
在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署下，我鄉(xiāng)積極推進貧困戶扶貧解困工作。x年實施鞏固退耕還林成果種植業(yè)項目和危房改造項目，實現(xiàn)貧困人口27戶，111人脫貧。20x年將實施和平村和同心村精準扶貧工作，全力打造“一村一品、一戶一業(yè)”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)業(yè)扶持專項資金19.9萬元，養(yǎng)殖土雜雞6100只，種植核桃27.5畝，新建農(nóng)房120平方米，改建農(nóng)房60平方米，預計將實現(xiàn)47戶156人脫貧致富。截至目前，已完成20x年扶貧解困脫貧人口29人，完成比例27%。20x年精準扶貧項目實施進展順利，6100只土雜雞已簽訂采購合同，預計9月上旬發(fā)放到戶;1100株核桃已提交采購計劃，預計9月初采購到位;新改建農(nóng)房正在實施過程中，即將申請縣級部門驗收。
六、實施貧困對象動態(tài)管理。
按照縣委、縣政府要求，強化對全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶動態(tài)管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況，及時更新信息，做到貧困對象有進有出，進出有據(jù)，保證貧困人口信息真實、可靠、管用，實現(xiàn)動態(tài)管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村人口摸底調(diào)查工作，對年人均純收入低于2736元、未進《扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》的貧困戶進行了摸底調(diào)查，同時在鄉(xiāng)、村兩級進行為期7天的公開公示。目前，已篩查新增貧困戶67戶。同時，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作，對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
七、存在的問題。
一是部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、思想保守、因循守舊，不愿改變、創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘，勞動力缺乏，脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后，項目扶持、資金幫扶等有待加強。
八、下一步工作措施。
“授人以魚，不如授人以漁”，堅持以發(fā)展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃。
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！泵撠毠浴⒕珳史鲐?，是這幾年談的最多的話題之一。2020年，是全面建成小康社會的收官年，也是脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)年。
面對貧困地區(qū)、貧困人民，黨和國家想方設法，發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會保障兜底、就業(yè)扶貧、健康扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等方式，在現(xiàn)行脫貧標準“不愁吃、不愁穿，即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”不降低、不拔高的前提下，在扶貧干部們的努力下，確實有大批貧困人口脫貧，實現(xiàn)了一大批貧困縣摘帽的目標。
脫貧攻堅，我們最初的關注點放在物質(zhì)脫貧上，溫飽問題的確是人最本能的需求。我們對“三農(nóng)”的刻板印象，往往是“雞犬之聲相聞”的農(nóng)村、“看天吃飯”的農(nóng)業(yè)、“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，因此說起扶貧，很長一段時間都保持了“捐款捐物”的雛形，“扶貧”莫名地帶上了一點“此高彼低”的姿態(tài)。其實，在物質(zhì)脫貧的基礎上，精神脫貧也相當重要，扶貧亦要扶起貧困群眾的“尊嚴”。“民以食為天”，誰敢說“三農(nóng)”不重要?
貧困群眾有尊嚴，才能讓他們產(chǎn)生更多內(nèi)生動力，自然而然地檢視地區(qū)自身的陳規(guī)陋習，主動邁開脫貧的步伐。精準扶貧、深度扶貧，更多關注貧困群眾的心理訴求。他們盼望“富?！?，更盼望“有尊嚴”地富裕;他們“窮則思變”，更希望“挺直腰桿”思變;不是外人覺得他們需要什么，他們就需要什么;別人給什么，他們就必須要什么;扶貧不是“高高在上”的，是一種并肩共進、促膝共商的關系，還得因時因地因人因事制宜。
“授人以魚，不如授人以漁?！庇行┴毨Т宕竽憜⒂谩跋雀黄饋怼钡闹赂荒苁肿龃逯采讨赂涣挤?，讓全村人都富起來。“貧”是窮困，也是精神上的貧乏。貧困群眾需要黨和國家選配的“主心骨”，讓他們生活富裕，精神生活豐富，引導出他們對美好生活“獨特”的向往，再以這個“需求”為導向，扶貧。扶的是“貧”，也是他們的“尊嚴”。
近年來，富裕發(fā)達地區(qū)對口支援貧困地區(qū)，已經(jīng)從簡單的資金對接到不吝輸送人才、提供致富良策。隨著抖音、快手、梨視頻等短視頻的興起，很多地方的縣委書記、縣長、村支書也帶頭開直播，親自“帶貨”，叫賣農(nóng)產(chǎn)品，為自己工作、生活的地方“代言”。“以購代捐”無疑是一種給予貧困群眾“尊重”的扶貧方式，通過推廣特色產(chǎn)品、特色旅游，摘掉的是貧困的帽子，帶來的是情感的滿足，田間地頭的“苦味”，變成了文化輸出的“洋味”，這也從心理上很好地保護了農(nóng)民的種糧積極性。
農(nóng)民種的是糧食，需要的是知識?！跋Ｍこ獭笨胺Q精神扶貧的起點。那張“我要上學”的標志性照片，大眼睛女孩滿臉都寫著“渴望”。20多年過去了，助學助困有了更為平等、自立的“作業(yè)本公益計劃”，這個民間公益項目，面向中西部貧困中小學生，以學生個人的寫作本換取愛心認助，改變了單向的經(jīng)濟和物資資助模式，鼓勵孩子用寫作、畫畫等方式，完成一學期的日記，來換取每學期的愛心認助款。這種交換的形式，最大程度地給予了孩子尊重、尊嚴和平等，這些被“尊重”澆灌長大的孩子，內(nèi)心一定不會自卑、怯懦。
“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林?！泵撠毠裕欠晟介_路，遇水架橋，讓貧困大山里孕育的產(chǎn)品有產(chǎn)量有銷量，讓“農(nóng)村”用筆直的腰桿與“城市”對話;脫貧攻堅，是讓貧困地區(qū)的孩子，走得出去、更愿意回歸，拿同等的知識回饋建設家鄉(xiāng);脫貧攻堅，是讓貧困地區(qū)的綠水青山，挖掘出更多的“金山銀山”，非但“人夸顏色好”，更有生態(tài)環(huán)保的“清氣滿乾坤”。脫貧攻堅，不獲全勝決不收兵。
習近平總書記強調(diào)，要大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。
人在事上練，刀在石上磨。年輕干部的選拔培養(yǎng)，事關黨的事業(yè)和國家的長治久安。而脫貧攻堅作為重大的政治任務，自然成為各地培養(yǎng)鍛煉年輕干部最好的“試金石”。因此，年輕干部不妨從“虛心做人、真心待人、恒心做事”三個方面入手，肩負起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史使命。
“虛心”做人，做“不恥下問”的初學者。三人行，則必有我?guī)?。面對脫貧攻堅這一艱巨的任務，無論來自哪個層級的機關，不管職務高低，在單位能力有多強，到了基層或多或少都會有一定的“恐慌”，這種“恐慌”來自于缺乏基層工作經(jīng)驗的“能力恐慌”、缺乏農(nóng)村工作的“本領恐慌”、缺乏與群眾打交道的“語言恐慌”、缺乏機關到基層的“跨度恐慌”，等等。因此，要解決這類“恐慌”心理，放得開手腳辦事，年輕干部就得擺正位置、端正心態(tài)、轉(zhuǎn)變角色，積極主動“走出去”，大刀闊斧“引進來”，“虛心”向書本學習，向群眾討教，了解風俗習慣，與群眾打造一片;“虛心”向當?shù)氐母刹繉W習，積累正確處理群眾矛盾糾紛的方式方法，為群眾排憂解難。
“真心”待人，做“服務群眾”的貼心人。人善我，我亦善之;人不善我，我亦善之。脫貧攻堅目的是要消除貧困，改善民生，提升群眾的“滿意度”。工作中，出現(xiàn)的部分群眾對于政策不滿意的評價，不是因為相關政策沒有制定落實，更多的是因為政策的宣傳發(fā)動沒有讓群眾聽清楚、弄明白、記得住。因此，做好群眾工作需要能力和水平的同時，更需要年輕干部付出百分百的“真心”。就得時刻保持為人民服務的“初心”，做群眾的“貼心人”，時時審時度勢，處處換為思考，站在群眾的立場想問題、辦事情、解難題，用簡單實用，通俗易懂的方式宣傳解釋政策，把自己“擺進去”，將群眾“拉進來”，用真心真情真意服務群眾，為群眾謀取福利。
“恒心”做事，做“水滴石穿”的踐行者。行百里者半九十。脫貧攻堅已經(jīng)進入到了攻堅拔寨的沖刺階段，越往后脫貧成本越高、難度越大，最后脫貧的大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來越難啃的“硬骨頭”，需要年輕干部持之以恒的“耐心”。因此，對于年輕干部而言，既是機遇，也更是考驗。它需要年輕干部懷揣堅忍不拔的意志，時刻保持堅持不懈的“恒心”，一步一個腳印，用心用情用力做好關乎群眾利益的每一件“小事”，做好聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，積水成海，積土成山，用艱苦卓絕的努力踐行新時代的歷史使命，做到仰無愧于天，俯無愧于地，行無愧于人，止無愧于心。