在學(xué)習(xí)和工作的日常里，匯報(bào)與我們的生活息息相關(guān)，匯報(bào)是將某個項(xiàng)目的工作情況和工作結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，怎樣寫匯報(bào)才能避免踩雷呢？以下是小編為大家收集的防災(zāi)減災(zāi)工作匯報(bào)總結(jié)，希望能夠幫助到大家。
一、充分認(rèn)識州直防震減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的緊迫感
地震災(zāi)害是對人類生存安全危害最大的自然災(zāi)害。州直十個縣市地處北天山、中天山地震帶，地震活動強(qiáng)度大、頻度高，地震形勢嚴(yán)峻。據(jù)記載，近300年來，自治州直區(qū)域曾發(fā)生4.7級以上地震48次。其中：1716年昭蘇發(fā)生7.5級地震，1812年尼勒克發(fā)生8.0級地震。進(jìn)入本世紀(jì)以來，州直區(qū)域地震頻度未減，2003年12月1日昭蘇6.1級和2007年7月20日特克斯5.9級兩次破壞性地震，共造成10人死亡，47人受傷，9791戶37826人失去住所，直接經(jīng)濟(jì)損失2.91億元，給各族人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了重大損失。隨著自治州經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程日益加快，地震造成的災(zāi)害損失也將會隨之加大。
破壞性地震是幾十年或百年不遇的小概率事件，至今尚無一條可靠途徑或方法能夠準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。但是經(jīng)過長期觀察表明，大震前震區(qū)常會出現(xiàn)一些井水、動物、氣候等宏觀異?，F(xiàn)象。通過對這些異常情況的分析和專業(yè)地震隊(duì)伍的努力，我國曾經(jīng)準(zhǔn)確作出了1975年2月4日遼寧海城7.3級地震和1976年5月29日云南龍陵縣7.3級地震的成功預(yù)報(bào)，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事實(shí)證明，通過地震專業(yè)隊(duì)伍和群眾測報(bào)隊(duì)伍相結(jié)合，動員全社會力量共同抵御地震災(zāi)害，就有可能把震害損失降到最低限度。
各級人民政府、各部門務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，建立群測群防工作體系，全面落實(shí)自治州防震減災(zāi)工作的各項(xiàng)措施，提高我州綜合防御地震災(zāi)害的能力。
二、加強(qiáng)地震機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)
地震工作機(jī)構(gòu)是各級人民政府防震減災(zāi)工作的主要職能機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震群測群防和地震知識的宣傳普及等工作職責(zé)。地震工作機(jī)構(gòu)的工作對增強(qiáng)防御地震能力，減輕地震災(zāi)害損失，最大限度保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展順利進(jìn)行具有十分重要的作用。州直十個縣市都屬于地震烈度7度以上的重要防御地區(qū)，其中尼勒克、新源、鞏留、特克斯、昭蘇及奎屯六個縣市為8度高烈度區(qū)，加強(qiáng)地震工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)就顯得尤為重要。
州直各縣市人民政府應(yīng)明確工作職責(zé)，確定地震工作機(jī)構(gòu)或歸口管理地震工作的部門，安排專人負(fù)責(zé)地震工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)設(shè)置防震減災(zāi)助理員，可以專設(shè)也可由科技助理員或由負(fù)責(zé)畜牧、水利的工作人員兼任；鄉(xiāng)村要選擇一名責(zé)任心強(qiáng)、有一定文化基礎(chǔ)的人員作為業(yè)余地震宏觀觀測員。
自治州地震局要加強(qiáng)對縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地震工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高群測群防專兼職地震隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
三、切實(shí)做好地震宏觀異常測報(bào)等群測群防工作
自治州各級地震工作機(jī)構(gòu)要按照國家和自治區(qū)地震局的要求，建立地震宏觀測報(bào)工作制度和工作機(jī)制，制定觀測人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群測群防隊(duì)伍，認(rèn)真開展地震宏觀測報(bào)工作。要指派專人負(fù)責(zé)，向社會及相關(guān)部門公布值班電話和電子聯(lián)系方式，保證信息報(bào)送渠道暢通。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一至二處養(yǎng)殖規(guī)模較大的動物養(yǎng)殖場或井（泉）等作為地震宏觀觀測哨。
鄉(xiāng)村地震宏觀觀測員主要負(fù)責(zé)對地震宏觀哨點(diǎn)的觀測，主要以動物習(xí)性、自然物理現(xiàn)象觀測為主。觀測員要負(fù)責(zé)收集和報(bào)送地下井（泉）、氣體、地聲、地光、動物、氣象、氣候等地震宏觀異常信息。
縣市地震工作機(jī)構(gòu)或歸口管理部門負(fù)責(zé)對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和宏觀測報(bào)點(diǎn)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀測報(bào)點(diǎn)的資料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員負(fù)責(zé)對觀測哨和觀測人員進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，保證觀測結(jié)果的真實(shí)性和報(bào)送的及時性，協(xié)助地震工作機(jī)構(gòu)對宏觀異?，F(xiàn)象開展調(diào)查核實(shí)。
州地震局要負(fù)責(zé)對各類宏觀異常現(xiàn)象的跟蹤落實(shí)，負(fù)責(zé)匯總各縣市宏觀觀測資料，組織專家進(jìn)行分析整理。一旦出現(xiàn)宏觀異?，F(xiàn)象，要立即進(jìn)行初步核實(shí)并按相應(yīng)渠道快速上報(bào)?？紤]到州直區(qū)域地震環(huán)境和特殊地質(zhì)構(gòu)造部位，州地震局要選擇30個井（泉）和動物養(yǎng)殖場作為測報(bào)點(diǎn)，直接進(jìn)行實(shí)時跟蹤觀測，推進(jìn)州直宏觀測報(bào)工作的開展。
四、加強(qiáng)地震臺網(wǎng)建設(shè)，提高專業(yè)地震監(jiān)測能力
自治州各級地震工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)州直地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，要在現(xiàn)有的昭蘇、新源、察布查爾和奎屯臺等地震監(jiān)測臺站基礎(chǔ)上，建設(shè)自治州地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心，將專業(yè)臺網(wǎng)和一些大型工程自有地震監(jiān)測臺站聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮共享效益。
州直境內(nèi)壩高100米以上、庫容5億立方米以上的水庫必須建立專用地震監(jiān)測臺站；受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的礦山等重大建設(shè)工程，也應(yīng)建立專用地震臺站。新建地震監(jiān)測臺站統(tǒng)一納入自治州地震監(jiān)測臺網(wǎng)，實(shí)行信息資源共享。
州直地震工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析研究地震臺站監(jiān)測信息，加強(qiáng)震情會商，適時向本級政府和上級地震部門提出地震趨勢預(yù)測；要加強(qiáng)對地震臺（站）、觀測網(wǎng)點(diǎn)的管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行和觀測資料快速報(bào)送。
要依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)事先征求地震機(jī)構(gòu)的意見。因擅自開工建設(shè)對地震觀測設(shè)備和觀測效果造成影響和破壞的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
五、加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管
依法加強(qiáng)抗震設(shè)防和地震安全性評價工作，采取切實(shí)有效地措施，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工程的安全。州地震局要會同州直有關(guān)部門依法實(shí)行監(jiān)督管理和統(tǒng)一登記備案工作。
一是做好地震安全性評價工作。各縣市要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設(shè)的原則，開展地震小區(qū)劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價，加緊抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。
二是提高抗震設(shè)防能力。州直境內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、廠房等建設(shè)工程必須進(jìn)行場地地震安全性評價，建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。對學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施應(yīng)提高一度地震烈度進(jìn)行設(shè)計(jì)。
三是加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理。把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容，依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和工程場地地震安全性評價管理納入基本建設(shè)管理程序。
四是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村抗震安居工程，指導(dǎo)和幫助群眾對原有不抗震住房進(jìn)行抗震加固，對新建住房必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高群眾的居住安全水平。
六、開展防震減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防震減災(zāi)意識
各級地震、教育、建設(shè)、科技等部門及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開展防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。要讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)群眾了解防震減災(zāi)知識，熟悉地震避險常識，要通過各種渠道加大宣傳。地震、教育部門要把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生課外教育中。衛(wèi)生、紅十字會等部門要經(jīng)常組織群眾進(jìn)行地震衛(wèi)生救護(hù)和逃生知識的培訓(xùn)和演練。
各縣市要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入文明社區(qū)創(chuàng)建活動中，把防震減災(zāi)知識宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。
七、做好地震應(yīng)急工作，完善地震救援救助體系
各縣市、各部門要重視地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，加強(qiáng)地震應(yīng)急工作檢查，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，適時組織地震應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用，增強(qiáng)綜合防御能力。要明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到臨震不亂、決策科學(xué)、行動迅速、處置有力。要繼續(xù)加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，為地震應(yīng)急工作提供有力的技術(shù)和信息保障。
各縣市和州地震局要進(jìn)一步提高地震應(yīng)急裝備水平，做好地震速報(bào)、地震現(xiàn)場監(jiān)視、地震類型和震后趨勢判定及強(qiáng)余震預(yù)測工作。民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，合理進(jìn)行救災(zāi)倉庫的布點(diǎn)，增加救災(zāi)儲備物資品種和數(shù)量，滿足應(yīng)急救災(zāi)工作需要。建設(shè)部門要結(jié)合城市廣場、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)必需的應(yīng)急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設(shè)施。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為防震減災(zāi)工作提供保障
各縣市要將防震減災(zāi)工作納入各級政府工作議事日程，建立長效工作機(jī)制。經(jīng)常性召開防震減災(zāi)聯(lián)席會議，研究部署防震減災(zāi)工作。
工作匯報(bào)，就是把某一時期已經(jīng)做過的工作，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價，進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點(diǎn)和不足，有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.
按照“全覆蓋、保民生、促脫貧”的工作方針，我區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的積極作用。
一、強(qiáng)化扶貧宣傳，營造濃厚氛圍。
利用扶貧入戶、大型招聘會等方式發(fā)放宣傳掛歷、一封信等宣傳資料，采取區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級聯(lián)動的方式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居保扶貧代繳政策，促進(jìn)貧困戶選擇高繳費(fèi)檔次，提高繳費(fèi)積極性，確保社保扶貧政策傳達(dá)到每一個角落，形成落實(shí)政策的濃厚氛圍。
二、強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，參保代繳到位。
把推進(jìn)社保扶貧作為城鄉(xiāng)居保工作的重點(diǎn)來抓。對鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)參保情況進(jìn)行通報(bào)和督辦，力爭在規(guī)定的時限內(nèi)，全區(qū)城鄉(xiāng)居保符合扶貧條件的參保人員參保率、代繳率達(dá)到100%。同時，與區(qū)扶貧辦和民政局積極協(xié)作，及時獲取完整數(shù)據(jù)資料，并在人員變動的第一時間數(shù)據(jù)同步調(diào)整，及時準(zhǔn)確落實(shí)扶貧代繳政策。
三、強(qiáng)化規(guī)范操作，待遇發(fā)放到位。
待遇發(fā)放全過程嚴(yán)格按要求通過系統(tǒng)完成。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及時通知扶貧對象辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，按規(guī)定進(jìn)行待遇核算，及時處理發(fā)放不成功人員信息數(shù)據(jù)，確保貧困老人按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，發(fā)放率達(dá)100%。
四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，精準(zhǔn)服務(wù)到位。
一方面，加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作流程，特別是對特殊人群身份維護(hù)時間、檔案管理的要求等方面進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升基層社保工作人員業(yè)務(wù)能力和水平，推進(jìn)社保扶貧工作順利開展，更好發(fā)揮城鄉(xiāng)居保在扶貧工作的兜底保障作用。另一方面，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)手段與新技術(shù)手段并用，不斷提升經(jīng)辦水平。針對那些行動不便的扶貧對象提供上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)。通過優(yōu)化服務(wù)程序和服務(wù)載體，強(qiáng)化集中辦理，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。
五、強(qiáng)化部門協(xié)作，細(xì)化扶貧數(shù)據(jù)。
通過完善與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期到扶貧辦、民政、殘聯(lián)等部門和單位，及時拷錄數(shù)據(jù)，將全區(qū)建檔立卡未標(biāo)注脫貧低收入人口、低保對象、低保戶和重度殘疾人等困難群體人員數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整理，剔除錯誤信息、重復(fù)人員、死亡人員、參加企業(yè)職工保險人員和領(lǐng)取人員等因素，做到了貧困人口底數(shù)清楚，參保情況信息準(zhǔn)確。對扶貧對象做到及時參保、足額代繳、按照發(fā)放。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<區(qū)20xx年“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動實(shí)施方案>的通知》文件精神，區(qū)人社局結(jié)合實(shí)際開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，并取得了良好的社會宣傳效果。
一、水庫基本情況
我縣已注冊中小型水庫81座，其中中型水庫2座，小（1）型水庫11座，?。?）型水庫68座，水庫壩型為土石壩的76座，砌石拱壩的5座(清風(fēng)巖、大關(guān)、和平、仙姑潭、后沖等5座)，水庫總庫容7342.7萬米3(其中興利庫容4661.9萬米3)，灌溉面積19.58萬畝，防洪保護(hù)下游村莊、耕地、鐵路、公路、縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)安全。
暫未注冊中型水庫有雷公井電站水庫、九井崗電站水庫2座。
二、成立工作機(jī)構(gòu)
縣水利局成立縣水庫抗震減災(zāi)工作小組，局主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，防汛辦、工管所、水電股等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工作小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督促全縣水庫抗震減災(zāi)工作的開展。
三、扎實(shí)開展水庫抗震性能排查工作
按照《縣病除水庫抗震性能排查工作實(shí)施方案》要求，扎實(shí)開展水庫抗震性能排查工作。
1、排查工作范圍及分工：按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，扎實(shí)開展水庫抗震性能排查工作，縣水利局負(fù)責(zé)水庫、水庫抗震性能排查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫抗震性能排查工作，縣雷公井水電有限公司負(fù)責(zé)雷公井電站水庫抗震性能排查工作，縣九井崗水電有限公司負(fù)責(zé)九井崗電站水庫抗震性能排查工作，水電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)清風(fēng)巖、大關(guān)等管理范圍內(nèi)電站水庫抗震性能排查工作?？h水利局水利水保工程建設(shè)管理所負(fù)責(zé)排查工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、匯總及上報(bào)。
2、排查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施是否存在安全隱患，大壩檢查包括有無裂縫、塌坑、滑坡、隆起、雨淋溝現(xiàn)象；護(hù)坡有無松動、崩塌、墊層流失、架空等現(xiàn)象；背水坡有無散浸、集中滲漏，壩端岸坡有無繞滲；壩址有無流土、管涌跡象；排水導(dǎo)滲設(shè)施有無堵塞、破壞、失效。溢洪道檢查包括溢洪道內(nèi)有無障礙物；兩側(cè)邊坡是否穩(wěn)定；護(hù)砌工程是否完整。輸水設(shè)施檢查包括輸、泄水洞（管）引水段有無堵塞；放水閘門啟閉時有無異常聲響；機(jī)電設(shè)備及其它設(shè)施是否正常無損。同時還應(yīng)檢查水庫水位、蓄水量情況，庫岸邊坡是否穩(wěn)定等。排查出的安全隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬。
四、鑒定與整改工作
對抗震性能排查存在安全隱患的水庫，一律實(shí)行低水位運(yùn)行，甚至空庫運(yùn)用。抗震性能鑒定與復(fù)核工作，水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宜委托第三方進(jìn)行，也可自行組織專家進(jìn)行檢查、復(fù)核，同時制定整改方案，落實(shí)整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案。
五、制定水庫抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
為規(guī)范防震減災(zāi)工作,防范和減輕地震災(zāi)害對水庫工程的影響，最大限度地減輕地震災(zāi)害的損失，保障國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，縣水利局應(yīng)制定全縣水庫抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案包括組織指揮體系及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移、震后搶險救災(zāi)、后期處置、保障體系等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)水庫抗震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》，按照省政府下達(dá)的《20xx-20xx年森林防火責(zé)任書》和《全省森林火災(zāi)多發(fā)縣（市）綜合整治工作方案》規(guī)定，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，及時總結(jié)火災(zāi)多發(fā)原因，找準(zhǔn)存在的問題，采取有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立完善森林防火工作制度，以人為本，加強(qiáng)科學(xué)撲火知識培訓(xùn)，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新疏、堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制，確保森林防火工作上新臺階。
二、工作目標(biāo)
通過綜合整治，確保如期完成《福建省森林防火指揮部關(guān)于在全省開展森林火災(zāi)多發(fā)縣（市）森林防火綜合整治工作的通知》中提出的各項(xiàng)整治工作任務(wù)，促使我縣森林防火工作走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道，不斷提高森林火災(zāi)綜合防范能力，力爭在今冬明春初步扭轉(zhuǎn)森林防火工作被動局面，到2009年6月份基本扭轉(zhuǎn)森林防火工作被動局面，到2009年12月全縣森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率明顯下降，森林防火工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省中等水平，力求轄區(qū)內(nèi)“雙控”四項(xiàng)指標(biāo)全部不突破，不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，到2009年底摘除“省森林防火綜合整治縣”帽子。
三、綜合整治工作措施
（一）準(zhǔn)備階段：時間安排20xx年8月
1、縣政府成立森林防火綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量進(jìn)行調(diào)研、分析我縣森林火災(zāi)多發(fā)原因和存在問題，理清工作思路，制定工作方案。
2、健全、完善縣、鄉(xiāng)二級森林防火組織機(jī)構(gòu)，確保防火工作正常開展。
3、20xx年8月底前建立或完善以下責(zé)任制：
⑴縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場與各行政村、工區(qū)、中小學(xué)校、工礦企業(yè)簽訂森林防火責(zé)任狀，明確各級各部門森林防火目標(biāo)責(zé)任。
⑵建立完善縣、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部成員單位分片包點(diǎn)責(zé)任制，明確成員單位職責(zé)任務(wù)，建立指揮部議事制度，定期研究森林防火工作，并進(jìn)行考核評比。
⑶縣林業(yè)主管部門與所屬股、室、站、場簽訂森林防火責(zé)任書，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制；在防火緊要期，應(yīng)把森林防火工作作為林業(yè)工作的中心任務(wù)來抓。
⑷建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)干部、護(hù)林員包片、包村、包山頭責(zé)任制，劃定責(zé)任區(qū)，明確工作職責(zé)。
⑸繼續(xù)完善森林防火行政責(zé)任追究制，并認(rèn)真執(zhí)行。
4、20xx年8月底召開全縣森林防火工作會議暨綜合整治工作會議，全面部署各項(xiàng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
（二）實(shí)施階段：時間安排從20xx年9月至2009年12月
綜合整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場應(yīng)加強(qiáng)對森林防火綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，開展火險隱患排查，加快森林火災(zāi)預(yù)警和撲救應(yīng)急控制體系建設(shè)，探索森林防火長效機(jī)制，努力提高森林火災(zāi)的綜合防控能力，主要措施是：
1、深入開展森林防火宣傳培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化野外火源管理。
⑴在20xx年xx月，2009年3月、xx月森林防火關(guān)鍵期，各組織開展一次森林防火宣傳月活動。進(jìn)入野外用火高峰期和高火險時段，會同縣新聞媒體、教育等部門廣泛深入開展野外安全用火宣傳活動，繼續(xù)抓好鳴鑼告示和車載喇叭警示宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。
⑵繼續(xù)組織基層開展森林火災(zāi)預(yù)防和撲救知識培訓(xùn)。20xx年9月底前，統(tǒng)一安排以下六個層次人員全面抓好安全撲火技能常識培訓(xùn)。即：縣主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場的所有干部；縣森林防火指揮部成員；縣林業(yè)部門干部職工；專業(yè)森林消防隊(duì)全體人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特約撲火隊(duì)員。村干部、護(hù)林員及青壯年林農(nóng)群眾的培訓(xùn)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織。
⑶20xx年底前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場在公路兩側(cè)、進(jìn)山路口、成片生態(tài)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段以及風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)部位新設(shè)xx面以上森林防火固定宣傳牌和森林火險預(yù)警牌，高火險時段各村張貼30條以上防火標(biāo)語。
⑷會同司法部門選擇一批森林火災(zāi)典型案件在火災(zāi)多發(fā)地段進(jìn)行公開宣判，以案釋法，擴(kuò)大教育面。
⑸進(jìn)入防火期，縣森林防火指揮部及時森林火險天氣預(yù)報(bào)，及時確定防火期，令，并以群發(fā)手機(jī)短信形式將森林火險天氣預(yù)報(bào)發(fā)送有關(guān)負(fù)責(zé)人，提醒注意森林防火，縣電視臺在新聞節(jié)目中播放令。
⑹加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定生態(tài)林護(hù)林員管理辦法，對護(hù)林員實(shí)行定人、定地段、定責(zé)任、定報(bào)酬、定獎懲的監(jiān)督考核制度。
⑺進(jìn)入野外生產(chǎn)性用火高峰期和高火險時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場要組織森林防火巡查隊(duì)和掛村工作人員深入各村、山場巡查野外火源，減少火災(zāi)隱患。
⑻在防火期內(nèi)遇有清明、國慶等重大節(jié)假日，縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門要加強(qiáng)對林區(qū)的旅游風(fēng)景點(diǎn)、寺廟、電力走廊等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡護(hù)，做到嚴(yán)防死守。
⑼對非生產(chǎn)性用火，要重點(diǎn)管好燭火上墳、迷信用火、小孩玩火，春分、中秋期間要加強(qiáng)安全祭祖用火宣傳，嚴(yán)防失火。
(xx)縣防火辦設(shè)立森林火警電話12119、3842183，并根據(jù)《xx縣森林火情報(bào)告制度》實(shí)行森林火災(zāi)有償舉報(bào)獎勵。
2、加大投入力度，完善森林防火體系建設(shè)。
⑴縣政府將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算，同時多方籌集森林防火經(jīng)費(fèi)，足額用好上級撥給的森林防火專項(xiàng)資金，在整治期間基本完成主要防火設(shè)施建設(shè)。
⑵進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火指揮部辦公室自身建設(shè)。20xx年8月底前要完善、規(guī)范各種工作制度，配齊防火值班、火點(diǎn)查詢、火情調(diào)度、通訊聯(lián)絡(luò)、火場指揮、災(zāi)后調(diào)查等必須設(shè)施設(shè)備；加快縣級森林防火指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)防火值班，使火情發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、監(jiān)測和調(diào)度指揮既快又準(zhǔn)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
⑶繼續(xù)強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)?？h組建8支專業(yè)或特約撲火隊(duì)，即縣特約專業(yè)撲火隊(duì)4支32人，林業(yè)專業(yè)撲火隊(duì)xx人，白砂林場、溪口采育場、古田采育場三支撲火隊(duì)各xx人。配齊撲火器具；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場應(yīng)組建1—2支特約撲火隊(duì)，每支隊(duì)伍人員在xx人以上；各村建立應(yīng)急撲火隊(duì)，人員30人以上。9月底前完成撲火培訓(xùn)和演練，提高撲火戰(zhàn)斗力。
⑷加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)。加快生態(tài)公益林區(qū)生物防火林帶建設(shè)，商品林區(qū)規(guī)范造林300畝針葉林以上或連片經(jīng)營的業(yè)主必須建設(shè)防火林帶，不建設(shè)防火林帶的，林業(yè)主管部門暫停辦理煉山、采伐手續(xù)。森林公園必須開設(shè)防火路或防火林帶。
3、積極組織火災(zāi)撲救，減少火災(zāi)損失。
⑴20xx年底前修訂完善《xx縣森林火情報(bào)告制度》和《xx縣森林火災(zāi)預(yù)案》，并組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、各村要結(jié)合實(shí)際建立本地區(qū)火情報(bào)告制度，制定完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，按照分級負(fù)責(zé)的要求啟動預(yù)案，及時處置森林火災(zāi)。
⑵轄區(qū)內(nèi)界定的國家和省級生態(tài)公益林年森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過0.5次/萬公頃和0.5‰；商品林年度森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過1次/萬公頃和1‰；確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
⑶各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場發(fā)生森林火災(zāi)后應(yīng)立即啟動撲火預(yù)案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親赴現(xiàn)場組織撲救，并向縣森林防火指揮部報(bào)告；明火延燒4小時未撲滅的，縣分管領(lǐng)導(dǎo)或縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要趕赴火場組織、指揮撲救；明火延燒xx小時未撲滅或森林公園以及大面積生態(tài)公益林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的，縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場指揮撲救。確保年度森林火災(zāi)12小時內(nèi)撲滅率達(dá)90%以上。
⑷縣森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大森林火災(zāi)案件的查處力度，接到森林火災(zāi)報(bào)告后立即趕赴現(xiàn)場及時偵破，確保年度森林火災(zāi)案件查處率不低于80%，并按季度將查處情況上報(bào)縣森林防火指揮部。
4、積極探索創(chuàng)新，建立森林防火長效機(jī)制。
⑴突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合。縣森林防火指揮部對近年來發(fā)生的森林火災(zāi)進(jìn)行分析梳理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行整治方案，盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)多發(fā)的被動局面。
⑵創(chuàng)新疏堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制。由縣防火辦組織力量深入調(diào)查，廣泛征求意見，在20xx年xx月前制定出田邊林緣可燃物計(jì)劃燒除技術(shù)規(guī)程和實(shí)施方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)縣森林防火指揮部部署制定本地區(qū)計(jì)劃燒除實(shí)施方案，開展宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底工作，并指導(dǎo)各村開展計(jì)劃燒除試點(diǎn)和實(shí)施工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在20xx年底冬種及2009年春耕期全面開展計(jì)劃燒除工作，爭取全縣20xx年底前完成計(jì)劃燒除任務(wù)，及時消除火災(zāi)隱患。
⑶探索建立新的護(hù)林防火組織機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，本著民辦、自愿、互助、互利原則開展護(hù)林聯(lián)防工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要借鑒外地及本地中、下都等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立護(hù)林聯(lián)防協(xié)會或組織的做法，積極引導(dǎo)建立民間護(hù)林聯(lián)防組織，20xx年底前全縣各村建立民間護(hù)林聯(lián)防組織，并開展護(hù)林聯(lián)防工作。
⑷積極探索森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入新機(jī)制。按照森林防火經(jīng)費(fèi)政府投入為主、受益者合理承擔(dān)原則，積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機(jī)制，以及森林火災(zāi)有償防控和撲救模式，保證森林防火工作有正常、穩(wěn)定的資金來源。
⑸為抵御森林火災(zāi)等自然災(zāi)害對林業(yè)資源的威脅，積極開展森林火災(zāi)保險試點(diǎn)，20xx年全縣國有林場、采育場的國有林都應(yīng)進(jìn)行森林火災(zāi)投保。
(三)考核驗(yàn)收階段：時間安排從2009年xx月至12月。
1、整治期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度向縣森林防火指揮部書面匯報(bào)綜合整治工作開展情況，縣森林防火指揮部每半年向縣政府匯報(bào)一次工作開展情況，每季度向省森林防火指揮部匯報(bào)一次工作開展情況。
一、我國災(zāi)害信息管理制度
我國的災(zāi)害信息管理制度概括起來可以分為三點(diǎn):(1)政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主要指的是政府部門統(tǒng)一制定和實(shí)施相關(guān)的災(zāi)害管理法規(guī),政府部門實(shí)施對災(zāi)害管理指揮和決策職能。(2)部門分工負(fù)責(zé),主要指的是政府的各個災(zāi)害管理職能部門,在行使各部門職責(zé)的同時,密切的配合,由于災(zāi)害的種類存在著差異,導(dǎo)致分工不同,有的部門負(fù)責(zé)救災(zāi)的管理,有的部門負(fù)責(zé)災(zāi)情的搜集等等。(3)上下分級管理,主要指的是中央主要負(fù)責(zé)的是國家特大救災(zāi)問題的決策,以下的各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害管理事宜,同時根據(jù)災(zāi)情的大小,來明確上下各級的職責(zé)。
二、我國災(zāi)害信息管理的現(xiàn)狀
目前我國災(zāi)害信息管理的現(xiàn)狀可以總結(jié)為四個方面:
1.災(zāi)害信息的收集方法比較原始。我國目前在地方發(fā)生災(zāi)害的時候,災(zāi)害信息的收集主要是依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級干部往鄉(xiāng)鎮(zhèn)口頭報(bào)告,然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市逐級向上匯報(bào),關(guān)于災(zāi)害情況的程度也一般是依據(jù)人工的目測或者估計(jì)得到,災(zāi)害信息的采集方式比較原始。
2.災(zāi)害信息的處理方式比較粗糙。在一般的情況下,如果災(zāi)情不是非常嚴(yán)重,或者災(zāi)情的時間比較緊急,縣市級部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)情匯報(bào)情況很少去核查,知識簡單的處理一下就開始上報(bào),同時在匯報(bào)的時候會夸大或者減小災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)情況,災(zāi)害信息的處理方式比較粗糙。
3.災(zāi)害信息的儲存方式比較簡單。在我國一般的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門,很少有積累災(zāi)情檔案的習(xí)慣,即使在縣市級的相關(guān)部門,紙質(zhì)材料和災(zāi)情錄像的資料也非常少,這樣一來災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)就會出現(xiàn)問題。
4.災(zāi)情信息傳遞的途徑相對落后,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于上級的災(zāi)情匯報(bào),傳遞信息的途徑無非是電話或者傳真,很少有使用電腦進(jìn)行匯報(bào),由于電話傳真的效率相對較低,導(dǎo)致的災(zāi)情信息傳遞的途徑相對落后。
三、我國災(zāi)害信息管理存在的問題
在我國的災(zāi)害信息關(guān)系中,災(zāi)情的及時準(zhǔn)確是工作的重點(diǎn),也是救災(zāi)工作展開的關(guān)鍵,影響災(zāi)害信息的原因有主觀原因和客觀原因兩個方面,下面來展開分析:
1.主觀原因。主觀原因主要體現(xiàn)在兩個方面:第一方面是當(dāng)前災(zāi)害信息管理制度存在的缺陷,目前的自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度,經(jīng)過了多次修改,但是其災(zāi)情采集的時限、指標(biāo)與基層部門還存在一些不協(xié)調(diào)的地方,災(zāi)情的處理和還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范,從上到下的災(zāi)情指標(biāo)不統(tǒng)一,從而增加了災(zāi)情信息交流的難度。第二方面主要體現(xiàn)在地方利益上,一些受災(zāi)的地區(qū)由于考慮到了自身的利益,在上報(bào)災(zāi)情信息的時候故意瞞報(bào)一些重要的信息,這樣一來對于地方救災(zāi)的投入就能減少,然后從上級那里能夠得到更多的救災(zāi)資金。同時當(dāng)前的救災(zāi)管理制度還存在一些不合理的地方,例如對個人的救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,群眾在受災(zāi)的時候,一間房屋的倒塌得到的救災(zāi)補(bǔ)助僅僅為該房屋造價的7%,因此一些貧困的受災(zāi)地區(qū)為了緩解救災(zāi)資金與群眾需求之間的矛盾,不得不夸大災(zāi)情。
2.客觀原因。客觀原因主要體現(xiàn)在三個方面:第一方面是基層的災(zāi)害信息管理人員缺乏,在我國,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的災(zāi)害信息管理工作主要是由民政助理員來負(fù)責(zé),而且民政助理員還有其他的工作要負(fù)責(zé),縣級民政部門負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的也一般不超過3人,這些工作人員不但要承擔(dān)一定的救災(zāi)工作,還需要從事災(zāi)后的低保、災(zāi)情的報(bào)送等工作,于是很多工作就來不及核查,只是主觀的判斷。第二方面是災(zāi)害信息的管理人員素質(zhì)不高。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別到省市級的災(zāi)害信息管理人員,他們的職業(yè)素質(zhì)和工作能力、從事災(zāi)害信息管理的時間以及對專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)情況都會對災(zāi)情的送報(bào)和處理災(zāi)情的效率產(chǎn)生影響,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級單位的相關(guān)人員,如果出現(xiàn)差錯,將會導(dǎo)致整個救災(zāi)工作的處理出現(xiàn)問題。第三方面是災(zāi)情信息的采集與處理技術(shù)低下。災(zāi)害信息采集的方法和處理設(shè)備的先進(jìn)性對于災(zāi)情的準(zhǔn)確報(bào)送和災(zāi)情的處理至關(guān)重要,當(dāng)前災(zāi)情信息的采集與處理技術(shù)低下主要體現(xiàn)在災(zāi)害信息的采集、整理和加工沒有形成統(tǒng)一的技術(shù)方案,然后災(zāi)害信息的采集和處理的相關(guān)設(shè)備配置不合理,采用計(jì)算機(jī)與人工結(jié)合的災(zāi)害信息處理方式平均比例只有80%。
四、我國災(zāi)害信息管理發(fā)展趨勢
綜合當(dāng)前我國災(zāi)害信息管理的現(xiàn)狀,其發(fā)展趨勢可以表現(xiàn)在以下四個方面:
1.建立災(zāi)情信息專報(bào)網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)專用的數(shù)據(jù)庫,其中包括災(zāi)情的背景數(shù)據(jù)庫、救災(zāi)工作的數(shù)據(jù)庫等,這樣就能夠在第一時間對災(zāi)害信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析處理,并且需要建立災(zāi)害信息直報(bào)渠道,第一時間上報(bào)災(zāi)情信息,災(zāi)情信息的傳遞網(wǎng)絡(luò)需要24小時保持暢通,建立起聯(lián)網(wǎng)工作。
2.對災(zāi)害信息的統(tǒng)計(jì)方法形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度,同時根據(jù)救災(zāi)工作的需要,對災(zāi)害統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行改進(jìn),災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)報(bào)表需要重點(diǎn)體現(xiàn)在房屋損壞數(shù)量、受災(zāi)群眾的數(shù)量,政府救助情況等,這樣不但便于核查,同時還能夠提高工作的效率[6]。
3.建立起災(zāi)情的核查機(jī)制。首先要做的是規(guī)范災(zāi)情核查的程序,即由縣市級核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級核查村級單位,一步一核查,明確職責(zé),然后是規(guī)定災(zāi)情核查的內(nèi)容,一般的核查內(nèi)容主要包括核查報(bào)告和評估報(bào)告兩部分,然后對于每一個部分需要明確其核查的重點(diǎn)。
4.建立起災(zāi)害的救災(zāi)績效考核?？己说膬?nèi)容首先要突出的是受災(zāi)群眾的生活保障問題,受災(zāi)群眾在災(zāi)害期間是否存在溫飽、醫(yī)療等方面的困難,然后考核是的各級救災(zāi)單位的救災(zāi)物資發(fā)送情況,要做到?？顚Ｓ?切實(shí)的保障受災(zāi)群眾的自身利益,對于救災(zāi)款項(xiàng)的公示需要在第一時間進(jìn)行公布,公開透明,最后需要做的是完善救災(zāi)信息的
區(qū)政府成立農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組和技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房普查的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大事項(xiàng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)，會同專家組制定普查標(biāo)準(zhǔn)，選調(diào)普查技術(shù)員，制定應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)建立相應(yīng)普查檔案等。技術(shù)專家組負(fù)責(zé)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)。
普查工作由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。普查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組以及若干個普查小組，組織和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房防災(zāi)能力普查工作，并完成“農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查表”的布置、審核、收集、上報(bào)、匯總、資料分析任務(wù)。普查小組由普查技術(shù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村干部、當(dāng)?shù)卮甯刹康冉M成，按xx省農(nóng)房普查有關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求開展普查工作。
二、普查目的意義
開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作是為了全面精確地掌握我區(qū)農(nóng)村住房建筑的安全狀況信息和防災(zāi)能力，為今后做好防災(zāi)工作和制定科學(xué)有效的防災(zāi)預(yù)案創(chuàng)造有利條件。普查工作堅(jiān)持以人為本，是改善民生、保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，是一項(xiàng)民心工程。
三、普查對象和范圍
我區(qū)院橋、沙埠、寧溪、頭陀、北洋、上鄭、上垟、富山、嶼頭、平田、茅畬等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的361個村(居)，以及長潭水庫管理局管轄的3個村（普查數(shù)據(jù)歸口納入北洋鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理），共364個村(居)的農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查。要求做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房的普查工作質(zhì)量。
四、普查內(nèi)容
農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查的內(nèi)容主要包括：
（一）村民現(xiàn)有住房的處數(shù)及每處房屋的占地面積、層數(shù)和建筑總面積，房屋建造時間等；
（二）房屋質(zhì)量現(xiàn)狀：地基基礎(chǔ)情況，墻體、屋蓋結(jié)構(gòu)情況，建筑材料情況等；
（三）環(huán)境條件：包括水環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境，以及是否風(fēng)口、空曠地等。
五、普查工作階段
農(nóng)村住房防災(zāi)能力的普查工作分五個階段進(jìn)行，具體安排如下：
（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（20xx年7月15日—7月30日）
1、宣傳發(fā)動。廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作，向村民講清普查的意義、作用、目的，動員村干部和村民大力支持、配合普查工作。并通過宣傳車巡回宣傳、張貼宣傳標(biāo)語和懸掛橫幅標(biāo)語及媒體宣傳等有針對性的形式進(jìn)行宣傳發(fā)動和輿論引導(dǎo)，提高村民安全防災(zāi)意識，主動積極參與普查工作。
2、地形圖測量。被普查區(qū)域尚無數(shù)字化地形圖的，首先要進(jìn)行地形圖測量，使基礎(chǔ)資料能夠及時準(zhǔn)確地為普查工作所使用。
3、制定普查工作計(jì)劃。工作計(jì)劃要闡明普查的目的意義，對普查對象和范圍、內(nèi)容、工作要求、方法步驟、時間安排等作出規(guī)定。
4、編制調(diào)查表。編制有統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查表。農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查表與地形圖相結(jié)合使用，具體包括三個方面：一是結(jié)合地形圖對房屋按順序進(jìn)行編號，并調(diào)查房屋占地面積、開間、層數(shù)、建筑總面積、建造年代、戶主及家庭成員等基本情況；二是調(diào)查房屋的結(jié)構(gòu)形式、地基基礎(chǔ)情況、墻體、樓面、屋面、建筑材料等反映房屋質(zhì)量現(xiàn)狀的內(nèi)容；三是調(diào)查房屋所處的環(huán)境條件，如水環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、風(fēng)口及空曠地等。
5、選調(diào)普查員。普查員應(yīng)由技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部等三部分人員組成。技術(shù)員應(yīng)為具有豐富的房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、檢測或房屋鑒定經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由駐村干部和熟悉全村情況的村干部組成。
根據(jù)任務(wù)量和進(jìn)度安排，將人員分成若干工作小組并明確其承擔(dān)的工作任務(wù)。普查工作開始前，應(yīng)對普查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
6、其它。根據(jù)普查的要求，需統(tǒng)一配備電腦、數(shù)碼相機(jī)、皮尺、鉛錘、計(jì)算器、筆記本、水筆、調(diào)查表、地形圖及其他用品。
（二）外業(yè)調(diào)查階段（20xx年8月1日—10月15日）
調(diào)查工作應(yīng)由熟悉本調(diào)查點(diǎn)情況的駐村干部和村干部帶隊(duì)，按地形圖上預(yù)先標(biāo)注的編號順序依次進(jìn)行調(diào)查。技術(shù)員負(fù)責(zé)調(diào)查房屋質(zhì)量安全的專業(yè)技術(shù)性內(nèi)容，在與地形圖上編號相對應(yīng)的調(diào)查表上逐項(xiàng)進(jìn)行登記，并根據(jù)質(zhì)量定級判別標(biāo)準(zhǔn)提出初步意見。調(diào)查表的內(nèi)容由戶主簽認(rèn)。同時，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)對該房屋的總體外觀、局部位置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和有質(zhì)量安全問題的部位進(jìn)行數(shù)碼攝影（注意照片編號與房屋編號的對應(yīng)關(guān)系，以防混淆）。
一個調(diào)查點(diǎn)的外業(yè)調(diào)查工作結(jié)束后，要及時對前階段采集的各項(xiàng)資料進(jìn)行整理匯總，并重新對照地形圖進(jìn)行仔細(xì)核查，如有遺漏的房屋和項(xiàng)目，要及時進(jìn)行補(bǔ)查。所有資料完整后，要及時整理歸檔。
（三）質(zhì)量判別階段（20xx年10月16日—10月30日）
所有外業(yè)調(diào)查工作和資料整理工作結(jié)束后，要組織專家。參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和農(nóng)村住房防災(zāi)能力等級認(rèn)定指導(dǎo)意見，并綜合考慮其是否處于風(fēng)口、是否為孤立房以及洪澇和地質(zhì)災(zāi)害等因素，對每座房屋本身的質(zhì)量進(jìn)行評估，認(rèn)定其防災(zāi)能力等級。對在普查中遇到的特殊復(fù)雜問題，可組織專家赴實(shí)地考察后予以認(rèn)定。
農(nóng)村住房防災(zāi)能力認(rèn)定分為較好、一般、較差、差四個等級。
（四）信息反饋階段（20xx年11月1日—11月15日）
質(zhì)量判別及防災(zāi)能力等級認(rèn)定后，匯總所有普查數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作并發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)“明白卡”，即“農(nóng)村住房質(zhì)量情況和防災(zāi)建議卡”?！懊靼卓ā钡膬?nèi)容包括房屋質(zhì)量和防災(zāi)能力、存在的主要問題、當(dāng)?shù)氐闹饕聻?zāi)因素、災(zāi)害來臨時房屋破壞征兆、住戶防災(zāi)應(yīng)對措施、人員撤離責(zé)任人及聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和路線等內(nèi)容。
（五）數(shù)據(jù)管理及成果應(yīng)用階段（20xx年11月16日—11月底）
1、及時建立農(nóng)村住房防災(zāi)管理地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查數(shù)據(jù)，對洪水、地質(zhì)災(zāi)害等各種自然災(zāi)害發(fā)生過程進(jìn)行實(shí)時模擬與預(yù)測，為今后的防災(zāi)減災(zāi)提供決策支持。系統(tǒng)應(yīng)主要包括以下功能：數(shù)據(jù)管理功能、地圖展示查詢功能、災(zāi)害預(yù)測和實(shí)時模擬功能、災(zāi)情管理和災(zāi)害自救功能。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，利用普查數(shù)據(jù)，制定農(nóng)房防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點(diǎn)和群眾防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，再在其中選擇重點(diǎn)房、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員作為防災(zāi)工作的重中之重。努力做到在災(zāi)害來臨時科學(xué)決策、及時撤離人員，減少人員傷亡事故，盡量使災(zāi)害損失降到最低。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用普查數(shù)據(jù)，結(jié)合“十村示范，百村整治”工程，對判定質(zhì)量差、較差的農(nóng)村住房，根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)住戶對房屋進(jìn)行拆舊建新、維修加固或整體搬遷，并切實(shí)加強(qiáng)新建農(nóng)房質(zhì)量安全服務(wù)監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村住房質(zhì)量水平和防災(zāi)能力。
六、職責(zé)分工
（一）各部門的工作職責(zé)分工：
1、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，印制普查表，落實(shí)普查技術(shù)員的選調(diào)。會同專家組組織培訓(xùn)普查人員，布置有關(guān)普查報(bào)表，制定農(nóng)村防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立普查數(shù)據(jù)庫，保障普查經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察普查全過程。
2、區(qū)國土資源分局：提供相關(guān)的數(shù)字化地形圖，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民審批宅基地時應(yīng)拆未拆的老屋和全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等相關(guān)資料，參與對普查后的房屋進(jìn)行評定，在普查的全過程中接受相關(guān)技術(shù)咨詢。
3、區(qū)水利局：提供全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水災(zāi)害等相關(guān)資料，參與對普查后的房屋進(jìn)行評定，在普查的全過程中接受相關(guān)技術(shù)咨詢。
4、區(qū)氣象局：參與對普查后的房屋進(jìn)行評定，在普查的全過程中接受相關(guān)技術(shù)咨詢。
5、區(qū)農(nóng)辦：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察普查全過程。
6、區(qū)長潭水庫管理局：參與管轄的三個村的普查工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查普查全過程，參與對普查后的房屋進(jìn)行評定，在普查過程中接受相關(guān)技術(shù)咨詢。
7、區(qū)公安分局：提供對普查工作的安全保障，對阻擾普查工作的突發(fā)事件進(jìn)行查處。
（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施工作，建立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并成立相應(yīng)的辦公室，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的普查方案，及時召開普查工作動員大會,制定防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)普查員。普查員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的駐村干部及每個行政村的村干部擔(dān)任。
（三）各村兩委：負(fù)責(zé)本村行政區(qū)域內(nèi)普查的具體實(shí)施工作，落實(shí)3人以上做好普查的配合工作。
七、經(jīng)費(fèi)保障
參照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于開展沿海地區(qū)農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作的通知》（浙政辦發(fā)〔20xx〕75號）文件精神，農(nóng)房普查工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。
今年5月12日是我國第_個防災(zāi)減災(zāi)日，為加大防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識普及力度，提升全社會綜合減災(zāi)能力，嘉善縣圍繞“行動起來，減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險 ”主題，以人為本，多措并舉，廣泛開展“ 六個一 ”防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動 。
一、開展一次專場宣傳演練活動。5月12日組織開展“ 銀盾— 18 ”居民防空防災(zāi)疏散演習(xí)，通過應(yīng)急疏散演練、發(fā)放宣傳資料、知識競猜、教授急救技能，進(jìn)一步提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識，普及居民的防災(zāi)減災(zāi)知識 。
二、開展一次應(yīng)急演練。指導(dǎo)國家級、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，組織一次應(yīng)急演練活動。其余村（社區(qū)）開展一次防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)或應(yīng)急演練。提高群眾參與度，促進(jìn)基層居民增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提升應(yīng)急避險和自救互救的能力 。
三、組織一次學(xué)習(xí)參觀活動。組織各村（社區(qū)）干部參觀嘉善縣防災(zāi)減災(zāi)教育實(shí)踐基地，實(shí)地學(xué)習(xí)各類災(zāi)害的逃生方法，體驗(yàn)災(zāi)害模擬場景，參與現(xiàn)場滅火、止血包扎、心肺復(fù)蘇等技能學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的防護(hù)能力 。
四、開展一次主題征文活動。在全縣中小學(xué)校開展“遠(yuǎn)離災(zāi)難，開啟生命防護(hù)罩——紀(jì)念5.12汶川大地震十周年”主題征文活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自我防護(hù)能力。
五、組織一次進(jìn)社區(qū)宣講活動。組織縣民防宣講志愿者進(jìn)社區(qū)宣講，主要講授防災(zāi)減災(zāi)的知識和技能。
六、開展一次線上防災(zāi)減災(zāi)知識競賽。利用公眾號平臺開展防災(zāi)減災(zāi)知識競賽活動，發(fā)動中小學(xué)生、教師、機(jī)關(guān)工作人員等人群積極參與知識問答，切實(shí)增強(qiáng)活動的互動性和參與度。
一、2017年突發(fā)事件情況
截止11月11日，全州共發(fā)生自然災(zāi)害42起。累計(jì)造成全州18個縣（市）、海管局182個720個村8萬余人受災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置群眾1.5萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失10億元，2人死亡（雷擊）。
截至11月11日，全州共發(fā)生較大事故災(zāi)難12起，死亡41人，失蹤1人，受傷9人。
二、積極應(yīng)對突發(fā)事件
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置科在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，積極投身于抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。一是第一時間向州委、州政府、省應(yīng)急辦和省地震局匯報(bào)災(zāi)情。積極開展應(yīng)對處置工作，及時收集、匯總突發(fā)事件信息，并通報(bào)州級相關(guān)部門。自2017年初起共收集各縣及州級部門報(bào)告自然災(zāi)情報(bào)告215份。二是開展查災(zāi)核災(zāi)。6月15日，丹巴縣發(fā)生因暴雨自然災(zāi)害而引發(fā)洪澇災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生后，按州委州政府安排我局由李德局長帶隊(duì)的工作組在第一時間到受災(zāi)的丹巴縣章古鎮(zhèn)、水子鄉(xiāng)、革什扎鄉(xiāng)、梭坡鄉(xiāng)、中路鄉(xiāng)等進(jìn)行查災(zāi)核災(zāi)、指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，并對縣、鄉(xiāng)《預(yù)案》編制、應(yīng)急值守工作情況進(jìn)行核查。三是及時完成辦理領(lǐng)導(dǎo)批示。2017年，省、州委州政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等應(yīng)急處置、應(yīng)急值守等批示共計(jì)8件，應(yīng)急處置科按照領(lǐng)導(dǎo)安排，及時協(xié)調(diào)處置，按時辦理領(lǐng)導(dǎo)批示。
三、加強(qiáng)應(yīng)急會商
2017年，按照州政府安排部署，分別于5月5日、7月11日、？月？日分別在州政府召開第一次、第二次第三次應(yīng)急工作會商會，會議就前期應(yīng)急管理工作作了，并提出下一步工作建議和對策。會后形成會商會意見上報(bào)州政府。
四、審定應(yīng)急預(yù)案
2017年，代州政府起草了《甘孜藏族自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)政府審定后下發(fā)執(zhí)行，審查了《甘孜州鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案（代擬稿）》、《甘孜州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（修訂）》、《甘孜州2017年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》等省州級部門、直屬企事業(yè)單位專項(xiàng)方案、預(yù)案7個，和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作（征求意見稿）》《甘孜州關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》等要求、條例、辦法6個進(jìn)行了審查。
五、指導(dǎo)應(yīng)急演練
全州各縣（市）積極開展應(yīng)急演練?？刀?、瀘定、巴塘、等縣防災(zāi)局向縣委、政府建議，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等地，組織開展了應(yīng)急疏散、防災(zāi)避險、消防逃生等應(yīng)急演練。按照防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃安排，2017全州年1-11月，強(qiáng)應(yīng)急演練的督促指導(dǎo)，截止目前，全州各縣在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等地，組織開展了應(yīng)急疏散、防災(zāi)避險、消防逃生等綜合和專項(xiàng)應(yīng)急演練190次，參演的專業(yè)、行業(yè)隊(duì)伍、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工、中小學(xué)生共計(jì)4萬余人，各中小學(xué)校堅(jiān)持每周一跑。其中在？月？日，康定市開展2017年地震應(yīng)急綜合演練,州防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理局黨組書記、局長李德率相關(guān)科室人員前往觀摩指導(dǎo)。演練結(jié)束后，李德局長首先代表州防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理局黨組和行政對演練圓滿成功表示祝賀，對康定市和康定市防災(zāi)減災(zāi)局在防災(zāi)減災(zāi)工作中取得的成績進(jìn)行充分肯定，并從四個方面對此次演練進(jìn)行了點(diǎn)評。
六、開展應(yīng)急工作檢查
按照年初計(jì)劃，2017年...
八、做好應(yīng)急值守
一是加強(qiáng)應(yīng)急值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部職工值班，實(shí)現(xiàn)了全年365天應(yīng)急值守?zé)o縫隙鏈接。二是按照相關(guān)要求，進(jìn)一步建立和完善災(zāi)情信息快速收集和報(bào)告制度，統(tǒng)一災(zāi)情統(tǒng)計(jì)口徑。三是突發(fā)事件發(fā)生后，在規(guī)定的時間內(nèi)上報(bào)省、州政府。四是加強(qiáng)災(zāi)情核查工作，確保災(zāi)情準(zhǔn)確客觀，實(shí)事求是，防止夸大，防止漏報(bào)、遲報(bào)。五是及時向省政府和州委州政府上報(bào)開展防災(zāi)減災(zāi)情況和涉災(zāi)信息。
九、加強(qiáng)應(yīng)急值班值守督查
按州委書記劉成鳴、州長肖友才的安排，州應(yīng)急委員會辦公室（州防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理局）值班人員，從7月11日至10月26日對全州18個縣（市）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）和重點(diǎn)防汛、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)值班情況進(jìn)行電話抽查，共計(jì)抽查全州18個縣（市）累計(jì)496個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、591個重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、55個重點(diǎn)防汛監(jiān)測點(diǎn)，將最終抽查結(jié)果進(jìn)行全州通報(bào)并報(bào)州委州政府。
十、明年工作建議
1、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，對州級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次系統(tǒng)清理；
2、加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)送；
3、積極應(yīng)對較大以上突發(fā)事件；