2020年到了脫貧攻堅的決勝之年，如果說脫貧是“未知數(shù)”，那如何解開這道小康“方程式”，是我們當代青年干部需要深深思考的問題。下面是小編為大家?guī)淼挠嘘P脫貧攻堅個人工作總結精選范文心得體會【5篇】，希望大家喜歡。
2020年是全面建成小康社會的收官之年，更是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一年。貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，脫貧攻堅時間緊迫，任務艱巨，3月底，省委省政府發(fā)動脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”，利用4,5,6三個月時間，奮力沖刺，同時間賽跑、與貧困較量。越是在這樣的關鍵時刻，越需要強化黨建引領，凝聚起脫貧攻堅的強大合力，堅決奪取最后總攻的全面勝利。
凝聚思想共識，樹立必勝信心。俗話說“人心齊，泰山移”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須干部群眾心往一處想，勁往一處使。要充分利用理論中心組學習、“三會一課”等方式，強化黨員干部理想信念，提升脫貧攻堅履職能力，引導黨員干部化任務為責任、化壓力為動力，積極主動地投身于脫貧攻堅戰(zhàn)中。要充分利用院壩會、大走訪、宣講培訓等方式，收集群眾意見建議，幫助群眾解決實際困難，真正做到傳遞真情、理順民心，讓貧困群眾增強脫貧內(nèi)生動力，堅定脫貧摘帽信心。
堅持盡銳出戰(zhàn)，確保打法精準?！按蹇创?，戶看戶，群眾看干部 ”，在沖刺的關鍵階段，必須調精兵遣強將，集中優(yōu)勢兵力投入殲滅戰(zhàn)，讓一批好干部、好黨員真正成為帶領群眾脫貧致富的“領頭雁”、排頭兵。兵法講究“以謀為上，先謀而后動”，面對最后難啃的“硬骨頭”，更要確保各項政策精準落實，做到因戶施策、因人施策，確保已脫貧戶不返貧，著力補齊“兩不愁三保障”問題短板。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶以及因病、因災、因學等問題支出驟增的農(nóng)戶進行動態(tài)監(jiān)測，提前發(fā)現(xiàn)問題并采取針對性的幫扶措施，從源頭上抑制新的貧困的產(chǎn)生。
強化責任擔當，錘煉過硬作風?！胺沧魇?，將成功之時，其困難最甚?！笔芤咔橛绊?，有些扶貧項目開工推遲、有些地區(qū)種養(yǎng)殖產(chǎn)品滯銷、有些貧困群眾務工收入減少...面對重重困難，更需要黨員干部扛起責任，勇于擔當，敢于向身邊存在的形式主義、官僚主義問題“亮劍”，積極解決脫貧攻堅戰(zhàn)中的難點、堵點、痛點問題，以扎實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L帶領群眾搶時間、補損失，如期交上一份高質量的、人民滿意的、經(jīng)得起歷史檢驗的放心答卷。
習近平總書記強調，“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導”。今年是脫貧攻堅收官之年，曙光在前、重任在肩，組織部門作為黨的重要職能部門，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，涵養(yǎng)“四種情懷”，在決戰(zhàn)脫貧攻堅中譜寫新篇章。
要涵養(yǎng)“斗士”情懷，筑牢“橋頭堡”。立下愚公志，搬走貧困山。幫錢幫物，不如用心用情幫助建個好支部。組織部門抓黨建促脫貧攻堅，應注重以提升組織力為重點，持續(xù)增強組織功能和組織力量，建強筑牢黨在貧困村的戰(zhàn)斗堡壘。果斷按下增收脫貧“加速鍵”，不松勁、不畏險、不懈怠，真做真為、善作善成。拿出“不破樓蘭終不還”的斗志，瞄準最突出的短板、最明顯的弱項、最棘手的難題，完善并強化幫扶舉措，集中火力、盡銳出戰(zhàn)，推動打贏脫貧攻堅的硬仗。
要涵養(yǎng)“工匠”情懷，下足“繡花功”。行百里者半九十，脫貧攻堅是靠干出來的，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的。扶貧貴在精準，關鍵在于精準施策、精準到戶、精準幫扶。針對脫貧攻堅中遇到的堵點、難點和節(jié)點問題，要下足“繡花功”，扎實幫助貧困群眾樹信心、立斗志、摘窮帽。引導帶動貧困群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極參加就業(yè)，實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的質的飛躍。在吃透上情與摸準下情上做文章，綿綿用力、久久為功，著力解決貧困群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切的利益問題。
要涵養(yǎng)“醫(yī)生”情懷，提振“精氣神”。近年來，雖然脫貧攻堅連續(xù)捷報頻傳、戰(zhàn)果輝煌，但目前全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。面對最后的貧中之貧、困中之困，要涵養(yǎng)“醫(yī)生”情懷，把剩余的老大難問題逐一“過篩子”。運用好望聞問切，科學把脈問診，找出致貧的癥結所在，逐戶開出針對性的“藥方”，對癥下藥、靶向攻克。同時做好分類指導，對缺乏創(chuàng)業(yè)路子、發(fā)展資金不足、因病因殘致貧等情況，實行“一戶一策”，銷號“清零”。
要涵養(yǎng)“伯樂”情懷，激發(fā)“動力源”。脫貧攻堅既是磨礪干部的“大熔爐”，亦是考察干部的“試金石”。作為干部之家的組織部門要涵養(yǎng)“伯樂”情懷，擴大選人用人視野，以精準扶貧能力選人才，以脫貧攻堅成績論英雄。主動出擊，在脫貧一線賽馬識馬，把脫貧攻堅作為考察干部的“大平臺”、識別干部的“三棱鏡”、選拔干部的“主渠道”。樹立重擔當實干的選人用人導向，把準“刻度尺”，及時將表現(xiàn)突出的扶貧干部用起來，激勵他們精神飽滿地去攻堅克難，堅決啃掉剩下的“硬骨頭”。
艱難困苦，玉汝于成。決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，需要搶抓時間、不負韶華;團結奮進、一鼓作氣，攻克最后的貧困堡壘，滿懷豪情向黨、向人民、向歷史交出一份合格的答卷。
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。收官之年遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高，這就要求廣大參戰(zhàn)員必須以“沖鋒之勢”堅決打贏貧困“殲滅戰(zhàn)”，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的全面勝利。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，轉變思想是“關鍵”。當前，我國脫貧攻堅已經(jīng)到了決勝時期，在除去自然條件限制因素的影響下，這個時候還沒能解決的必然是頑瘴固疾，少數(shù)貧困群眾“等靠要”的思想仍然存在，錯誤地認為“以貧能謀生”。如何從根本上讓他們認識到脫貧要靠自己的雙手，而不是國家短期的救助，就要求干部和貧困群眾的心要往一處想，勁往一處使，努力改變少數(shù)貧困群眾的“等靠要”思想，補齊精神短板、激發(fā)致富熱情，探索形成有效精神扶貧模式，這樣制定的脫貧攻堅辦法才能派上用場，“沖鋒”的后勁才會足。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，人才技術是“武器”。脫貧攻堅離不開人才技術的支持，“授之以魚不如授之以漁”，扶貧干部要分類施策，教會貧困群眾能夠謀生的技術和手段，引導其自力更生，激發(fā)內(nèi)生動力，才能從根本上擺脫貧困，實現(xiàn)長遠發(fā)展。此外，還要積極培養(yǎng)貧困群眾的子女成為人才。例如，湖南省經(jīng)濟技術學校聯(lián)合省婦聯(lián)創(chuàng)辦的扶貧巾幗勵志中專班，幫助貧困家庭女孩學技術、立志向、憑技能就業(yè)。要繼續(xù)鼓勵人才帶著技術投身這場“沖鋒”戰(zhàn)，讓知識和技術有方向、有目的地涌流于貧困區(qū)域。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強化作風是“保障”。隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象。收官之年遭遇疫情影響，脫貧攻堅工作難度有所加大，這就要求廣大黨員干部要充分認識如期完成脫貧攻堅目標任務的重要性，時刻繃緊脫貧攻堅這根弦，以更加扎實的作風，更加嚴格的標準，對標對表落實黨中央對脫貧工作的決策部署，啃掉貧中之貧、困中之困這塊硬骨頭，掃清全面建成小康社會道路上的阻礙。
越是到最關鍵的時刻，黨員干部越是要提高警惕，咬緊牙關，齊心協(xié)力，懷揣必勝的決心和勇氣，以實干的勁頭和繡花針的精神，吹響沖鋒的號角，以“沖鋒之勢”堅決打贏貧困“殲滅戰(zhàn)”。
市政協(xié)“我為脫貧攻堅做件事”活動開展以來，在省政協(xié)的指導下，全市政協(xié)系統(tǒng)和廣大政協(xié)委員迅速響應、積極參與，下基層結窮親、察民情、獻良策，從捐資助困、興水修路、產(chǎn)業(yè)培育、教育醫(yī)療、議政建言、引資引智等方面，多渠道、多形式助力我市脫貧攻堅工作大局，取得階段性成效，受到了省政協(xié)和市委市政府的充分肯定，贏得了社會各界的廣泛贊譽。為深入貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議和川政協(xié)11號文件精神，推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續(xù)深入開展，現(xiàn)結合政協(xié)工作實際，提出以下實施意見。
一、深刻認識重大意義
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志，是全面建成小康社會和建設“美麗廣元、幸福家園”的必由之路。中央扶貧開發(fā)工作會議全面分析了脫貧攻堅面臨的形勢，明確了具有指導性、針對性和操作性的目標任務，要求咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。市委六屆十次全會對我市精準脫貧工作進行專題研究和部署，確立了我市新階段脫貧開發(fā)的主攻方向和政策措施。人民政協(xié)作為大團結大聯(lián)合最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，主動融入脫貧攻堅工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業(yè)，義不容辭、責無旁貸。必須充分認識到深入推進“我為脫貧攻堅做件事”活動是政協(xié)充分體現(xiàn)人民性、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大使命，是政協(xié)圍繞中心服務大局、助推我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的必然要求，是政協(xié)委員和政協(xié)機關踐行“三嚴三實”、深入轉變作風、密切聯(lián)系群眾、積極履職作為的重要平臺。全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深刻認識重大意義，按照“市委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里”要求，切實增強使命感和責任感，提高自覺性和主動性，再接再厲、務實作為，努力推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續(xù)深入開展，務求取得新的更大成效。
二、準確把握基本原則
(一)堅持黨委領導，主動融入大局。積極推動“我為脫貧攻堅做件事”活動融入黨委政府脫貧工作大局，在黨委的統(tǒng)一領導下，整合政協(xié)資源和工作力量，聚焦同一目標、協(xié)力同一規(guī)劃，助推脫貧任務圓滿完成。
(二)立足政協(xié)職能，突出政協(xié)特色。把握政協(xié)職能定位，明確政協(xié)特色優(yōu)勢，寓活動開展于政協(xié)各項履職工作之中，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，推動政協(xié)工作更準地對接、更好地服務我市脫貧攻堅工作。
(三)堅持履職為民，促進共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚人民政協(xié)脫貧濟困優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系貧困群眾，積極反映民意民愿，切實在保障改善民生、縮小收入差距、推進基本公共服務均等化、促進公平正義上獻計出力，促進貧困群眾共享發(fā)展成果。
(四)堅持實事求是，著力久久為功。深入搞好調查研究，準確把握貧困地區(qū)發(fā)展條件和貧困群眾訴求，遵循客觀規(guī)律，協(xié)力精準規(guī)劃、精準施策、精準發(fā)力。糾正對活動在時間、空間、數(shù)量、大小上的認知偏差，堅持做雪中送炭的實事好事，確?；顒由钊腴_展、幫扶長效持續(xù)。
三、切實明晰工作重點
(一)政協(xié)各級組織牽頭抓總。市、縣兩級政協(xié)組織要深入做好宣傳發(fā)動、聯(lián)系服務、督促檢查和總結考核各項工作，確保各項活動在工作中有規(guī)劃、在幫扶上有實效、在履職中有影響、在群眾中有口碑。
(二)主席會議成員示范引領。各級政協(xié)領導既是活動的組織者，也是活動的參與者和推動者，要身體力行、率先垂范，帶領對口幫扶部門和單位，深入聯(lián)系指導的貧困點，研究發(fā)展思路，落實工作舉措，協(xié)調項目資金，帶頭完成脫貧任務。
(三)專門委員會協(xié)調服務。專門委員會、委員活動小組要切實承擔起聯(lián)系服務委員和組織委員開展活動的職責，明確活動要求，細化工作方案，組織、引導委員積極投入“我為脫貧攻堅做件事”活動，確?；顒訉崿F(xiàn)委員全覆蓋、界別全覆蓋。
(四)政協(xié)委員獻智出力。政協(xié)委員要結合本職工作、專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，把參與活動作為履職重要內(nèi)容，主動聯(lián)系貧困地區(qū)、貧困群眾，通過視察調研、提交提案、反映信息等履職活動和助學解困、產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療救助、法律援助、對口幫戶等實際行動助力脫貧攻堅。
(五)政協(xié)機關全力參與。機關干部要結合“三嚴三實”專題教育活動，全員參與“我為脫貧攻堅做件事”服務保障和具體幫扶工作，深入基層，與貧困戶結對認親、真幫實扶。派駐到幫扶點的工作組和掛職干部，要擔當實干，幫助制定規(guī)劃、協(xié)調落實舉措，做到不脫貧不脫鉤。
四、不斷拓展推進形式
(一)積極協(xié)商建言。把“我為脫貧攻堅做件事”活動作為政協(xié)履職的重要內(nèi)容，準確把握黨委政府工作指向，圍繞脫貧攻堅工作部署安排、規(guī)劃設計等重大議題，擬定協(xié)商議題，制定協(xié)商計劃，組織協(xié)商議政，建睿智之言、獻務實之策。
(二)深入調研視察。堅持問題導向，針對脫貧攻堅工作進展以及貧困群眾關心的熱點難點問題，組織專項調研視察，廣泛匯聚委員和專家學者智慧，及時反映基層群眾愿望訴求，努力為精準扶貧、精準脫貧提供有價值、可操作的意見建議。
(三)強化民主監(jiān)督。緊扣脫貧政策落地、制度措施落實、脫貧對象精準、項目資金使用、脫貧進度成效等內(nèi)容，深入開展民主監(jiān)督和民主評議，促進脫貧工作更加科學務實、脫貧成效更加持續(xù)長久。
(四)助推產(chǎn)業(yè)脫貧。引導和鼓勵委員中的行業(yè)代表人士和企業(yè)家，因地制宜、揚長避短實施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、供種包銷等方式，幫助發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，協(xié)力培育農(nóng)村電子商務等新興業(yè)態(tài)，助推優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農(nóng)戶增收渠道。
(五)開展智力脫貧。發(fā)揮政協(xié)智力脫貧工作優(yōu)勢，組織開展政策宣講、技能培訓和“三下鄉(xiāng)”等活動，幫助貧困群眾解放思想、轉變觀念，促進貧困地區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會服務保障水平。
(六)廣泛凝聚力量。充分發(fā)揮政協(xié)縱橫貫通、內(nèi)外連接的渠道優(yōu)勢，按照脫貧目標和脫貧規(guī)劃，主動聯(lián)系中央、省、市、縣級有關部門，協(xié)調爭取政策、產(chǎn)業(yè)、項目、資金和人才、科技支持。當好橋梁紐帶，通過先進典型示范帶動，積極引導社會力量參與脫貧攻堅，努力構建內(nèi)引外聯(lián)、協(xié)同互動的良好工作格局，匯聚脫貧奔康強大合力。
五、著力強化組織保障
(一)加強組織領導。政協(xié)主席會議要把“我為脫貧攻堅做件事”活動納入重要議事日程，列入年度工作要點，與其他各項政協(xié)履職工作一起研究、一起部署、一起推進，每月聽取一次活動進展情況報告。市政協(xié)成立“我為脫貧攻堅做件事”活動領導小組，由王振會任組長，何成禮、李培勇任副組長，陳躍龍、楊正強、趙銀江為成員，下設辦公室，由李培勇兼任辦公室主任，楊正強兼任辦公室副主任。辦公室要抽調精干力量做好具體工作，確定年度目標、細化工作方案、動態(tài)追蹤活動進展和成效。
(二)完善推進機制。各級政協(xié)組織要為委員開展“我為脫貧攻堅做件事”活動情況建立臺賬，做到1名政協(xié)委員1本臺賬，并切實加強對臺賬的管理。要結合委員履職“五個一”活動，進一步明確活動要求，倡導委員每年至少為脫貧攻堅做一件有意義的事。要根據(jù)貧困戶的脫貧需求因地制宜、量體裁衣，量身定做脫貧項目和脫貧措施。要建立督促檢查、定期通報、考核評價、表彰獎勵機制，將參與“我為脫貧攻堅做件事”活動情況作為委員繼任重要參考，作為考核政協(xié)領導班子和領導干部的重要內(nèi)容。市縣(區(qū))政協(xié)委員要認真了解脫貧戶的姓名、村組、家庭人口、貧困屬性、家庭收入來源、致貧原因、幫扶單位、幫扶人員等信息，通過扎實有效的幫扶措施，確保活動務實深入推進。
(三)突出宣傳引領。要用好各級主流媒體平臺和自身宣傳陣地，深入宣傳報道活動中涌現(xiàn)出來的先進典型、感人事跡和成功經(jīng)驗，壯大活動聲勢、形成良好氛圍。要適時梳理總結活動成效，深入推廣有效、管用、可復制的形式和做法。要強化提煉綜合，突出亮點特色，及時將活動情況報送同級黨委政府。
(四)強化服務保障。政協(xié)各級組織和相關委員聯(lián)絡服務單位要為委員參加活動創(chuàng)造條件、搭建平臺、精心服務，架起委員和脫貧點、貧困群眾之間的橋梁，扎實做好組織協(xié)調和聯(lián)系溝通等服務工作。要協(xié)調委員所在單位為他們脫貧助困提供時間、交通等必要保障，消除委員參加活動的后顧之憂。
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國_的重要使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面。在深入推進脫貧攻堅工作中，習近平多次到貧困地區(qū)調研指導，對扶貧開發(fā)的重大理論和實際問題作出闡述，形成了新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。其中，實施精準扶貧、精準脫貧，就是新時期扶貧脫貧攻堅實踐的新思路新概括，是好路子好機制的核心。本文通過系統(tǒng)考察精準扶貧思想的形成過程、基本內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑，以深化對黨中央精準扶貧基本方略的認識。這對于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。
一、把精準扶貧精準脫貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略
中國_一貫高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，開始了黨的扶貧事業(yè)的新探索。精準扶貧、精準脫貧的構想，就是在新的探索和實踐中逐步形成的。
20__年11月3日，習近平到湖南湘西調研扶貧攻堅工作。他說：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。從現(xiàn)有公開文獻看，這是總書記首次明確提出精準扶貧的概念。此后，他在不同場合多次談到要實施精準扶貧，扶貧工作要提高精準性。
20__年初，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出建立精準扶貧工作機制。3月5日，李克強在政府工作報告中強調：地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。這表明精準扶貧的構想開始進入全國性、機制化探索實踐階段。
進入20__年，黨中央總結各地區(qū)各部門實踐，對實施精準扶貧、精準脫貧進行了系統(tǒng)總結和闡述。習近平先后主持召開了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會、部分省區(qū)市扶貧攻堅與十三五時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會、中央扶貧開發(fā)工作會議等重要會議，明確提出和闡述實施精準扶貧、精準脫貧的六個精準五個一批等基本要求和實現(xiàn)途徑。他強調要重點解決好扶持誰誰來扶怎么扶如何退等問題，扎實提高脫貧攻堅成效。這樣，以精準識別、精準幫扶、精準管理為主要內(nèi)容的精準扶貧工作機制初步確立，黨中央精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)略思想在實踐中全面展開。
20__年10月，習近平在減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中指出，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要措施，就是實施精準扶貧方略。11月29日，黨中央、國務院發(fā)布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確提出把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，舉全黨全社會之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這份重要文件表明，實施精準扶貧精準脫貧被提到新的高度，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央扶貧脫貧的決心。
精準扶貧、精準脫貧思想，當然不是憑空而來的。
首先，它是針對扶貧開發(fā)工作中存在的突出矛盾和問題提出的。長期以來，中國的扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明，針對性不強，扶貧資金和項目指向不準等問題。比如，中國農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.4萬戶住戶調查得出的抽樣調查數(shù)據(jù)推算出來的，這對于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學，但對于具體扶貧工作而言，意味著這么多貧困人口究竟是誰、具體分布在什么地方，說不大清楚。習近平敏銳看到了這些問題。他說，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。問題是時代的聲音，找準問題、聚焦問題，才能解決問題。精準扶貧的提出，就是要弄清楚誰是貧困人口致貧原因何在如何針對性幫扶等問題。
其次，它是對我們黨真扶貧、扶真貧思想的拓展和升華。上世紀90年代，針對扶貧開發(fā)過程中收入分配差距擴大、一些具體貧困人口脫離于扶貧之外的現(xiàn)象，黨中央及時提出真扶貧、扶真貧的思想。強調扶貧攻堅要以貧困村為重點，以貧困戶為對象，把扶貧任務分解到村，把扶貧措施落實到戶，做到真扶貧、扶真貧。十六大后，黨中央提出要因地制宜進行整村推進，將瞄準目標拓展到貧困村，并對貧困村內(nèi)的貧困戶進行了初步的建檔立卡工作。十八大以來，習近平一直強調，領導干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。精準扶貧的提出，進一步把扶貧對象下移到具體的貧困戶、貧困人，從機制上確保真正做到扶真貧、真扶貧。這就拓展了扶貧內(nèi)涵，體現(xiàn)出黨的扶貧理論的一脈相承和與時俱進。
最后，它反映了中國扶貧開發(fā)事業(yè)新階段的客觀要求。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展逐漸進入新常態(tài)，扶貧開發(fā)事業(yè)也呈現(xiàn)出新特征。比如：經(jīng)過多年努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢，特別是實現(xiàn)2020年確保貧困人口如期全部脫貧，時間緊迫、任務繁重?？偟目?，脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。習近平對此作出判斷，扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。那么，如何才能啃下這塊硬骨頭?顯然，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務。習近平強調，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。
二、實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧，要做到六個精準，實施五個一批
精準扶貧、精準脫貧的提出與實施，受到社會各界的很大關注。如何做到精準扶貧?習近平指出，精準扶貧、精準脫貧關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。沿著這個思路，黨中央從理論和實踐上作出了探索和回答。
第一，實施精準扶貧方略要做到六個精準。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門充分發(fā)揮積極性，在實踐中因地制宜形成了很多好經(jīng)驗好做法。例如，貴州在實踐中總結出精準識別扶貧對象的四看法：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎，直觀有效，富有創(chuàng)造精神。甘肅等地在建檔立卡的基礎上繪制貧困地圖，全面準確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。中央認為這些探索都符合精準扶貧要求，應該積極提倡。
在指導和總結各地扶貧實踐中，黨中央也在不斷深化對精準扶貧的認識。6月，習近平首次總結了六個精準的要求：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。他要求各地都要在這幾個精準上想辦法、出實招、見真效，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。六個精準的確定，成為實施精準扶貧、精準脫貧方略的主要內(nèi)容和基本要求，也為各地進一步脫貧實踐提供了明確標準和主要抓手。
第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實施五個一批工程。世界上沒有完全相同的兩片樹葉?，F(xiàn)實中，貧困的原因的確千差萬別。貧困人口中有的有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能;有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實現(xiàn)就地脫貧;有的完全或部分喪失了勞動能力導致貧困;有的則是因病致貧或因病返貧。習近平提出：要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。通過深入調查研究，中央總結出五個一批的脫貧攻堅具體路徑。
五個一批，就是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。從概念上看，五個一批有一個提出和逐步完善的過程。最初提出的是四個一批，隨后將其擴展為五個一批，最后在中央扶貧開發(fā)工作會議上對五個一批的內(nèi)容又作了調整并最終確定下來。通過調整，黨中央堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策的基本思路更加清晰，對精準施策實現(xiàn)途徑更加明確。當然，通過五個一批實現(xiàn)貧困人口精準脫貧，是就主要路徑而言的。中央也強調，各地情況千差萬別，不能都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑。
第三，精準扶貧是為了精準脫貧。貧困地區(qū)和人口脫貧之后如何退出?習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上明確了基本思路：要設定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥;要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策;要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收;要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。這次會議后，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺，提出要建立貧困戶脫貧認定機制。3月，習近平主持召開的中央全面深化改革領導小組會議進一步強調，建立貧困退出機制是脫貧攻堅的重要內(nèi)容。會議審議通過的《關于建立貧困退出機制的意見》，提出以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，其核心內(nèi)容就是要實現(xiàn)貧困精準退出。
為什么要強調貧困退出的問題?從邏輯上講，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧自然就不需要繼續(xù)扶持，但現(xiàn)實中并非如此簡單。出于利益驅動等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國家從機制上也缺乏完善的貧困退出機制，如何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時退出，也需要在精準上下功夫。習近平指出，精準扶貧是為了精準脫貧，準確抓住了兩者之間目的和手段關系。
三、精準扶貧精準脫貧是新形勢下脫貧攻堅的新理念新思路
新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是作為其核心的精準扶貧、精準脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時代特征，突出表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，精準扶貧精準脫貧反映了全面建成小康社會的內(nèi)在要求。全面建成小康社會，強調的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領域、人口、區(qū)域都要全面。習近平在關于制定十三五規(guī)劃建議的說明中指出：我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度?？梢?，全面建成小康社會目標能不能如期實現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅工作做得怎么樣。
脫貧攻堅要取得實效，關鍵在堅持精準扶貧、精準脫貧。習近平說：要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。這體現(xiàn)出瞄準的區(qū)域要精準。他還說：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。這體現(xiàn)出瞄準的人口要精準。簡言之，脫貧攻堅一定要扭住精準，全面建成小康社會離不開精準。這就把實施精準扶貧、精準脫貧，提到了全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度。
第二，精準扶貧、精準脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領。理念是行動的先導，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。十八大以來，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是中國_關于發(fā)展理論的重大升華。實施精準扶貧精準脫貧工作的思路、方向、著力點，就充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的引領作用。
創(chuàng)新是發(fā)展的動力，實施精準扶貧、精準脫貧，本身就是扶貧開發(fā)工作思路和機制的重大創(chuàng)新。協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，精準扶貧、精準脫貧就是要把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，推進老少邊窮地區(qū)脫貧減貧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，精準扶貧、精準脫貧強調易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計問題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，脫貧攻堅工作則強調消除貧困是人類的共同使命，離不開各國減貧發(fā)展合作。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，精準扶貧、精準脫貧強調，絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果，實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。
第三，精準扶貧、精準脫貧體現(xiàn)了底線思維的恰當運用。底線思維，就是客觀地設定最低目標，立足最低點，爭取期望值的重要思維方式。黨的十八大以來，習近平多次強調，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。在深入推進脫貧攻堅工作中，補齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅持底線思維的科學方_。
一是補齊短板。全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障、扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。能不能補齊短板，決定著在全面建成小康社會的時間節(jié)點上能不能收好官。習近平指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。因此，必須補好農(nóng)村貧困人口脫貧這塊最突出的短板，做好這篇大文章。黨的十八屆五中全會強調，實施精準扶貧、精準脫貧，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。總之，要通過精準扶貧補齊短板，針對特定人群面臨的特定困難，想方設法解決實際問題。
二是政策兜底。人民群眾對生活的期待不斷提升，需求是多樣化、多層次的，但我國的國力財力畢竟有限。習近平指出，要從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。但是兜底的理念，也不完全是為了保障基本民生，主要是解決特困群體的問題。中央提出社會保障兜底一批，對2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。兜底是保證困難群眾一個不掉隊的底線，是習近平提出的底線思維的運用，反映了我們黨對扶貧脫貧攻堅事業(yè)認識的深化。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調推進四個全面戰(zhàn)略布局，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。通過以上考察可以看出，精準扶貧、精準脫貧已經(jīng)形成了一個比較完整的體系和路線，是中國特色扶貧開發(fā)理論的重要創(chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認識和準確把握這些重要方略，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要推動作用。
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