7月18日前，皂角街道辦人口普查辦公室根據(jù)試點(diǎn)方案要求，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并編寫試點(diǎn)報(bào)告報(bào)送什邡市人口普查辦公室。
二、試點(diǎn)村組基本狀況
皂角街道辦雙泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，人流量較大，人口普查試點(diǎn)資料顯示：該社區(qū)2、4、8組共有戶數(shù)279戶，總?cè)藬?shù)668人;與本村組及計(jì)生、派出所掌握的基本資料均有差異，其中與村組的差異分別是：普查試點(diǎn)戶數(shù)多34戶，人數(shù)多39人;透過復(fù)查議查證明：這些人戶均為外來人口，既沒到派出所進(jìn)行常規(guī)登記，又沒到村組報(bào)到，而是透過人口普查試點(diǎn)入戶實(shí)地調(diào)查清理登記。
三、試點(diǎn)存在的問題
(一)普查的組織問題
此次試點(diǎn)工作涉及200多戶、700多人的調(diào)查登記，配備了20多名普查指導(dǎo)員，60多名普查員，從入戶反饋的狀況看，人員仍顯緊張。而城區(qū)的戶籍人口、外來人口據(jù)初步測(cè)算10萬(wàn)人，7萬(wàn)戶左右。按照試點(diǎn)方案150-250人規(guī)模劃分普查小區(qū)的要求，正式普查城區(qū)需要?jiǎng)澐?00多個(gè)普查小區(qū)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查員、普查指導(dǎo)員僅人力就需要1000多人，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)、摸底登記、正式入戶等階段的工作投入大、周期長(zhǎng)、問題多。城區(qū)如何組織開展普查的各項(xiàng)工作是一個(gè)個(gè)性棘手的問題。
(二)部門的配合問題
此次試點(diǎn)，從國(guó)家到縣市區(qū)，主要是以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)為主，部門參與的很少，而人口普查需要公安、計(jì)生、宣傳、城建、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門的大力配合和支持，但由于工作重點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)設(shè)置等的不同，相關(guān)部門的資料難以滿足普查的需要。如何充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門，利用部門資源為人口普查服務(wù)，是一個(gè)需要研究和解決的問題。
(三)“兩員”選調(diào)問題
普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)是各類普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“兩員”素質(zhì)的高低事關(guān)普查的成敗。從此次試點(diǎn)來看，該問題比較突出。首先，“兩員”抽調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，日常工作量大、任務(wù)繁重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的20多名指導(dǎo)員全部來自市統(tǒng)計(jì)局。60多名普查員中街道干部6人，雙泉社區(qū)15人，其他鎮(zhèn)(街道)46人，轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因，沒有人員可抽。正式普查的人員如何抽調(diào)，是各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)面臨的主要問題之一。其次，“兩員”素質(zhì)難保證。試點(diǎn)的“兩員”集中了統(tǒng)計(jì)局的全部人力，各鎮(zhèn)、街道的普查業(yè)務(wù)骨干以及皂角街道管轄社區(qū)的人力，基本上保證了人員素質(zhì)，但其中部分人素質(zhì)、潛力依然較低，出現(xiàn)了漏戶、漏人、編碼錯(cuò)誤的問題。正式普查“兩員”受經(jīng)費(fèi)、組織、周期等的制約，將主要由各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)人員組成，其文化層次、工作潛力以及職責(zé)心相比試點(diǎn)，會(huì)有明顯的下降，如何保證“兩員”素質(zhì)，是歷次普查，更是第六次人普的難點(diǎn)之一。其三，人員固定難保證。街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要兩個(gè)月的時(shí)間，人員的變動(dòng)很難避免。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)人口普查條例》和《關(guān)于認(rèn)真做好__市第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)工作的通知》精神，北街社區(qū)第六次人口普查工作在街道人普辦公室的指導(dǎo)下，經(jīng)過全體指導(dǎo)員、普查員的勤奮工作，目前正式入戶登記階段已進(jìn)入尾聲，現(xiàn)將我社區(qū)全國(guó)第六次人口普查前期工作情情景匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，是人口普查的前提
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。我社區(qū)在區(qū)、街布署全國(guó)第六次人口普查工作后，高度重視此項(xiàng)工作，立即召開會(huì)議并及時(shí)組織成立了第六次人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)書記、主任為總負(fù)責(zé)人。
二是選調(diào)人員，明確職責(zé)。為了順利完成全國(guó)第六次人口普查工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們按照上級(jí)規(guī)定每80戶設(shè)置一個(gè)普查員的要求，從社區(qū)、居民群眾和轄區(qū)禮貌單位精選普查人員，由5個(gè)指導(dǎo)員、14個(gè)普查員共同組建社區(qū)人口普查隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)宣傳，深入人心，是人口普查的基礎(chǔ)
人普工作能否順利開展，到達(dá)預(yù)定目標(biāo)，宣傳發(fā)動(dòng)工作十分重要。在居民住宅小區(qū)內(nèi)、樓梯口、社區(qū)宣傳欄張貼《致調(diào)查戶的一封信》，告知居民群眾進(jìn)取配合人口普查工作。
三、注重培訓(xùn)，提高本事，是人口普查的根本[] 社區(qū)組織人口普查指導(dǎo)員和普查員分層次(區(qū)、街道、社區(qū))、多批次、活樣式(采取授課、答疑、模擬登記)地進(jìn)行反復(fù)細(xì)致的'培訓(xùn)，資料包括“普查小區(qū)圖”的繪制、“戶主姓名底冊(cè)”、“表短表”、“表長(zhǎng)表”、“死亡人口表”、“境外人員表”的填寫、溝通方法、工作技巧、信息錄入、修改及資料整理等方面的工作。經(jīng)過培訓(xùn)，為摸底和入戶登記工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保普查人員進(jìn)得了門、答上話、信息采集得全、信息采集得準(zhǔn)、及時(shí)錄入、資料整理科學(xué)規(guī)范。
四、盡心盡力，多方協(xié)助，是人口普查的關(guān)鍵
一是普查員細(xì)致耐心，加班加點(diǎn)入戶摸底登記。為了提高人口普查的效率，普查員們起早貪黑，一次摸不到底，就跑兩次，兩次不行就三次。二是人普指導(dǎo)員發(fā)揮重要作用。在普查期間，普查指導(dǎo)員作為業(yè)務(wù)骨干，理解本事、工作本事強(qiáng)，為調(diào)查質(zhì)量保駕護(hù)航。普查指導(dǎo)員不僅僅是對(duì)普查員的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，還是質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)普查員登記表質(zhì)量進(jìn)行抽查審核，對(duì)登記中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向區(qū)、街人普辦反饋，由區(qū)人普辦統(tǒng)一解決，避免大面積錯(cuò)誤的發(fā)生。
到目前為止，按照街道的布置和人普辦的要求，社區(qū)人口普查前期工作都能完成得很好，相信在街道的統(tǒng)一布置下，在人普辦的指導(dǎo)下，盡管困難，下一步人口普查工作也必須會(huì)按質(zhì)按量的順利完成。
本次人口普查摸底期間也存在著一些問題，概括起來有：
第一、普查員培訓(xùn)工作尚不完備。
本次人口普查的普查培訓(xùn)工作雖然充實(shí)，但基于本次人普的特點(diǎn)，在普查員填表時(shí)經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤，可見前期培訓(xùn)工作還是需要加大力度。
第二、本次人口普查核查表格過多。
根據(jù)本次人口普查的要求，普查員不得自行繪制表格，應(yīng)當(dāng)攜帶統(tǒng)一制定的表格。但是，依照要求，一般地普查員在入戶時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表(表1)、人戶分離與應(yīng)落未落戶口人員登記表(表2)、暫住人口登記表(表4)和戶主姓名底冊(cè)等四種表格，按照每種表格3張的攜帶分量則普查員入戶時(shí)需要攜帶12張表格，這無疑增加了普查員的工作量，而依照普查要求每位普查員負(fù)責(zé)80到100戶那么對(duì)某一位普查員來說無疑這將給工作帶來難度。固然項(xiàng)下越細(xì)對(duì)于掌握我國(guó)的人口情況越是有利，但是項(xiàng)下的精細(xì)程度與實(shí)際入戶工作難度之間是一種矛盾的關(guān)系，精度越高對(duì)普查員的要求越高，如果普查員不能達(dá)到此要求那么這些表格的精度無疑將是空談，如何對(duì)表格進(jìn)行精簡(jiǎn)是需要考慮的一個(gè)現(xiàn)實(shí)操作問題，是需要認(rèn)真考究的。
第三、填報(bào)進(jìn)度問題。
本次人普前期要求一周一報(bào)進(jìn)度、后期要求一日一報(bào)進(jìn)度。在實(shí)際操作中由于客觀情況復(fù)雜，各位普查員都將表格放在自己手邊，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)住戶及時(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容，這就給進(jìn)度填報(bào)增加困難度，很多時(shí)候匯總工作人員手邊普查小區(qū)表格不齊，無法填報(bào)進(jìn)度而上級(jí)又要求進(jìn)度報(bào)送，彼此之間的矛盾可見一般。
第四、表格本身的填制問題。
按照要求本次普查應(yīng)當(dāng)按照建筑物順序進(jìn)行表格填制，但是很多時(shí)候不是說入戶戶在，于是普查員只能跳過此戶尋求他戶，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就對(duì)普查要求提出了挑戰(zhàn)。而在戶主姓名底冊(cè)的填制上，由于區(qū)分了家庭戶和集體戶的概念，于是在普查時(shí)時(shí)就出現(xiàn)了很多留行待填的情況，這個(gè)問題需要人普主管部門關(guān)注一下。
以上是本次t普查區(qū)人口普查的階段性總結(jié)，我們將及時(shí)溝通，總結(jié)不足與矛盾，糾正工作中的錯(cuò)誤，更好地完成第六次全國(guó)人口普查的工作任務(wù)。
自我縣第七次全國(guó)人口普查工作啟動(dòng)以來，在省、州普查辦和縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，截止20__年_月底，我縣人口普查工作深入貫徹省、州、縣文件會(huì)議精神，積極探索，精心布置，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將我縣第七次全國(guó)人口普查前期工作開展情況匯報(bào)如下：
(一)加強(qiáng)部門協(xié)作和配合。_月_日，我縣在省、州人普動(dòng)員大會(huì)之后，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)及時(shí)組織全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)召開了全縣第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一會(huì)議，在會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)省、州第七次全國(guó)人口普查動(dòng)員視頻會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確各成員單位的工作任務(wù)。在會(huì)上縣分管領(lǐng)導(dǎo)要求各成員單位按照七人普分工，與縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)接好工作。及時(shí)協(xié)作統(tǒng)計(jì)局開展七人普工作，按時(shí)提供部門相關(guān)資料。
(二)加強(qiáng)兩員的選聘工作。普查員和普查指導(dǎo)員的素質(zhì)決定七人普工作能否按時(shí)保質(zhì)完成。我縣高度重視兩員選聘工作，多次要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)把工作責(zé)任心強(qiáng)，文化水平高，年輕的鄉(xiāng)村干部和社區(qū)干部選聘成兩員。目前我縣已完成兩員選聘工作，全縣共選聘普查員__人，普查指導(dǎo)員__人。
(三)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。為進(jìn)一步加強(qiáng)七人普宣傳工作，積極與縣融媒體中心對(duì)接，通過縣融媒體中心的app推送有關(guān)七人普的新聞和動(dòng)態(tài);與縣__公司和__局銜接，縣統(tǒng)計(jì)局的座機(jī)和每個(gè)干部的手機(jī)都使用七人普宣傳彩鈴鈴聲;加強(qiáng)與縣文化旅游和廣播影視局協(xié)調(diào)計(jì)劃在縣電視臺(tái)進(jìn)行播放為期二個(gè)月的七人普宣傳廣告。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政局要按照滿足工作需要、確保普查順利完成的原則，將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，截至目前已劃撥經(jīng)費(fèi);省人口辦劃撥__萬(wàn)元。積極主動(dòng)多次向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)七人普工作爭(zhēng)取到縣人民政府劃撥__萬(wàn)元，共計(jì)普查經(jīng)費(fèi)__萬(wàn)元。人普辦堅(jiān)持厲行節(jié)約、?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率，杜絕浪費(fèi)和違規(guī)使用。
(五)參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。20__年我縣組織業(yè)務(wù)人員_人先后參加省、州組織的第七次全國(guó)人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)期間，普查業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了人口普查的地圖繪制、摸底、抽樣、普查表填寫細(xì)則、普查表審核等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，在培訓(xùn)過程中，對(duì)實(shí)際操作過程中存在問題及困難及時(shí)與省、州普查辦工作人員進(jìn)行銜接溝通，以達(dá)到搞懂業(yè)務(wù)精通業(yè)務(wù)的培訓(xùn)效果。
(六)普查區(qū)域劃分和繪圖工作情況。_月初，縣人普辦聘請(qǐng)第三方工作人員與人普辦業(yè)務(wù)人員奔赴__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，借助統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)，邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)干部對(duì)人口普查區(qū)域劃分及建筑物標(biāo)會(huì)進(jìn)行一一核實(shí)，確保普查區(qū)域與繪圖工作準(zhǔn)確無誤，已在_月__日全面完成繪圖工作?？h共完成繪制普查區(qū)___個(gè)，普查小區(qū)__個(gè)，標(biāo)繪的建筑物完成__個(gè)，完進(jìn)度__%。
(七)加強(qiáng)七人普物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備工作。兵馬未動(dòng)糧草現(xiàn)行。為保障我縣七人普工作順利開展，我縣對(duì)七人普物資進(jìn)行了前期調(diào)研工作，力爭(zhēng)科學(xué)采購(gòu)，既實(shí)用又能宣傳七人普的物資。目前我縣已制定物資采購(gòu)詳細(xì)清單，_月就可以到位。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速啟動(dòng)。
在《市政府關(guān)于做好第六次全國(guó)人口普查工作的通知》(市政發(fā)[2009]283號(hào))文件下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，要求全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真準(zhǔn)備，精心籌劃，扎實(shí)做好這次人口普查工作。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)楊曉陽(yáng)同志今年多次就第六次全國(guó)人口普查工作聽取情景匯報(bào)，并及時(shí)解決人口普查工作中的相關(guān)問題和困難，確保全區(qū)人口普查工作的啟動(dòng)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的推進(jìn)。
二、組建機(jī)構(gòu)，選調(diào)人員。
為確保全區(qū)第六次人口普查工作的順利開展，根據(jù)市政府的部署和要求，2月24日我區(qū)下發(fā)了《區(qū)政府關(guān)于做好第六次全國(guó)人口普查工作的通知》(玄府字〔20__〕41號(hào))文件，及早成立了區(qū)、街兩級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)。區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)楊曉陽(yáng)同志任組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民政等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，由統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)陳瑞同志兼任，區(qū)人普辦自成立以來，懸掛了機(jī)構(gòu)牌子，確定了四名專職工作人員，明確了職責(zé)，保障了辦公室工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各街道辦事處也均已完成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和下屬辦公室的組建工作，其中組長(zhǎng)由街道一把手主任擔(dān)任，街道黨委副書記、副主任為副組長(zhǎng)，財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、勞保、社區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，街道民政副主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)人普日常工作，辦公室其他人員也已基本落實(shí)到位。
三、保障經(jīng)費(fèi)、落實(shí)場(chǎng)地。
為保證普查工作的順利展開，區(qū)人普辦認(rèn)真研究，精心測(cè)算，編制了區(qū)第六次全國(guó)人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并及時(shí)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了專門匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在聽取有關(guān)工作情景匯報(bào)后，高度重視，將普查經(jīng)費(fèi)納入了20__年的財(cái)政預(yù)算，待區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)經(jīng)過后就將撥付。同時(shí)，各街道辦事處就普查經(jīng)費(fèi)專門召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)，對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)報(bào)告進(jìn)行了全面審議，納入本年預(yù)算。為創(chuàng)造一個(gè)良好的辦公環(huán)境，在啟動(dòng)前期，我區(qū)在統(tǒng)計(jì)局征用一間30多平方米辦公室作為臨時(shí)辦公場(chǎng)所，同時(shí)，特意在四樓預(yù)留一間大會(huì)議室作為普查全面啟動(dòng)時(shí)的辦公地。各街道也充分利用自身?xiàng)l件，基本落實(shí)了辦公場(chǎng)地，同時(shí)電腦、復(fù)印機(jī)、臺(tái)傳真機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)及辦公桌椅等辦公設(shè)備也已基本到位。
四、嚴(yán)格考核、明確職責(zé)。
我區(qū)嚴(yán)格按照市人普辦18號(hào)文件要求，擬制定《區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式》(草案)，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)。為細(xì)化辦公室成員的工作職責(zé)，我區(qū)參照市人普辦內(nèi)部分工，在我區(qū)人普辦內(nèi)設(shè)立綜合組、后勤宣傳組和數(shù)據(jù)處理組，進(jìn)一步對(duì)辦公室工作人員的'工作任務(wù)進(jìn)行具體化，突出實(shí)效性和時(shí)效性。同時(shí)，擬制定人普辦會(huì)議制度、外出報(bào)告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文審批印發(fā)制度、文件資料保密制度以及經(jīng)費(fèi)使用管理等規(guī)定，對(duì)所有工作作了具體要求，明確人員的崗位職責(zé)。為提高街道與社區(qū)人口普查工作質(zhì)量，我區(qū)擬制定街道一級(jí)人口普查考核辦法，以明確工作職責(zé)，規(guī)范基層普查工作。
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