一、食品安全工作基本情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，營造濃厚的社會氛圍
近年來，某縣委、縣政府始終把實施“食品安全”作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重來抓，把它列為縣政府“民心工程”之一，進一步擺在了政府工作的突出位置?？h政府成立了由分管縣長任組長的實施食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都抽調(diào)執(zhí)法人員進行拉網(wǎng)式普查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有針對性的措施，及時進行了處理。今年__月份我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了食品藥品監(jiān)管職能，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會、配備了食品藥品監(jiān)管助理員、村級藥品信息員增加食品監(jiān)督信息職能，全縣共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會__個，配備監(jiān)管助理員、信息員___名，從而構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)敏捷、全覆蓋無盲區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會設(shè)立以來，運行情況良好，共提供案件信息__件，參與現(xiàn)場查辦_起，使__%以上的村級食品藥品供應(yīng)點基本做到了購進合法、記錄規(guī)范，食品藥品質(zhì)量明顯提高，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎。我們在不同層面上加大了宣傳發(fā)動力度。相繼開展了食品安全宣傳周、產(chǎn)品質(zhì)量月、拒絕假劣保健食品等大型食品安全宣傳活動。全縣共印發(fā)張貼《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等普法宣傳材料_萬多份，出動宣傳車___多臺次，印發(fā)工作簡報__期。食品監(jiān)管工作做到了“三進”和“三結(jié)合”，“三進”即“進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)”，“三結(jié)合”即“普法教育與普及科學知識相結(jié)合，宣傳教育活動與專項行動相結(jié)合，集中宣傳與長效推進相結(jié)合”。我們充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，在某某上刊登和播發(fā)專項整治內(nèi)容信息和報道五十余篇。針對不同季節(jié)易發(fā)生的食品安全事件和食源性疾患及時向社會發(fā)布了預(yù)警公告，對全國各地發(fā)生的食品安全事件進行了通報。
(二)建章立制，落實責任，食品安全綜合監(jiān)管工作順利開展
____年是我縣食品安全建設(shè)試點的開局年。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會工作制度》、《食品安全事故督察督辦制度》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《____年食品專項整治工作實施方案》等一系列規(guī)章制度和文件，為全面加強食品安全綜合監(jiān)管工作提供了制度保障，確保了食品安全工作順利開展?？h政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門簽定《食品安全責任書》，明確監(jiān)管目標，并將食品安全目標管理工作納入到“平安建設(shè)”考核范圍。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，市場整頓取得實效
為克服分段監(jiān)管、單兵作戰(zhàn)的局限性，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，針對問題頻發(fā)環(huán)節(jié)、高風險食品和跨領(lǐng)域違法等問題，采取統(tǒng)一部署、集中行動、互聯(lián)互動的方式，加大了市場整頓力度。今年以來，全縣聯(lián)合行動十次，食品安全專項檢查__余次，市場整頓工作取得了明顯成效。
一是源頭污染得到初步控制。大力推行了農(nóng)產(chǎn)品例行檢測制度，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品檢測信息。今年，全縣分次抽檢了余個綠色食品、無公害品種，全部達到合格標準。在標準化生產(chǎn)基地推行了農(nóng)資購買、銷售及指導(dǎo)應(yīng)用“三統(tǒng)一”制度，在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)推行了農(nóng)藥專營制度，去年農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法人員人次，檢查企業(yè)個(次)，整頓市場個，立案查處起，結(jié)案起，共查獲農(nóng)藥噸，化肥噸，搗毀制假、售假窩點個，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失近萬元，使劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品得到了嚴格控制。加快了產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐，全縣綠色食品發(fā)展到個系列個品種，生產(chǎn)基地萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品個，基地個，面積萬畝，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大。
二是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不斷加大。今年全縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員余人次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)家，查處質(zhì)量違法案件起,涉案貨值萬余元，確保了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全。
三是食品市場秩序得到進一步規(guī)范。開展了“兒童食品”、“夏季飲品”、“奶制品”、“雙節(jié)”等多次專項整治行動，重點查處了無照經(jīng)營和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標準、過期變質(zhì)兒童食品的行為。今年以來共查辦案件起，查扣假冒偽劣乳制品箱、注水肉公斤、過期變質(zhì)食品公斤;查處食品商標侵權(quán)案件余件，收繳、銷毀商標標識萬余件(套)，罰沒款萬元。四是消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管進一步加強。今年以來，吊銷衛(wèi)生許可證個，責令停產(chǎn)戶，取締戶，查處不合格食品余公斤，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全防范意識。五是定點屠宰工作取得新進展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉，在城區(qū)實行定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營的管理制度，對保障我縣的肉類食品安全發(fā)揮了重要作用。
二、工作中存在的問題
盡管我們毫不放松地抓，堅持不懈地打，但受利益驅(qū)動，制假售假案件仍時有發(fā)生，擾亂了正常的市場秩序。特別是食品安全工作，面寬、量大、戰(zhàn)線長，給監(jiān)管工作帶來很大難度。農(nóng)業(yè)初級品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留問題還不同程度地存在;大量的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點數(shù)量多、分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差，各類集體食堂經(jīng)營成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在。在自身工作方面，管理體制和運行機制仍然不夠順暢，在實際工作中還存在著重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢驗以及監(jiān)管空白的問題，有的執(zhí)法裝備差、檢測手段落后，綜合監(jiān)管的作用還沒有完全發(fā)揮出來。
三、下一步工作打算
對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。下步我們將著力抓好以下六個方面的工作，努力實現(xiàn)六個方面的新突破：
一是實施“食品放心工程”要實現(xiàn)新突破。強化食品安全的源頭治理。繼續(xù)大力實施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動食品質(zhì)量的提高。強化日常監(jiān)管，規(guī)范行政審批，嚴格市場準入。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，切實加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管。繼續(xù)全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。認真落實《食品放心工程三年規(guī)劃》，按照《實施食品放心工程綜合評價辦法(試行)》的要求，進一步明確各級政府、各有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工作目標、考核標準和評價辦法。今年，我們按照市里的統(tǒng)一安排，對實施食品放心工程情況進行綜合評價，進一步推動放心工程向縱深發(fā)展。
二是食品專項整治要實現(xiàn)新突破。今年將繼續(xù)開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，機關(guān)學校食堂，醫(yī)院周邊、學校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。
三是農(nóng)村食品監(jiān)管要實現(xiàn)新突破。理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制，進一步健全和完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決監(jiān)管空白問題。今年把工作的重心放在加強培訓(xùn)、鞏固機制、發(fā)揮作用上來。繼續(xù)實施超市進鄉(xiāng)村，檢驗檢測進市場、進連鎖店，監(jiān)督舉報電話進農(nóng)村的“四進工程”。
四是突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)要實現(xiàn)新突破。建立食品安全應(yīng)急體制，形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。建立應(yīng)急管理責任制和責任追究制度，把應(yīng)急能力評價納入工作績效考核體系，強化食品安全應(yīng)急管理責任。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用，保證應(yīng)急費用的足額、及時到位和應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。建立食品安全的預(yù)警機制和救援機制，健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，盡快形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系。
五是信用體系建設(shè)要實現(xiàn)新突破。繼續(xù)抓好信用體系建設(shè)試點工作，全面推進全市食品安全信用體系建設(shè)。逐步完善信用征集制度、評價制度和信用信息發(fā)布制度，在此基礎(chǔ)上，建立信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享和互動。切實做好試點單位的信用評價工作，建立和完善食品安全信用評價體系，定期組織開展信用評價。
我縣在食品藥品安全方面雖然做了一些工作，取得了一定成績，但與上級要求和先進縣區(qū)相比，還有較大差距。我們決心以這次食品安全綜合評價工作為契機，虛心學習借鑒各地的先進經(jīng)驗，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，更深入、更扎實、更有效地把食品放心工程推向更高的發(fā)展水平，為營造更加放心安全的食品消費環(huán)境而努力奮斗。
今年四月學校組織全校師生認真學習了《食品安全衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品監(jiān)督管理》等法律法規(guī)。隨后各班均開展了有關(guān)“關(guān)注食品安全，從我做起”、“食品安全的調(diào)查”、“食品安全的故事會”等主題班會。通過學習和各種活動的開展。全校師生不但深入了解食品安全的重要性和必要性。提高了對食品安全的認識、而且增強了對食品安全識別能力和自我保護意識。
的確，在我們身邊有許多的食品存在著安全問題?；鹜饶c噴灑敵敵畏，罐頭和香腸里裝的是母豬火死豬肉、火鍋底料是地溝油，粉絲是塑料、冰糕是臟水和糖精、可樂里碳酸超標、水果中有農(nóng)藥和催紅劑，蔬菜中有增長素，豬肉里有添加劑.......。如此種類繁多的食品均存在不安全因素，嚴重危及到人類的生命和健康。不得不引起我們的高度重視。
前幾天，我們班的楊紅梅同學，不慎買吃了超期三個月的方便，頓時臉色蒼白，口吐白沫，下腹劇烈疼痛難忍。當即被老師和同學送進醫(yī)院，經(jīng)及時治療才得以康復(fù)。
當?shù)匾荒昙壍膬蓚€女生同吃了一根過期的棒棒糖，結(jié)果兩人先是肚子劇烈疼痛，隨后臉色發(fā)白，口吐白沫。暈了過去。
有這樣一則新聞：一個四歲的小朋友，買了一盒酸奶，感覺嘴角有什么東西在蠕動，拿起鏡子一照，傻眼了是幾條 小蟲。這件事被記者暴了光。當記者詢問這個廠家的管理人員時，他居然說：“我只是負責生產(chǎn)，至于何不合格是監(jiān)管部門的事。”
從2011年的三聚氰胺事件，到2011年《食品安全法》的誕生，食品安全一直是百姓一直擔憂的一個重要問題。曾有人盛傳過這樣一個段子：“中國人的胃‘很結(jié)實’，它負責消化一切：膠面條、皮革奶、鎘大米、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、人造蛋、紙腐竹、地溝油、罌粟湯??”。
從這樣的事例中，我們可以深深體會到人們對食品安全問題的擔憂。民以食為天，而今卻談“食”色變，隨著很多劣質(zhì)食品被曝光，恐怕人們已經(jīng)無法對身邊的食物安安心心地食用了。對于企業(yè)這種極其違背道德的行為，令人感到憤怒，也讓人們對于社會公德的喪失感到心痛。
聽老師說，中共中央政治局委員、國務(wù)院副王岐山在參加山東代表團審議政府工作報告時，提到食品安全問題連稱慚愧。民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，始終是百姓關(guān)注熱點。今年兩會，全國人大代表、政協(xié)委員再次重點關(guān)注食品安全這個話題，他們繼續(xù)為全面提高食品安全保障水平建言獻策。
在市場經(jīng)濟中，市場主體的信用問題變得格外重要。當前一些違法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康為代價，生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品，非法牟取暴利，不但嚴重損害整個食品行業(yè)的形象、破壞正常的市場秩序，而且容易引發(fā)民眾恐慌、影響社會穩(wěn)定和國家形象。
食品安全問題是一個長久而復(fù)雜的問題，應(yīng)該通過長期不懈的努力，建立更加完善的國家執(zhí)法和監(jiān)督體系，加強對企業(yè)的道德信用體系的監(jiān)管，建立完善的食品安全信用檔案，真正在全社會建立產(chǎn)品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲、產(chǎn)品可召回、查有線索、找有依據(jù)的良性運行機制。
“吃自己的飯，流自己的汗，自己的事情自己干”，廣大群眾是食品的最終消費者，是優(yōu)質(zhì)食品的受益者，也是劣質(zhì)食品的受害者。人人都是消費者，個個不是局外人，從這個意義上說，維護身體健康也要靠我們自己。在滿是塑料袋，剩飯菜的垃圾上吃燒烤;三、五大漢，裸背街頭，狂吃大排檔;西裝革履從轎車下來，背街小巷，尋吃牛肉湯、豬頭肉等特色美味。此時他們都全然不顧骯臟的環(huán)境、臟污的碗筷，反復(fù)使用過的洗碗水、裸放的，長時期間存放的菜肴，和攤主滴到鍋里的汗，閑時摳腳丫的手，消費者已成為不法經(jīng)營者的利益共同體和同盟，還談何食品安全，何談自我保護。我們要摒棄貪便宜、圖方便、隨大流等不合理的消費習慣，培養(yǎng)進名店、購名品、看日期、查包裝的科學消費習慣;要留意識別優(yōu)劣食品的知識，不斷提高鑒別水平和自我保護能力;還要放棄老好人思想，增強維權(quán)意識，積極為有關(guān)部門提供線索，并主動協(xié)助監(jiān)管部門的工作。形成人人遠離不潔食品，個個打擊偽劣食品的良好食品消費環(huán)境。
被稱為史上最嚴的新《食品安全法》將于2021年10月1日起實施，這部新修訂的法律，體現(xiàn)了最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的懲戒、最嚴肅的追責。新修訂的《食品安全法》實施日期日益臨近，為更好地宣傳貫徹落實此法，來安縣汊河鎮(zhèn)政府加大了宣傳及培訓(xùn)力度，聯(lián)合來安縣市場監(jiān)管局汊河市管所分行業(yè)、分批次地對全鎮(zhèn)食品相關(guān)經(jīng)營者及農(nóng)村食藥“四員”進行集中培訓(xùn)。該鎮(zhèn)于7月29日下午首次組織中小型餐館負責人、學校食堂及幼兒園負責人、工地食堂負責人和農(nóng)家樂經(jīng)營者近130名從業(yè)人員進行集中培訓(xùn)，拉開了新《食品安全法》培訓(xùn)序幕。
培訓(xùn)會上汊河鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出食品行業(yè)是道德工程，餐飲企業(yè)作為整個產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)終端，要加強行業(yè)自律，把食品安全這個“天大的事情”放在重中之重的位置，要堅守誠信經(jīng)營的底線，不折不扣地執(zhí)行《食品安全法》的各項規(guī)定，認真履行企業(yè)社會責任和依法經(jīng)營的各項義務(wù)。
來安縣市場監(jiān)管局汊河市管所所長對新修訂的《食品安全法》進行了全面細致的講解，重點闡述了新法呈現(xiàn)出的新特點，并向經(jīng)營者詳盡講解了餐飲服務(wù)食品安全管理法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范、餐飲服務(wù)食品中常見的危害因素及其預(yù)防控制、食物中毒的預(yù)防和事故應(yīng)急處理及食品安全管理員工作規(guī)范要求，監(jiān)督管理方面包括強調(diào)餐飲服務(wù)基本要求、食品安全事故預(yù)防，規(guī)范制度方面強調(diào)餐飲食品操作規(guī)范、采購貯存、清洗消毒、“五?！币蠹安蛷N垃圾處理。
與會的來安縣市場監(jiān)管局股室負責人告知經(jīng)營者，餐飲業(yè)食品安全問題除了缺失誠信的人為因素外，其主要誘因為微生物、寄生蟲、真菌所導(dǎo)致，對于餐飲企業(yè)自制涼菜、生食海產(chǎn)品、自制豆制品、自制盒飯等高風險環(huán)節(jié)要強化風險管控意識，可指定專人進行管理，不要因為一時疏忽，使企業(yè)自身蒙受名譽及經(jīng)濟的雙重損失。同時要求各餐飲服務(wù)單位要提高思想認識，切實增強食品安全的緊迫感和責任感，落實主體責任，強化餐飲服務(wù)單位自身管理;確保食品安全。突出強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責任人違法生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)承擔不良后果及法律責任。
培訓(xùn)會上，食品及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員認真聽講，仔細地閱讀《來安縣汊河鎮(zhèn)餐飲行業(yè)新〈食品安全法〉應(yīng)知內(nèi)容》，并提交了《食品安全責任狀》。此次培訓(xùn)，增強了食品經(jīng)營企業(yè)法人、食品安全管理人員的法律意識、質(zhì)量意識和責任意識，強化了餐飲經(jīng)營者的“四個責任”，即社會責任、法律責任、企業(yè)責任和道德責任。
12號文件《關(guān)于學習宣傳新〈食品安全法〉的實施方案》的要求，我局精心組織，提高認識，增強全社會對食品安全的參與意識，掀起了對新《食品安全法》學習宣傳的熱潮，取得良好成效?，F(xiàn)將活動總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完成目標任務(wù)
為加強新《食品安全法》宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了全縣糧食行業(yè)新《食品安全法》宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全和完善糧油食品安全第一責任人，由局長李永旗任組長，副局長何文東任副組長，各股室負責人為成員，下設(shè)辦公室在局行政執(zhí)法股，負責日常性事務(wù)工作。建立責任制度，制定宣傳方案，做到組織落實，促進食品安全執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會新《食品安全法》精神實質(zhì)，提高人民群眾食品安全意識，推進糧食從業(yè)人員依法經(jīng)營，規(guī)范行為，做到人員、職責、經(jīng)費“四個落實”，保障新《食品安全法》的學習宣傳有條不紊的貫徹落實。
二、做好輿論宣傳，注重學習實效
采取日常和重點、教育與監(jiān)管、自學與集中相結(jié)合的方式，積極開展新《食品安全法》學習宣傳活動，按照規(guī)定，分步實施;一是學習宣傳階段，在城區(qū)懸掛食品安全標語3副，制作宣傳資料5千余份，圍繞“建立誠信體系，保障食品安全”這個主題，通過各種宣傳形式和途徑，廣泛動員糧食經(jīng)營者參與新《食品安全法》的宣傳學習活動，作出"以誠信為本，以安全為重，以質(zhì)量為生命，以服務(wù)為宗旨"的承諾，同時2021年9月7日和2021年10月16日在縣三九廣場集中設(shè)置宣傳臺，發(fā)放食品安全宣傳資料;二是學習培訓(xùn)階段，糧食行政執(zhí)法人員集中開展新《食品安全法》的學習培訓(xùn)，自學和集中，以會代訓(xùn)的形式對食品安全監(jiān)督人員重點法制學習，進一步提高全縣人民群眾食品安全意識及依法維權(quán)能力，增強執(zhí)法人員法制素養(yǎng)，為新《食品安全法》的施行營造良好的輿論氛圍。
三、工作存在不足，明確努力方向
我局在開展新《食品安全法》宣傳普及以來，全縣糧食行業(yè)緊緊圍繞糧油食品安全這個中心工作，以實施"放心糧油"工程為載體，牢固樹立“食品安全警鐘長鳴，健康生活和諧溫馨”的觀念，取得了較好成績，但是也看工作的不足，主要表現(xiàn)在新《食品安全法》宣傳工作的力度不夠，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習宣傳存在死角，群眾食品安全知識普及程度不高。下一步，我們將在縣食安委和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持關(guān)心下，把新《食品安全法》的學習宣傳長久堅持下去，針對不足，落實措施，加大整改力度，認真負責地把糧油食品安全工作放在突出位置，提高食品安全意識和防范能力，確保全縣糧油食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
十一屆全國人大會第七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，會議繼續(xù)審議食品安全法草案。國務(wù)院擬設(shè)食品安全委員會，草案增加了有關(guān)規(guī)定，明確國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，以加強對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。草案規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責由國務(wù)院規(guī)定?！贝饲?，草案中確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責分工依法行使職權(quán)，對食品安全實施分段監(jiān)管的體制，并強化了各部門具體的監(jiān)管責任。
明確民事賠償優(yōu)先
草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任嚴管保健食品安全。
嚴管保健食品安全
草案增加規(guī)定：國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
草案還規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分應(yīng)當與標簽、說明書相一致。名人代言“問題食品”將被嚴懲，草案增加多條規(guī)定，嚴懲組織、機構(gòu)或個人代言不合格食品的行為。
同時，草案還規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。違反相關(guān)規(guī)定的，將由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。除食品安全法草案外，會議還繼續(xù)審議了刑法修正案草案和保險法修訂草案，這三部草案有望于2月28日會議閉會時通過。
在中秋和國慶“兩節(jié)”期間為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，讓游客過上一個歡樂、祥和、喜慶、安全的節(jié)日，立足于治隱患、防事故，根據(jù)區(qū)食安辦關(guān)于20__年食品安全工作的有關(guān)要求，我委高度重視，把食品安全工作納入了重要議事日程，精心組織，認真實施?，F(xiàn)對20__年中秋和國慶“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作總結(jié)如下。
一、強化認識，完善工作機制
為了加強食品安全工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，我委高度重視，一是切實加強食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)， 成立了以主任為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，委機關(guān)各科室和下屬部門負責人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時明確職責，做到各司其職、各負其責。并督促各旅游企業(yè)建立相關(guān)組織，形成了自下而上的安全管理體系。二是督促轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)建立和完善應(yīng)急處理機制，要求各旅游企業(yè)制定了“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案”，增強了各旅游企業(yè)應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。
二、具體做法
(一)嚴格檢查，重點整治突出 。在中秋和國慶“兩節(jié)”期間一是加強日常聯(lián)合檢查。多次會同公安、消防、食藥監(jiān)、海事、交通等相關(guān)部門，對全區(qū)涉旅企業(yè)進行節(jié)前食品安全大檢查;旅游、食藥監(jiān)部門堅持定人、定點到景區(qū)(點)、賓館、飯店、旅行社及農(nóng)家樂進行巡查，及時提出整改意見;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照轄區(qū)分片每日在景區(qū)巡查和服務(wù)，及時收集情況上報匯總。二是通過星級復(fù)核，提高各涉旅企業(yè)食品安全生產(chǎn)意識。
(二)強化宣傳，提高安全意識 。一是通過會議、培訓(xùn)、“食品安全月”、“科普宣傳周”等形式加大面向公眾的宣傳教育力度，普及餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，引導(dǎo)安全、健康的消費，提高廣大群眾的食品安全意識和自我保護能力。
(三)暢通信息，強化值班。區(qū)旅發(fā)委一如既往，實行24 小時值班。主任親自帶隊，全體機關(guān)干部分成組，明確責任，協(xié)調(diào)分工，認真落實值班制度。做到每天出巡檢查、分級匯報，對黃金周期間出現(xiàn)的問題及時解決。接聽投訴電話并在第一時間協(xié)調(diào)、解決，耐心解答旅游咨詢，認真做好信息報道,及時將當日安全情況上報市旅游局，確保食品安全突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，保障了節(jié)日期間社會秩序的穩(wěn)定。
“中秋”“國慶”兩節(jié)期間，我區(qū)涉旅行業(yè)食品安全取得了零事故的喜人成績，營造了安全放心的食品消防環(huán)境，切實保障人民群眾飲食安全，確保公眾度過了歡樂、祥和、平安的節(jié)日。
三、下一步工作計劃
(一)按照區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一部署，進一步做好旅游食品安全監(jiān)管工作。
(二)積極與食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門配合，加大對旅游食品安全監(jiān)管力度，進一步細化方案，增添措施，使旅游食品安全監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化、確保不出現(xiàn)反彈，鞏固專項整治成果。
(三)進一步規(guī)范旅游企業(yè)食品安全秩序，健全旅游食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面建立統(tǒng)一、安全、高效的旅游食品安全監(jiān)管體系。
今年以來，__鎮(zhèn)人民政府按照《__市食品安全委員會辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的通知》(武食安辦[__年]2號)和《關(guān)于__年__市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”實施方案的通知》(__辦[__年85]號)要求，在市食安辦的安排部署和各成員單位的共同努力下，與時俱進，從食品安全專項整治、食品抽檢、風險監(jiān)測、食品違法案件辦理、食品安全宣傳、監(jiān)督檢查等方面，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，總結(jié)匯報如下：
一、食品安全專項整治工作
根據(jù)《__市食品安全委關(guān)于開進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的通知》，__鎮(zhèn)迅速開展專項整治行動：
我鎮(zhèn)主要以個體經(jīng)營和墟市經(jīng)營，本次專項整治工作以糧、油、肉、水產(chǎn)品、蔬菜等“菜籃子”食用農(nóng)產(chǎn)品為重點檢查對象，截至__年10月28日，我鎮(zhèn)共出動執(zhí)法車1輛次，出動執(zhí)法人員4人次，檢查食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶2戶次，檢查墟市食用農(nóng)產(chǎn)品攤點8戶次，開展快速檢測22批次。
積極開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項行動，截至__年11月7日，我鎮(zhèn)會同各相關(guān)部門共出動執(zhí)法人員106人次，檢查各類食品經(jīng)營主體225戶次，其中校園周邊食品經(jīng)營戶31戶次;檢查食品生產(chǎn)企業(yè)40戶次，其中食品加工小作坊6戶次;檢查餐飲服務(wù)單位63戶次，其中學校食堂9戶次;開展食品快速檢測90批次，檢測合格率為100%。
2、為確保__年元旦食品安全，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《南平市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強__年元旦春節(jié)期間流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作的通知》(南食藥監(jiān)食流〔__〕253號)文件精神，我鎮(zhèn)積極開展專項執(zhí)法檢查行動。共出動執(zhí)法人員9人次，檢查各類食品經(jīng)營主體97戶次，開展食品快速檢測12批次，檢測合格率為100%。
3、根據(jù)南平市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強“五一”及汛期食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》的工作要求，我鎮(zhèn)積極開展食品保障工作，努力營造讓群眾放心的食品安全氛圍，切實維護消費者合法權(quán)益。截至__年5月3日，共出動執(zhí)法人員6人次，檢查各類食品經(jīng)營主體45戶次，開展食品快速檢測12批次，檢測合格率為100%。
二、執(zhí)法辦案開展情況
(一)以服務(wù)扶持發(fā)展為重點，加強對市場主體的指導(dǎo)幫扶，落實“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”、“電子營業(yè)執(zhí)照”等注冊登記措施，今年以來新設(shè)立個體工商戶1110戶，變更186戶，注銷170戶，個體戶總數(shù)達到6600戶;內(nèi)資企業(yè)新設(shè)立466戶，總數(shù)達到3531戶;
(二)在消委會的指導(dǎo)下與景區(qū)法庭合作，在__市場監(jiān)督管理所設(shè)立了景區(qū)旅游巡回法庭，專門快速處理涉及旅游消費權(quán)益案件。
(三)創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街取得明顯進展，共規(guī)范創(chuàng)建示范店11家，其中明廚亮灶示范店7家。
三、“兩節(jié)”流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管工作。
根據(jù)我鎮(zhèn)轄區(qū)特點，會同各相關(guān)部門突出對重點區(qū)域，重點場所，重點品種的檢查。一是對月餅市場開展專項檢查，嚴把月餅市場主體準入關(guān)，監(jiān)督其嚴格落實進貨查驗和記錄制度，切實加強對月餅包裝、標識，生產(chǎn)日期，保質(zhì)期和有關(guān)月餅儲存條件等的監(jiān)督檢查。二是開展國慶節(jié)食品市場專項執(zhí)法檢查。我鎮(zhèn)突出乳制品、糧食制品、內(nèi)制品、食用油、豆制品、葡萄酒，白酒、飲料、罐頭、速凍食品、調(diào)味品、糕點，老年人食品、兒童食品等節(jié)日消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品品種，加大對農(nóng)村食雜店等重點場所的檢查，切實加強食品市場監(jiān)管力度。截至__年9月30日，共出動執(zhí)法人員9人次，檢查食品經(jīng)營單位45戶次，其中包括月餅經(jīng)營單位10戶次，開展墟市食品快速檢測16批次，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。
開展“__年大王會獅健步行”餐飲保障工作，9月底，我鎮(zhèn)對“__年大王會獅健步行”的5個用餐點進行監(jiān)督檢查，下發(fā)《重大活動餐飲服務(wù)食品安全承諾書》及《__市重大活動衛(wèi)生監(jiān)督意見書》5份，為10月6號活動的順利召開做好后勤保障工作。
二、食品抽檢、風險監(jiān)測工作
積極開展市場主體抽查監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)協(xié)同__所積極開展市場主體的抽查監(jiān)管工作，圓滿完成各項市場主體抽查監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)會同相關(guān)部門出動執(zhí)法人員對南源嶺、__村、黃土村、城村村等開展逐戶摸底并登記造冊工作。對未取得許可的餐飲服務(wù)單位下發(fā)限期辦理通知書及辦理許可證一次性告知書，由此著手規(guī)范許可行為。二是督促其落實索證索票及進貨查驗制度，加大對采購、保管、使用食品添加劑的監(jiān)督檢查。本次專項整治行動共出動執(zhí)法人員9人次，摸清無證從事餐飲經(jīng)營活動的主體65戶次，下發(fā)限期辦理通知書及辦理許可證一次性告知書65份。
會同市農(nóng)業(yè)局開展蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測，切實從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，共抽檢蔬菜、水果樣品86份，經(jīng)檢測抽檢樣品全部合格。
四、食品安全宣傳、監(jiān)督檢查
對中考考點食堂開展監(jiān)督檢查工作。為確保__年中考工作順利進行，做好中考期間餐飲服務(wù)食品安全等工作，杜絕食物中毒、食源性疾病等事件發(fā)生，確保所有參考學生飲食安全。__鎮(zhèn)食安辦會同__所對轄區(qū)考點__中學食堂開展監(jiān)督檢查工作，督促考生進餐單位嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)要求，落實好餐飲服務(wù)食品安全各項管理制度，嚴格規(guī)范操作。本次行動共出動執(zhí)法人員3人次，下發(fā)重大活動衛(wèi)生監(jiān)督意見書1份。
__年8月11日上午，適逢__鎮(zhèn)墟日，__鎮(zhèn)食安辦、__所、__鎮(zhèn)生產(chǎn)安全辦、電力、海事、計生等多部門聯(lián)合，對參加趕墟人群進行宣傳，此次宣傳內(nèi)容主要有：《食品安全法》宣傳。
我參加食品安全知識培訓(xùn),對食品安全有了新的認識，在食品安全這個問題上，我們該怎么擦亮我們的眼睛呢?
一、瘦肉精豬肉鑒別方法
一看豬肉皮下脂肪層的厚度。在選購豬肉時皮下脂肪太雹太松軟的豬肉不要買。一般情況下，瘦肉精豬因吃藥生長，其皮下脂肪層明顯較薄，通常不足1厘米;正常豬在皮層和瘦肉之間會有一層脂肪，肥膘約為1cm—2cm，太少就要小心了。
二看豬肉的顏色。一般情況下，含有瘦肉精的豬肉特別鮮紅、光亮。因此，瘦肉部分太紅的，肉質(zhì)可能不正常。另外，還可以將豬肉切成二三指寬，如果豬肉比較軟，不能立于案上，可能含有瘦肉精。如果肥肉與瘦肉有明顯分離，而且瘦肉與脂肪間有黃色液體流出則可能含有瘦肉精。
二、染色饅頭鑒別方法
一看饅頭顏色。玉米面顆粒大，是無法做出整個色澤均勻的黃澄澄的玉米饅頭的。如果顏色純黃，外表光滑，那么購買時需慎重。另外，玉米粉比面粉粗糙，如果掰開饅頭發(fā)現(xiàn)“玉米饅頭”與普通面粉饅頭一樣光滑，那就值得懷疑了。二是聞饅頭氣味，添加香料的“玉米饅頭”香味刺鼻，玉米味道過濃。
三、假牛肉鑒別方法
對于市場上銷售的鮮牛肉和凍牛肉，消費者可從色澤、氣味、粘度、彈性等多個方面進行鑒別。
色澤鑒別新鮮肉：肌肉呈均勻的紅色，具有光澤，脂肪呈潔白色或乳黃色。次鮮肉：肌肉色澤稍轉(zhuǎn)暗，切面尚有光澤，但脂肪無光澤。變質(zhì)肉：肌肉呈暗紅色，無光澤，脂肪發(fā)暗直至呈綠色。
氣味鑒別 新鮮肉：具有鮮牛肉的特有正常氣味。次鮮肉：稍有氨味或酸味。變質(zhì)肉：有腐臭味。
粘度鑒別新鮮肉：表面微干或有風干膜，觸摸時不粘手。次鮮肉：表面干燥或粘手，新的切面濕潤。變質(zhì)肉：表面極度干燥或發(fā)粘，新切面也粘手。
彈性鑒別新鮮肉：指壓后的凹陷能立即恢復(fù)。次鮮肉：指壓后的凹陷恢復(fù)較慢，并且不能完全恢復(fù)。變質(zhì)肉：指壓后的凹陷不能恢復(fù)，并且留有明顯的痕跡。
四、毒豆芽鑒別方法
一看豆芽稈：自然培育的豆芽菜是芽身挺直稍細，芽腳不軟、脆嫩、光澤白，而用化肥浸泡過的豆芽菜，芽稈粗壯發(fā)水，色澤灰白。 二看豆芽根：自然培育的豆芽菜，根須發(fā)育良好，無爛根、爛尖現(xiàn)象，而用化肥浸泡過的豆芽菜，根短、少根或無根。
三看豆粒：自然培育的豆芽，豆粒正常，而用化肥浸泡過的豆芽豆粒發(fā)藍。
四看折斷：豆芽稈的斷面是否有水分冒出，無水分冒出的是自然培育的豆芽，有水分冒出的是用化肥浸泡過的豆芽。
當然，這些方法也只是人們從吃虧上當?shù)倪^程中總結(jié)出的一些寶貴的經(jīng)驗。我們具體情況具體對待.確保食品安全。
什么是食品，對于這個名詞想必大家都很熟悉，它就是可供人類食用或飲用的物質(zhì)品。什么是安全，通俗地講就是使人的身心健康免受外界因素影響的狀態(tài)，人類與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危害的隱患。
近年來，一系列重大的食品安全事故接連發(fā)生，與老百姓息息相關(guān)的食品安全問題紅燈頻閃，大家從新聞及媒體上或多或少都看到聽到讓我們百姓痛心的食品事件，這些事件接二連三地爆發(fā)，讓我們對入口食品的安全產(chǎn)生了質(zhì)疑。2001年的南京冠生園食品廠月餅“陳餡新做”事件使消費者驚愕;2004年阜陽地區(qū)嬰幼兒長期食用劣質(zhì)奶粉會導(dǎo)致嬰幼兒營養(yǎng)不良、生長停滯、免疫力下降，進而并發(fā)多種疾病甚至死亡的事件令人痛恨;2006年上海食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了消費預(yù)警，稱其抽檢的30多件多寶魚樣品全部含有可能致癌的禁用漁藥殘留，嚴重影響廣大消費者的身體健康，這些事件讓人們一次次“領(lǐng)略”了不法生產(chǎn)經(jīng)營者見利忘義的“黑心”;2008年三鹿奶粉中添加三聚氰胺事件。一種叫做三聚氰胺的化工原料原本是一個陌生的詞匯,瞬間進入了人們的視野,其添加在原奶或奶粉中可以使蛋白質(zhì)增加的成份,三聚氰胺竟然成了黑心企業(yè)牟取暴利的“秘密武器”。正是它導(dǎo)致了眾多嬰幼兒得結(jié)石,給我們下一代的成長造成了陰影……老百姓對端上餐桌的食品、對“每天一斤奶,強壯中國人”的牛奶夢終于破碎了。形形色色的鮮艷的食品使大家疑慮重重：我們到底還能吃什么?!
就是在這種嚴峻的形勢下，于 20__年2月28日上午9時，出席十一屆全國人大會第七次會議的165名全國人大會委員按下手中的表決器，以158票高票表決通過了《食品安全法》。寄托著全國人民沉甸甸的期盼和重托的《食品安全法》終于誕生了。
20__年4月11日在青島啤酒公司，全國人大會法工委行政法室主任李援就《食品安全法》給大家進行了解析。李主任解釋，我國食品安全問題屢屢發(fā)生有多方面的深層次原因，暴露了現(xiàn)行有關(guān)食品安全的制度和監(jiān)管體制不完善，食品檢驗不規(guī)范、責任不明確;食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一。為了從制度上解決這些問題，更好地保證食品安全，有必要對現(xiàn)行的食品衛(wèi)生制度加以補充、完善，所以制定《食品安全法》。李主任介紹，食品安全法監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變主要有以下重點：食品安全法明確了監(jiān)管部門的職責，確立食品安全監(jiān)管重點為食品的風險檢測與風險評估機制。國家以風險評估的結(jié)果為依據(jù)，制定食品安全標準，企業(yè)必須按照食品安全標準進行生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)管部門按照食品安全標準進行檢驗、許可、進出口管理等監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品，立即進行處置，如報告、評估、召回、查封、處罰等。相較于以前僅關(guān)注產(chǎn)品的外標簽和說明書的監(jiān)管方式，這種以加強檢測、評估和檢驗的監(jiān)管方式更注重產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量。對食品監(jiān)管方式進行觀念的轉(zhuǎn)變。
“從食品衛(wèi)生到食品安全，兩個字的差別，表明了從觀念到監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變?！崩钤魅握f,“食品衛(wèi)生，通俗講就是‘干凈’，而食品安全則涉及到無毒無害。這是由對食品安全監(jiān)管的外在為主，深入到食品安全的內(nèi)在因素來進行監(jiān)管，并且導(dǎo)致了監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變?！卑殡S科技和生活水平的不斷提高、新食品工業(yè)的不斷進步，食品中添加了其他成份，比如各種添加劑、防腐劑等。這些成份的毒害性是眼睛看不到、手摸不到、鼻子聞不到、嘴嘗不出來的。所以說食品安全事關(guān)公眾身體健康與生命安全、企業(yè)誠信與行業(yè)發(fā)展、政府威信與國際聲譽、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。食品安全沒有零風險。
最后以溫的一句話作為本文的結(jié)束語，“絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)的發(fā)展和增長”。人以食為天，食以安為大，食品安全是天大的事，一定要確保食品安全。
近年來，隨著“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件先后曝光后，食品安全問題越來越令人堪憂，能否保證餐桌安全，讓學生吃上放心飯成為各級政府亟待解決的民生大事，在此背景下，我市率先開展食品安全專題培訓(xùn)，我有幸參加了此次培訓(xùn)，通過學習，使我對食品安全有了更深的認識。
作為學校食品安全，我認為應(yīng)抓好以下工作：
1、對我校的培訓(xùn)工作高度重視，始終把培訓(xùn)工作作為促進食品安全工作取得實際成效的基礎(chǔ)性工作，持之以恒，扎實抓好。
2、抓好食品安全的宣傳教育，在師生、食堂從業(yè)人員中，廣泛開展《食品安全法》的學習，通過小手拉大手、一個學生帶動一個家庭，一個家庭帶動一個社區(qū)，從而帶動整個社會，使之全民認識食品安全工作的重要性、迫切性，提高食品安全意識。
3、抓好食堂飲食安全管理，嚴把食品采購關(guān)，切斷食源性污染和疾病的發(fā)生，大宗食品定點采購，嚴格索證，建好臺賬，嚴禁采購散裝調(diào)味品，做好蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，不符合要求的蔬菜，嚴禁進入校園，加強食用油、禽畜肉等的檢查，確保安全;加強從業(yè)人員衛(wèi)生安全教育，規(guī)范食品加工銷售過程管理，以保證食品衛(wèi)生安全。
民以食為天，食以安為先，我們將積極行動，落實“全市食品安全專題培訓(xùn)”會議精神，切實抓好學校食品安全管理，保證廣大學生飲食安全。