保護(hù)在園幼兒的人身安全，積極采取各種措施防止各種意外傷害事故的發(fā)生，是幼兒園和幼兒家長的共同心愿。 下面是小編帶來的有關(guān)幼兒園意外傷害培訓(xùn)心得體會，希望大家喜歡。
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10月28日上午，幼兒園的保教主任給我們進(jìn)行了《幼兒園意外事故的預(yù)防與處理》的培訓(xùn)，通過這次講座，使我對安全知識有了全面的了解，對校園安全工作的開展有了更深的認(rèn)識。
主要有：
一、幼兒園安全工作的重要性。
主任在培訓(xùn)中舉了很多實(shí)例，利用許多她們幼兒園以及其他幼兒園內(nèi)發(fā)生過的一些安全事故，使我深刻認(rèn)識到幼兒園安全工作的重要性和迫切性。尤其是其中一個案例讓我印象深刻：家長沒有跟老師說明幼兒早餐已經(jīng)吃的很飽，孩子在幼兒園午餐老師又讓他把飯給吃完。在午睡的時候食物倒流，造成氣管堵塞。雖然及時采取救治措施，但終歸沒能留住孩子的生命。這個案例使我深受震撼。但主任的這個案例給我們敲了一個警鐘，在以后的工作中我們除了要加強(qiáng)晨檢工作外，還要與家長做好溝通，讓家長明白隱瞞的危害，這樣能幫助老師了解每位幼兒的身體狀況，減少安全事故的發(fā)生。
二、幼兒園的安全管理。
幼兒園的安全管理關(guān)鍵在前期的預(yù)防工作，一是要成立幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，二是要建立安全制度及各種應(yīng)急預(yù)案，三是要強(qiáng)化幼兒園內(nèi)部管理，安全措施落實(shí)到位，四是要定期進(jìn)行安全教育及培訓(xùn)，五是要正確進(jìn)行安全事故的處理和完善報(bào)告制度。
三、幼兒園常規(guī)事故的發(fā)生與處理。
作為一個幼兒園教師，首先要有愛，因?yàn)閻勰墚a(chǎn)生責(zé)任感，有了責(zé)任感才能小心謹(jǐn)慎地注意和關(guān)心任何與孩子安全相關(guān)的事物，細(xì)心周到地處理孩子的問題。我個人的感受就是，從教時間越長，膽子越小。膽子小不是壞事，它促使我時刻對于可能發(fā)生的危險(xiǎn)狀況有所警惕并預(yù)先加以防范，提醒我始終把幼兒安全放在首位。其次，作為幼兒教師要了解幼兒意外傷害發(fā)生的要素是哪些，才能有針對性地加以防范。作為一名有責(zé)任心的幼兒教師，應(yīng)該是充分地了解幼兒意外產(chǎn)生的一些相關(guān)知識，在保證幼兒安全的情況下，仍能提供給他們最大的游戲和學(xué)習(xí)空間，而不是以安全為借口而限制孩子。
最后，事故發(fā)生了要有處理對策，要主動聯(lián)系家長，一起去醫(yī)院，做好家長安撫工作。在以后的工作中我們要正確認(rèn)識和對待幼兒園安全問題，用專業(yè)的關(guān)愛和不懈的安全教育，來最大限度地保護(hù)孩子稚嫩的身體不受傷害。
幼兒園意外傷害培訓(xùn)心得體會2
1、提升孩子自我保護(hù)意識，讓孩子了解保護(hù)什么?怎樣保護(hù)?
2、提高孩子的動作發(fā)展水平。根據(jù)調(diào)查顯示，受到傷害的孩子往往是那些動作發(fā)展不好的孩子。其原因是孩子中心不穩(wěn)、平衡感不好，所以遇到緊急情況身體一時反應(yīng)不過來或是無法控制，就很容易造成傷害。因而從孩子剛上幼兒園，我們就鼓勵孩子積極參與體育鍛煉，針對個別孩子動作發(fā)展差，來進(jìn)行動作指導(dǎo)。讓每一個孩子都能在活動中提高身體靈活性、反應(yīng)能力、控制能力等。
3、養(yǎng)成良好的常規(guī)習(xí)慣也是減少幼兒園意外傷害的途徑之一。孩子在活動中，如能自覺聽從教師指導(dǎo)，有次序的進(jìn)行活動，會大大降低意外傷害的可能。
意外傷害的處理方法：
1.摔傷和骨折
如果幼兒不小心從高處摔下來，身上、頭上磕青了，或起來包，那就是淤血了。這時不要急著給孩子揉，因?yàn)樵饺嘤傺絽柡Α?可以涂點(diǎn)化瘀、消腫類的藥物，)如果頭朝下摔了下來，要注意觀察幼兒有沒有臉色發(fā)白、眼神發(fā)直、愛睡覺、嘔吐現(xiàn)象。如果出現(xiàn)這些現(xiàn)象可能是腦震蕩，要立即把幼兒送醫(yī)院。如果幼兒摔倒后，胳膊不能動，或者不能走路了，很可能出現(xiàn)骨折了。這時切記不要去揉、捏，試圖把變形或彎曲的肢體弄直，這樣只能加重骨折。
2.燙傷
輕度燙傷的處理方法：如果是皮膚表面的燙傷，能夠做好緊急處理，不會留下任何傷痕。先用冷水沖洗燙傷部位20分鐘左右，使皮膚冷卻可緩解疼痛，減弱紅腫程度，防止形成水泡。如果水泡已經(jīng)形成了，不要弄破，也不要往患處任何藥膏和藥水，可在上面置一塊清潔、無絨毛的紗布之后用抗生素藥膏涂抹，以免受到感染。
在預(yù)防孩子意外傷害的同時，我們可以給他們買保險(xiǎn)，來預(yù)防不測，聽說人人保險(xiǎn)，不錯，對孩子也有保障
一、燒燙傷的緊急處理
1.孩子燒燙傷時有衣物附著在患處，要剝?nèi)ジ街铩Ｈ缫挛镔N在兒童的皮膚上，千萬不能強(qiáng)行撕下。
2.用冷水沖洗冷卻患處15 分鐘左右或用冰塊敷患處。
3.不要用任何藥膏或藥水去涂患處，只能用無菌紗布覆蓋所有的患處，避免感染。
4.將孩子的燒燙傷部位抬高，使患處的血流減少。
5.如果傷較嚴(yán)重，就要將孩子平躺在床上，并抬高兒童的下肢，讓兒童的頭部傾向一側(cè)，以保證血流向往內(nèi)的重要器官，防止兒童休克。
二、碰傷
1.孩子受到的碰擊不是很嚴(yán)重，患處沒有出現(xiàn)腫脹或活動困難等癥狀，可以在皮膚的淤血斑處進(jìn)行一小時左右的冷敷。
2.如果傷口出血，要用一塊消毒的棉墊或衛(wèi)生紙壓迫傷口十分鐘以上。如果傷口不大，在止血后，用冷開水洗干凈患處，用創(chuàng)可貼蓋住患處。
3.如果傷口較大，或碰擊物可能帶有破傷風(fēng)桿菌，應(yīng)當(dāng)馬上帶孩子去醫(yī)院對傷口進(jìn)行處理，必要時要注射破傷風(fēng)抗毒素，以防止破傷風(fēng)的發(fā)生。
4.如果癥狀較重，患處出現(xiàn)腫脹或活動困難，或碰傷的部位是頭部或胸部，尤其是出現(xiàn)了頭暈、嘔吐、意識喪失、耳鼻有淡黃色的液體或血流出時，必須立 即將孩子送去醫(yī)。
三、抽搐
抽搐多發(fā)于3歲以下孩子，有抽搐病史的患兒，家中要備有體溫表、退燒藥、安定，避免過久的抽搐造成氧氣無法進(jìn)入肺內(nèi)而導(dǎo)致身體缺氧，進(jìn)而造成大腦缺氧后遺癥。抽搐造成的影響不同，處理方法也不同。
1.干擾呼吸：因抽搐導(dǎo)致呼吸無法正常進(jìn)行，10分鐘以上會導(dǎo)致缺氧危機(jī)。
處理方法：立即解開衣扣、衣領(lǐng)，并采用物理降溫;抽搐發(fā)作時要盡量保持頭頸稍上仰的姿勢，如能給予氧氣是最好的;抽搐10分鐘以上，可施予口對口人工呼吸，雖然很難把氣吹進(jìn)肺里，但多少會有幫助。
2.呼吸道阻塞：全身抽搐時牙關(guān)緊閉，無法進(jìn)行吞咽動作，會使口腔、咽喉處積滿了唾液，造成呼吸道堵塞。
處理方法：切勿試圖用手指扳開孩子的牙齒，以免被咬傷?？捎猛廛泝?nèi)硬的物體伸入牙關(guān)即可，然后使孩子側(cè)臥或俯臥，讓唾液容易流出。
3.嘔吐：腹部及胃部很容易同時抽搐，所以胃內(nèi)的食物會被擠壓出來而嘔吐。
處理方法：嘔吐時將孩子的臉側(cè)向一邊或臉朝下，并使用毛巾類物品將口內(nèi)的嘔吐物盡量清理出來。
在施行人工呼吸時，一定要先確定孩子的口鼻腔內(nèi)是通暢的，并無雜物存在。
四、鼻出血
幼兒鼻出血常因鼻外傷引起，但全身性疾病，如血友病、出血性紫癜、再生障礙性貧血、白血病、急性傳染病等也會引起鼻出血，可致貧血。
處理方法：立即將幼兒抱起呈半臥位，取消毒棉球擦去流出的血液，再用消毒棉球，填入出血的鼻腔，同時壓迫出血側(cè)的鼻翼5—10分鐘，在頭頸部、鼻根部冷敷。數(shù)分鐘后血止取出棉球。如止血無效應(yīng)立即將患兒送醫(yī)院。
五、腦震蕩
幼兒頭部受外力損傷后容易發(fā)生腦震蕩。受傷后立即出現(xiàn)暫時性意識障礙，一般不超過半小時，輕者僅意識恍惚，重者可意識喪失;出現(xiàn)輕度休克、緩脈、面色蒼白、躁動、惡心嘔吐或暈眩等，甚至可能長久失去知覺，并發(fā)腦水腫、腦出血。
處理方法：要跟蹤觀察至少6小時，發(fā)現(xiàn)有嘔吐、顱道出血等情況隨時就醫(yī)。輕者臥床休息1-2天;重者須進(jìn)一步診斷和治療。
六、頭部摔傷
1.出血時，馬上用一塊清潔的紗布輕輕按壓傷口，以達(dá)止血的目的，并及時送醫(yī)院。
2.摔傷后未見出血，要對幼兒進(jìn)行24小時的密切觀察，如果出現(xiàn)以下癥狀應(yīng)及時送往醫(yī)院急救:
(1)受傷后有惡心、嘔吐的現(xiàn)象
(2) 受傷后有過意識喪失的現(xiàn)象，或正處于意識喪失的狀態(tài)
(3) 頭部劇烈疼痛
(4)眼、耳、鼻周圍有出血癥狀
(5) 有抽風(fēng)、麻痹、言語障礙等癥狀。
注意:教育幼兒摔傷頭部后務(wù)必及時告訴老師。
七、異物進(jìn)入眼耳鼻的處理方法
在幼兒園戶外活動時，常會發(fā)生小蟲子進(jìn)入幼兒耳朵的事情，嚴(yán)重者會損傷耳膜，導(dǎo)致耳聾。小蟲子進(jìn)入耳朵后，應(yīng)該怎樣安全取出呢?有效的方法：
(1)用手使勁按住沒有蟲子的那只耳朵，以促使蟲子倒退出來。
(2)用手電光照射耳內(nèi)，就可把蟲子引誘出來。
(3)用香煙煙霧把蟲子熏出。
(4)向耳內(nèi)滴少許麻油或色拉油，就可使小蟲淹斃或逃出。
1、異物進(jìn)入幼兒鼻子的處理方法
由于幼兒的好奇心特別強(qiáng)，經(jīng)常會有個別幼兒將身旁的東西如豆類、扣子、紙屑、彈球、橡皮擦等放入自己或他人的鼻孔里，異物進(jìn)入鼻子，若時間太久容易導(dǎo)致鼻子發(fā)炎，所以應(yīng)盡快將異物取出。碰到這樣的情況，老師可以采取以下幾種方法：
(1)若異物在鼻內(nèi)深處，從外面無法看見時，不要勉強(qiáng)想辦法取出，應(yīng)請耳鼻喉科醫(yī)師幫忙。
(2)若異物有一部分露出孔外，先讓小孩安靜坐好，再用圓頭小鉗子輕輕地取出。不過要注意的是若小孩亂動很容易傷到鼻粘膜，或是把異物推入更深處，所以對于好動的小孩，最好不要使用上述方法。否則可能會有反效果。
(3)堵住沒有異物進(jìn)入的鼻孔，用力擤鼻子，或用紙捻刺激鼻粘膜，使小孩借著打噴嚏將異物噴出鼻外。
2、幼兒眼睛里進(jìn)入異物后的處理方法：
如果發(fā)現(xiàn)有煤屑、沙子進(jìn)入幼兒的眼睛里，老師要用語言提示幼兒千萬不要用手去揉眼睛等待老師幫助取出或帶他去看醫(yī)生，而應(yīng)當(dāng)采取下列方法：
(1)異物進(jìn)入眼睛便會引起流淚，這時可以用手指捏住眼皮，輕松拉動，使淚水進(jìn)入有異物的地方，將異物沖出來。
(2)可以請人用食指和拇指捏住眼皮的外緣，輕輕向外提翻，找到異物，用嘴輕輕吹出異物或者用干凈的手帕輕輕擦掉異物。翻眼皮時要注意將手洗干凈。
(3)如果眼中的異物已經(jīng)嵌入角膜，或者發(fā)現(xiàn)別的異常情況，千萬不要隨意自行處理，必須請醫(yī)生處臵。
3、氣管異物
引起氣管異物的主要原因如下：
(1)幼兒把鈕扣、玻璃球、硬幣等硬物放入口中;
(2)吃豆類、果核、瓜子時不慎將食物吞進(jìn)氣管;
(3)進(jìn)食時說話、嬉鬧，導(dǎo)致食物嗆入氣管;
(4)喂藥時方法不當(dāng)，捏緊鼻子喂藥，導(dǎo)致藥粒進(jìn)入器氣管等。
出現(xiàn)異物嗆入氣管后，不要用手掏異物，可采用以下方法清除。倒立拍背法：可立即倒提幼兒雙腿，使其頭向下垂，輕拍其背部，刊物通過異物的自身重力和幼兒嗆咳時胸腔內(nèi)氣體的沖力，迫使異物向外咳出。
八、跌倒蹭破皮膚的處理
幼兒奔跑、跳躍時不慎跌倒，很容易蹭破膝蓋、胳膊肘，尤其是穿衣較少的夏季，更為常見。蹭破皮膚后應(yīng)先觀察幼兒傷口的深淺，若傷口較淺僅僅蹭破了表皮，只需將傷口處的泥沙清理干凈即可。如果表皮擦傷，首先用雙氧水或生理鹽水沖洗傷口，清除污物和沙土后，涂紅汞或龍膽紫。如傷口較深且出血多，立即止血，可用消毒紗布將局部包扎壓迫止血后,送醫(yī)院進(jìn)一步處理。
九、扎刺的處理
幼兒周圍的物品并非十分光滑，如帶刺的花草、木棍、竹棍等。竹刺、木刺扎人皮膚后，有時有一部分露出皮膚，有刺痛感，應(yīng)立即取出。具體處理辦法是:
先將傷口用自來水或生理鹽水清洗，然后，用消毒過的針或鑷子順著刺的方向把刺全部挑、拔出來，不應(yīng)有殘留，并擠出淤血，隨后再用酒精消毒傷口。如果刺扎在了指甲里或難以拔除，應(yīng)送醫(yī)院處理。
十、剪刀、小刀等文具的劃傷與切傷的處理:
幼兒在使用剪刀、小刀等文具或觸摸紙邊、草葉和打碎的玻璃器具、陶器時，都可能會發(fā)生手被劃破的事故。具體處理辦法是:
用干凈的紗布按壓傷口止血，止血后，在傷口周圍用75%的酒精由里向外消毒，敷上消毒紗布，用繃帶包扎。如果是玻璃器皿扎傷，應(yīng)先用清水清理傷口，用鑷子清除碎玻璃片，消毒后進(jìn)行包扎。
十一、擠傷的處理
幼兒的手指被門、抽屜擠傷時，給幼兒造成痛苦，嚴(yán)重時，可出現(xiàn)指甲脫落的現(xiàn)象，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并處理。具體辦法是:若無破損，可用水沖洗，進(jìn)行冷敷，以便減輕痛苦。疼痛難忍時，可將受傷的手指高舉過心臟，緩解痛苦。若有出血，應(yīng)消毒、包扎、冷敷。若指甲掀開或脫落，應(yīng)立即去醫(yī)院。
不同的人心里是有不同的信仰的,很多時候我們都是有我們自己的目標(biāo)。對于那些有追求、有目標(biāo)的人,我們應(yīng)該是給予支持的。身為一個志愿者,在參加完志愿者活動的時候,都是會有心得體會的。接下來,小編就為大家介紹一篇青年志愿者參加活動心得體會,希望對大家能有所啟發(fā)!
做志愿者這一年多以來,我一直為可以有很多兄弟姐妹感到很開心。因?yàn)槲乙恢庇X得既然可以做志愿者應(yīng)該都是看透了,人世間很多功利才會來做這些,在旁人眼里覺得是傻瓜做的事情。那么在我的眼睛里就沒有人與人之間的高低貴賤的區(qū)別。
志愿者的管理其實(shí)是一門科學(xué)。其實(shí)現(xiàn)實(shí)的情況也不一定和想象的那樣單純。不知道我是不是該說,其實(shí)林子大了什么鳥都有,所謂的志愿者人群有大部分是來湊熱鬧的,甚至有些人是帶著各種各樣的目的來的。但是我一直覺得不管是帶著什么目的加入進(jìn)來。只要做的事情是對志愿服務(wù)有幫助,可以幫助到需要幫助的人,不對志愿工作大方向有影響,我們就應(yīng)該學(xué)會包容。
現(xiàn)在的志愿者工作其實(shí)是處在一個非常關(guān)鍵的時刻。通過熱鬧的2008年。已經(jīng)有很多人提出了2008年為志愿者元年的說法。這其實(shí)對志愿者事業(yè)是一個非常好的契機(jī)。其實(shí)現(xiàn)在是更需要的是對志愿者工作進(jìn)行規(guī)范的時候了。只有進(jìn)一步規(guī)范化管理,將來才可以做到真正實(shí)現(xiàn)志愿者,可以真正服務(wù)于社會的目的。可是現(xiàn)在志愿者團(tuán)隊(duì)可以說是窮出不層,很多時候,穿上一件寫有志愿者字樣的衣服,掛上一個牌子就說自己是志愿者;扯起一個旗幟就稱自己是一個團(tuán)隊(duì)。很多自稱為團(tuán)隊(duì)的,其實(shí)就那么一兩個人。
在這里當(dāng)然并沒有其它的意思,但是說句心里話。這樣的情形對將來志愿者工作其實(shí)是很不利的。那些所謂的不規(guī)范的志愿者的行為,其實(shí)也給將來志愿者工作帶來了負(fù)面的影響。
所以我有幾個想法: 一、探討和總結(jié)什么是真正的志愿者精神和文化。人們到底為什么要來做志愿者?是應(yīng)該引發(fā)更多人來思考的一個問題。在這一段時間,我和北京的志愿者楊濤夫婦一直在合作策劃一個叫“聚源入川”的活動。也就是由此思考引發(fā)出來的一個人文公益活動,我們把志愿者精神和水文化相結(jié)合。水是生命的源頭,志愿者精神也應(yīng)該和水一樣,是人們的生活狀態(tài)達(dá)到一定境界后,一種人性最質(zhì)樸的回歸。汶川、北川一帶原本就是傳說中大禹的故鄉(xiāng),也是中國水文化的發(fā)源地。地震在這里發(fā)生后,把那么多人心里面如水的情懷都震發(fā)了出來。大家不顧一切奔往四川做志愿者。那么我們不應(yīng)該讓人們心里,已經(jīng)引發(fā)出來的善心隨著地震的過去,而又隱藏回去。我們應(yīng)該把這種每個人心里面,最美的一面更多更好的提煉,讓已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去的生命不至于白白的犧牲。
近年來，幼兒園意外傷害事故日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。幼兒園的孩子均是未成年人，沒有民事行為能力，他們在幼兒園受到傷害或者是傷害了他人，責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)?是幼兒園、幼兒家長，抑或是其他人?這是長期困擾著幼兒園及幼兒家長的一個難題。本文試圖從實(shí)際發(fā)生的一個典型案例出發(fā)，對目前爭議較大的一些相關(guān)問題談?wù)効捶ā?/p>
一、個案描述
萌萌和飛飛是某幼兒園大班的同班小朋友。一日，教師王某帶領(lǐng)幼兒到戶外活動，在排隊(duì)時， 王老師一再交待：“小朋友排隊(duì)下樓梯時，不要擁擠、打鬧?！毕聵翘輹r，飛飛站在萌萌的背后，兩人均在隊(duì)尾，趁隊(duì)伍行走拉開距離時，二人嬉鬧，萌萌背飛飛時摔倒，導(dǎo)致飛飛的左股骨中段發(fā)生斜形閉合性骨折。
事故發(fā)生后，幼兒園及時送飛飛到醫(yī)院治療，飛飛住院兩個月后臨床愈合。飛飛住院期間共花去醫(yī)療費(fèi)5680元，飛飛的父母誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、醫(yī)院伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)及必要的營養(yǎng)費(fèi)等4450元。飛飛的父母與幼兒園及萌萌的父母就醫(yī)療費(fèi)和賠償問題多次進(jìn)行協(xié)商，要求幼兒園和萌萌的父母賠償上述費(fèi)用共計(jì)10130元。
萌萌的父母認(rèn)為，萌萌入園意味著自己己經(jīng)將萌萌及對其的監(jiān)護(hù)責(zé)任托付給了幼兒園;萌萌在幼兒園時，自己作為法定監(jiān)護(hù)人不可能直接行使監(jiān)護(hù)人責(zé)任，只有幼兒園才能監(jiān)護(hù)孩子，因此，自己不應(yīng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任。幼兒園則提出，在孩子下樓之前老師已經(jīng)一再強(qiáng)調(diào)“不要擁擠、打鬧”，且事故發(fā)生之后幼兒園及時送飛飛到醫(yī)院治療，幼兒園主觀和客觀上都不存在過錯，不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)如此巨額的賠償費(fèi)用。協(xié)議未果，飛飛的父母作為代理人，以幼兒園及萌萌的父母為被告，提起訴訟，要求幼兒園及萌萌的父母賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)10130元。
二、個案分析
在上述案例中，要明確應(yīng)由誰來承擔(dān)這次意外事故的責(zé)任，我們首先應(yīng)該從法律上弄清以下幾個問題：幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人?對幼兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)是否隨著幼兒入園轉(zhuǎn)移到幼兒園?在園幼兒發(fā)生意外傷害事故，幼兒園究竟應(yīng)該按什么原則來承擔(dān)民事責(zé)任?
(一)幼兒園是否是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人
在當(dāng)前的多起幼兒在園意外傷害事故中，幼兒園是否是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，是否承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，已經(jīng)成了幼兒園是否承擔(dān)賠償責(zé)任、承擔(dān)多大責(zé)任的焦點(diǎn)問題。由于種種原因，公眾輿論傾向于幼兒園理所當(dāng)然地具有監(jiān)護(hù)人的身份，應(yīng)該對幼兒在園事故承擔(dān)監(jiān)護(hù)不力責(zé)任。其實(shí)，從法律的角度來分析，情況并非如此。
最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》(以下簡稱“《意見》”)第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人?！钡牵瑥默F(xiàn)實(shí)情況以及監(jiān)護(hù)制度的實(shí)質(zhì)來看，幼兒園都不是在園幼兒的委托監(jiān)護(hù)人。
《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱“《民法通則》”)第16條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”父母對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外，該條規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?！笨梢?，法律并未規(guī)定幼兒園能夠成為未成年人的監(jiān)護(hù)人，所以，即使父母把未成年人送進(jìn)幼兒園學(xué)習(xí)、生活，使未成年人處于幼兒園的管理之下，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。此外，根據(jù)這一規(guī)定，幼兒園擔(dān)任在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，必須同時具備兩個前提條件：一是被監(jiān)護(hù)人沒有父母或其他近親屬，或者是其父母和其他近親屬無監(jiān)護(hù)能力;二是被監(jiān)護(hù)人的父親或者母親的所在單位是幼兒園。一般情況下，幼兒園是不可能具備這兩個條件的，因此，那種認(rèn)為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護(hù)人的說法，在法律上是沒有依據(jù)的。
因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送進(jìn)幼兒園學(xué)習(xí)、生活，但是，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。不管萌萌是在園內(nèi)還是在園外，萌萌的監(jiān)護(hù)人仍然是也只可能是萌萌的父母。
(二)幼兒園是否對在園幼兒承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)
依上所述，我們已經(jīng)可以比較清楚地知道，幼兒園根本不可能以法定或者指定監(jiān)護(hù)人的身份承擔(dān)法律責(zé)任。那么，在園幼兒不在其法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)之下時，幼兒園是否對在園幼兒承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)?
我國教育類的法律法規(guī)，如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》等都明確規(guī)定，在教育教學(xué)活動期間，幼兒園對幼兒負(fù)有進(jìn)行安全教育、通過約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其健康成長的職責(zé)，這說明幼兒園對在園幼兒主要負(fù)有三個責(zé)任：一是教育責(zé)任，二是管理責(zé)任，三是保護(hù)責(zé)任。幼兒園發(fā)生意外傷害事故后，人們往往將第三種保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任混為一談。在此，需要指出的是，監(jiān)護(hù)責(zé)任的范圍遠(yuǎn)比保護(hù)責(zé)任要廣得多?！兑庖姟返?0條明確規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括:保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代表被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動，對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，代表其進(jìn)行訴訟?！币虼?，父母將幼兒送到幼兒園并沒有發(fā)生監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。
概而言之，監(jiān)護(hù)職責(zé)是基于親權(quán)而產(chǎn)生的一種法定職責(zé)，幼兒園對幼兒的教養(yǎng)職責(zé)是基于教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的一種工作職責(zé)，兩者性質(zhì)不同。從職責(zé)范圍來看，兩者也不盡相同。根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》的規(guī)定，幼兒園的職責(zé)是“實(shí)行保育和教育相結(jié)合的原則，對幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育”;而監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是基于法律的規(guī)定，主是包括上述六方面的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
據(jù)此，在上述案例中，萌萌的父母承擔(dān)對萌萌的監(jiān)護(hù)職責(zé)，幼兒園不應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)護(hù)不力的法律責(zé)任，而應(yīng)該是根據(jù)一定的歸責(zé)原則來承擔(dān)合法合理的法律責(zé)任。
(三)幼兒園應(yīng)按什么原則來承擔(dān)民事責(zé)任
《意見》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人……受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償?！笨梢姡罁?jù)法律，幼兒園在賠償問題上實(shí)行的是“過錯原則”，即幼兒園對在園幼兒傷害承擔(dān)責(zé)任與否，要看事故的發(fā)生與幼兒園管理職責(zé)的履行有無直接因果關(guān)系，要考慮與幼兒園教育教學(xué)活動有無聯(lián)系，要看幼兒園教職工在履行職責(zé)中有無故意和過失的過錯。根據(jù)過錯原則歸責(zé)，只有當(dāng)幼兒園在與幼兒園教育教學(xué)活動相關(guān)聯(lián)的活動中有過錯，造成幼兒傷害，才應(yīng)承擔(dān)與過錯程度相適應(yīng)的責(zé)任，即損害賠償額度應(yīng)與幼兒園過錯大小相聯(lián)系。
另外，《民法通則》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任?！边@一條表明，監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人致他人損害承擔(dān)的是無過錯責(zé)任。即，無論監(jiān)護(hù)人是否有過錯，監(jiān)護(hù)人都要對被監(jiān)護(hù)人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)一定的法律責(zé)任，即使監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任，也就是說沒有過錯，也只是可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任，而不是免除責(zé)任的條件。
上述案例中，教師在下樓梯之前提醒幼兒“不要擁擠、打鬧”，教師在一定程度上已經(jīng)正確行使了對幼兒的管理和保護(hù)責(zé)任。但是，幼兒園沒有注意到幼兒排隊(duì)下樓存在的安全隱患，且未采取有效的措施，如在幼兒排隊(duì)下樓時在隊(duì)尾增加一名教師看管來消除這一安全隱患，說明幼兒園未完全盡到妥善管理幼兒的義務(wù)，在教育教學(xué)活動的管理中存在過失，間接導(dǎo)致了該意外傷害事故的發(fā)生，因此，幼兒園應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
那么，在上述案例中，萌萌的父母應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任呢?2002年9月1日起施行的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡稱“《辦法》”) 第10條規(guī)定：“學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：(一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的;(二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的。”第28條規(guī)定：“未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！绷硗猓掇k法》還明確規(guī)定：“幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點(diǎn)，參照本辦法處理?！睋?jù)此，在上述案例中，飛飛的傷害直接由于兩名幼兒不遵守幼兒園紀(jì)律—“下樓梯時不要擁擠、打鬧”—所致，因此，兩名幼兒自身也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，萌萌的父母作為萌萌的監(jiān)護(hù)人，必須承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
保護(hù)在園幼兒的人身安全，積極采取各種措施防止各種意外傷害事故的發(fā)生，是幼兒園和幼兒家長的共同心愿。出于種種原因發(fā)生了事故，不管是幼兒園還是幼兒家長，都應(yīng)學(xué)會運(yùn)用法律的手段妥善處理。此外，《學(xué)生傷害事故處理辦法》明確提出：“學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)?！睋?jù)此，在幼兒園意外傷害事故的處理中，逐步建立幼兒園責(zé)任保險(xiǎn)制度，讓保險(xiǎn)公司介入理賠、實(shí)現(xiàn)理賠市場化，應(yīng)該說更是一條對幼兒園和家長都有利的解決問題的途徑。