安監(jiān)局是政府的職能部門,主管安全生產(chǎn)和相關(guān)的政策法規(guī)工作,作為一名安監(jiān)干部,如何在平時(shí)的執(zhí)法監(jiān)察工作中落實(shí)好十八大提出的要求,對(duì)安監(jiān)工作的開展及廣大人民群眾生命健康權(quán)的保障起著至關(guān)重要的作用。下面就是小編給大家?guī)?lái)的安監(jiān)執(zhí)法工作心得體會(huì),希望能幫助到大家!
為人民服務(wù)、努力做好一名合格的安全工作者通過學(xué)習(xí)毛澤東同志《為人民服務(wù)》這篇著作,短短幾百字,樸實(shí)而賦予哲理,使我們心靈受到了震撼,也有了很多感受和體會(huì)。尤其在現(xiàn)階段,在開展“德潤(rùn)合川?清新從政文化建設(shè)活動(dòng)”的時(shí)候,更覺其意味深遠(yuǎn)。毛澤東同志用極為親切的口吻,樸素平實(shí)的語(yǔ)言道出了對(duì)當(dāng)時(shí)、對(duì)現(xiàn)在、也對(duì)將來(lái)都具有深遠(yuǎn)意義的道理,更道出了一個(gè)政黨要立于不敗之地的根本,那就是——為人民服務(wù)。
要想成為一名合格的安全監(jiān)管工作者,必須做到幾個(gè)方面:一是在處理我與他人關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循“我為人人,人人為我”的準(zhǔn)則。從個(gè)人講,首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“我為人人”,即每個(gè)人都要努力為社會(huì),為人民作貢獻(xiàn),每個(gè)人這樣做了,社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富才會(huì)豐富和發(fā)展。只有樹立這樣的人生觀,才能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),立足本職工作,以求實(shí)的態(tài)度,從實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)出發(fā),發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地為人民辦實(shí)事,謀利益。
二是要明確工作職責(zé),牢固樹立堅(jiān)定的理想信念。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,對(duì)黨和人民交給自己的工作要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、盡職盡責(zé)地干好。在工作中要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),與普通煤礦職工溝通,傾聽他們的意見和呼聲,汲取他們的智慧和經(jīng)驗(yàn),努力做到以一流的工作成績(jī)回報(bào)人民、回報(bào)社會(huì)。相反,如果對(duì)這些意見和要求充耳不聞,或者聽之任之,報(bào)喜不報(bào)憂,欺上瞞下,則是對(duì)生命不負(fù)責(zé)任,對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任,更是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。
三是要公正公平、一身正氣。安監(jiān)辦是一個(gè)執(zhí)法部門,也存在或大或小的權(quán)力,在執(zhí)法過程當(dāng)中,一定會(huì)遇到人情關(guān)、金錢關(guān),在這種時(shí)候,如果稍有偏差,就會(huì)偏離正確的航向,甚至?xí)o職工生命安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重后果。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事關(guān)人民群眾的切身利益,它容不得來(lái)點(diǎn)差錯(cuò),絕不能以權(quán)謀私,做到公正公平、一身正氣。這樣才能敢作敢為、勇于進(jìn)取,這樣才能抵御不正之風(fēng),抵擋來(lái)自各方面的壓力,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決予以處罰,認(rèn)真落實(shí)安全措施,不留安全隱患。勇挑責(zé)任,嚴(yán)格檢查,公正執(zhí)法,依法行政,努力做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,努力地完成黨和人民交給的工作任務(wù)。
四是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識(shí)水平。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與企業(yè)管理人員交換意見,做到眼、口、手、足并用,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),遏制事故的發(fā)生。在日常工作中注意聽取同志們的意見,開展批評(píng)與自我批評(píng),努力提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和社交水平。五是要具有“為人民服務(wù)”的意識(shí),必須具有團(tuán)結(jié)精神,正如毛澤東同志說的“我們的干部要關(guān)心每一個(gè)戰(zhàn)士,一切革命隊(duì)伍的人都要互相關(guān)系,互相愛護(hù),互相幫助”。
群眾路線的主要內(nèi)容,就是一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去。十八大明確指出:“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”,這也 是共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基所在。自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),通過集中學(xué)習(xí),使我的思想認(rèn)識(shí)有了很大提高,有了更深刻的理解和領(lǐng)悟。
一、從改變工作作風(fēng)做起
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這就要求我們要堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn),積極探索做好新形勢(shì)下群眾工作的新路徑。要求每位黨員要在“反對(duì)四風(fēng)”中走前頭、作表率、出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事,從自身做起,深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開展調(diào)查研究,對(duì)存在的矛盾和問題要抓緊解決,不漠視、不淡化、不回避、不推卸,做到敢于正視、敢于糾正、敢于擔(dān)當(dāng)。只有在反對(duì)“四風(fēng)”中動(dòng)真格,才能避免活動(dòng)的形式主義,才能贏得黨內(nèi)其他同志和人民群眾的真正信任。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,與人民群眾切身利益有著密切的聯(lián)系,是最重要的群眾工作。在作為一名安監(jiān)干部,堅(jiān)決反對(duì)形式主義,加強(qiáng)自身教育學(xué)習(xí),端正自身學(xué)風(fēng),改進(jìn)自身不良習(xí)慣,在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則,真正把心思放在安監(jiān)事業(yè)上;堅(jiān)決反對(duì)官僚主義,加強(qiáng)自身教育學(xué)習(xí),認(rèn)真完成工作,認(rèn)真對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),熱心為群眾服務(wù),誠(chéng)心接受企業(yè)群眾監(jiān)督;堅(jiān)決反對(duì)享樂主義,加強(qiáng)自身教育學(xué)習(xí),克己奉公,
勤學(xué)多干,保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài);堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng),加強(qiáng)自身教育學(xué)習(xí),筑牢思想防線,不腐化墮落。將反對(duì)“四風(fēng)”與“照鏡子”“正衣冠”“洗洗澡”“治治病”相結(jié)合,找出自身工作上的不足并解決使自己保證自身的“安全”。
二、做一個(gè)學(xué)習(xí)型的黨員干部
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),好學(xué)才能上進(jìn)。只有勤奮學(xué)習(xí),才能豐富自己,做到在新形勢(shì)下開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟;只有勤奮學(xué)習(xí),才能厚積薄發(fā),做到在制高點(diǎn)上觀察問題、分析問題、解決問題;只有勤奮學(xué)習(xí),才能在思想上更加清醒,政治上更加堅(jiān)定,業(yè)務(wù)上更加出色。
安全監(jiān)管是一項(xiàng)十分艱苦的工作,更是一項(xiàng)法律性、政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作,需要安全生產(chǎn)監(jiān)管人員具備較全面的政策、理論、文化素質(zhì),這就要求我們安監(jiān)干部要樹立“終生學(xué)習(xí)”的意識(shí),養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高做好本職工作的能力和水平,更要深入基層實(shí)踐,使自己真正成為業(yè)務(wù)工作的行家里手,切實(shí)增強(qiáng)解決基層復(fù)雜問題和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
三、切實(shí)為人民服務(wù)
“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,也是各級(jí)政府的根本宗旨。不論政府職能怎么轉(zhuǎn),為人民服務(wù)的宗旨都不能變。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,接地氣、通下情,想群眾之所
想,急群眾之所急,解群眾之所憂,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè),改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改變門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象,糾正老爺作風(fēng)、衙門習(xí)氣,杜絕吃拿卡要那一套,提高工作效率和服務(wù)水平,提高政府公信力和執(zhí)行力?!薄?xí)近平《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》。
安全監(jiān)管工作不僅涉及面廣、工作量大,而且責(zé)任大,要求安監(jiān)干部有全面的綜合業(yè)務(wù)技能,更要有求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔的精神。安監(jiān)干部不能手中有了一點(diǎn)權(quán)利,就貪圖小便宜,對(duì)監(jiān)管對(duì)象“吃拿卡要”,完全忘了自己身為一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,忘了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
我市企業(yè)多,安全監(jiān)管工作難度大,一定程度上造成了監(jiān)管工作上有時(shí)不夠深入,實(shí)際工作中安排部署的多,深入基層檢查指導(dǎo)調(diào)研不夠。這就要求我們要以本次群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)一切為了群眾著想的作風(fēng),深入基層,深入群眾,實(shí)實(shí)在在地為群眾服好務(wù),辦好事,心里時(shí)刻裝著群眾。 在以后的學(xué)習(xí)、工作、生活當(dāng)中,我將通過不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),牢固樹立安全發(fā)展理念,密切聯(lián)系群眾,做好本職工作,為我市安全科學(xué)發(fā)展、人民群眾幸福平安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
看完中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)頭版頭條《荊山腹地礦工們的親人——記湖北??悼h安監(jiān)局礦山安全監(jiān)管股股長(zhǎng)周全意》后,心靈受到了很大的震動(dòng),久久不能平靜。周全意同志16年如一日,他用一雙眼睛發(fā)現(xiàn)了無(wú)數(shù)隱患,并及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排除事故隱患,用一張鐵嘴糾正了礦工無(wú)數(shù)次違章行為,挽救了無(wú)數(shù)生命,他有著質(zhì)樸的品格,有著高尚的情操,他體現(xiàn)出了中國(guó)安監(jiān)戰(zhàn)線上干部職工的精神風(fēng)采。他為??悼h礦山撐起了一片藍(lán)天,他的名言“礦山安全人命關(guān)天,我寧愿聽罵聲,也不愿聽礦工家屬的哭聲!”激勵(lì)著我們每一個(gè)安監(jiān)干部。我們基層安監(jiān)局的工作人員在平凡工作中承擔(dān)巨大的精神壓力和工作壓力,總局和新聞媒體能夠大力宣傳弘揚(yáng)安監(jiān)隊(duì)伍先進(jìn)事跡,我個(gè)人感到很欣慰,相信安監(jiān)系統(tǒng)還有很多像周全意式的人物,正是有像他那樣的干部的存在和不懈努力,才使我們安監(jiān)工作卓有成效,使事故發(fā)生率逐年大幅度降低,使國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)損失降到最小限度,他是我們當(dāng)代安監(jiān)人學(xué)習(xí)的楷模。
我作為有著幾年基層工作實(shí)踐的安監(jiān)員,對(duì)安全生產(chǎn)工作有著自己切身的感受,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、工作做好了會(huì)比較欣慰。我從事安監(jiān)工作五六年了,我也曾患得患失,也曾有過畏難情緒,也曾有過抱怨埋怨;相比之下,我是渺小的,是慚愧的,是小我的。其實(shí)安監(jiān)工作是非常光榮的,因?yàn)槲覀兯鶑氖碌墓ぷ魇菫槿嗣袢罕娛刈o(hù)生命財(cái)產(chǎn)的安全,少逝去一條生命,我們就少了一份自責(zé)和遺憾,多了一份欣慰。
二、工作難度較大。一是基層抵觸情緒大。目前基層確實(shí)存在人手少、任務(wù)重的局面,存在一定厭戰(zhàn)情緒,不愿意從事安全生產(chǎn)工作?;鶎油驹鴮?duì)我們局里說:“我們幫助你們干工作,你們還要追究我們?!薄澳銈儼脖O(jiān)局除了給我們責(zé)任和追究以外什么都沒有!”對(duì)此很不理解。二是非公有制企業(yè)監(jiān)管較難。這些企業(yè)沒有主管部門,政府與企業(yè)間缺少信息溝通渠道,傳統(tǒng)的召開會(huì)議、下發(fā)文件的方式,很難將信息傳遞到企業(yè),造成政令不通。三是隱患整改難度大。在隱患整改過程中,歷史遺留問題多、欠帳多、隱患治理難度大。有些隱患的整改涉及拆遷問題,需要大量的資金。隱患整改牽頭部門做了很多工作,而責(zé)任單位乃至個(gè)別政府監(jiān)管部門卻互相推諉,致使有些隱患多年存在,成為老、大、難,隱患的存在威脅著我區(qū)的安全穩(wěn)定。
三、工作經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)是中心城區(qū)工作量大、面廣,安監(jiān)局又不同于有些單位和部門,要抓好安全生產(chǎn)工作,就要勤于深入一線,就要勤下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、進(jìn)社區(qū)(村)、到企業(yè),把各項(xiàng)工作抓仔細(xì)抓落實(shí),車輛的油修費(fèi)用、機(jī)關(guān)的辦公費(fèi)用等都是一筆不可缺少的開支等等,區(qū)政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)有限,可我們卻不能不工作,經(jīng)費(fèi)明顯不足造成的壓力大,而我們所負(fù)的責(zé)任卻更大。要解決經(jīng)費(fèi)問題,一方面可以爭(zhēng)取國(guó)家投入,另一方面可以建議國(guó)務(wù)院給地方政府提要求。國(guó)家在煤礦方面投入巨資改善條件,而煤礦本身是有錢企業(yè),但對(duì)我們安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的投入不多,它可能對(duì)地方一些領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生其他安全監(jiān)管工作沒有煤礦安全監(jiān)管重要的誤導(dǎo),對(duì)我們的工作是不利的。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備不足?,F(xiàn)在縣級(jí)以上都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),人員配備基本到位,各企事業(yè)單位也按有關(guān)法律、法規(guī)配備了相應(yīng)的安全員,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)安全監(jiān)管人員配備不足,目前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)站均是加掛的,除分管領(lǐng)導(dǎo)外,就只有一個(gè)兼職安全員,且這些安全員的工作經(jīng)費(fèi)大多數(shù)無(wú)著落,紛繁復(fù)雜且責(zé)任重大的安全監(jiān)管工作僅靠一個(gè)安全員還是兼職的安全員是很難做好的,這是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中最棘手的問題。
五、工作裝備較落后。面對(duì)現(xiàn)代化程度越來(lái)越高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,而我們自己的隊(duì)伍裝備卻十分落后,向我們縣級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍因工作所必須的車輛嚴(yán)重不足,根本滿足不了日常的安全監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作,致使工作效率降低,就全常德市各區(qū)縣市安監(jiān)局公務(wù)車輛,每縣平均為一臺(tái),其它技術(shù)裝備就更少了,我局一臺(tái)檢測(cè)儀也沒有,導(dǎo)致我們的日常工作全憑最基本、最原始的方法來(lái)開展。再者,我們安全監(jiān)察人員到企業(yè)檢查工作,發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)該配發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)不到位,工人們?cè)跓o(wú)防護(hù)用品的情況下冒險(xiǎn)作業(yè),安監(jiān)部門就要求企業(yè)整改。而執(zhí)法人員在檢查過程中,沒有自身安全防護(hù)設(shè)備,卻還要進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、隱患環(huán)境中去冒險(xiǎn)工作,這種情況又如何去整改呢。
六、執(zhí)法較難。安監(jiān)人員在日常的工作中經(jīng)常會(huì)遇到執(zhí)法難的困惑,這些困惑表現(xiàn)在:一是執(zhí)法手段不硬。例如在日常監(jiān)管工作中,發(fā)現(xiàn)隱患,要求企業(yè)整頓,如果企業(yè)不整改,按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)就要處罰,就要求企業(yè)停業(yè)整頓,但一些企業(yè)就是不交罰款、不停業(yè),甚至連封條都可以自行撕掉,我們無(wú)法應(yīng)對(duì),這是我們安監(jiān)工作的一項(xiàng)難點(diǎn)。二是執(zhí)法過程操作難。法律、法規(guī)、規(guī)章明確了處罰、交納的標(biāo)準(zhǔn),但在基層監(jiān)管工作中,被處罰的對(duì)象,按標(biāo)準(zhǔn)交不起罰金,但執(zhí)法時(shí)還必須依法按標(biāo)準(zhǔn)處罰,低于標(biāo)準(zhǔn)處罰我們自己違法,按照標(biāo)準(zhǔn)處罰企業(yè)交不起,這種現(xiàn)象常常讓安監(jiān)人員左右為難。三是法律法規(guī)的修改太慢制約著安全生產(chǎn)工作的開展。如中編辦〔2003〕15號(hào)文已把作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)劃到安監(jiān)部門,關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé),2005年衛(wèi)生部、原國(guó)家安全監(jiān)管局雖有一個(gè)職責(zé)分工,但《職業(yè)病防治法》的監(jiān)督管理部門和有關(guān)職能還沒有作出相應(yīng)修改,市、縣等基層安監(jiān)部門具體操作起來(lái)存在一些困難。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害事故和違法行為的查處、有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的發(fā)放等,但安監(jiān)部門又不是法定執(zhí)法的實(shí)施主體,工作不好開展,加上要做好這些工作,需要技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的支撐,而安監(jiān)部門卻沒有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與監(jiān)督管理、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等方面的職責(zé),難以做到“關(guān)口前移”,存在著嚴(yán)重的責(zé)、權(quán)、事相分離、不統(tǒng)一狀態(tài),這是當(dāng)前制約職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的主要原因。
七、從事安監(jiān)工作不后悔。從事安全生產(chǎn)工作幾年來(lái),雖然體會(huì)了幾多艱辛,付出了常人難以想象的努力,犧牲了大量休息時(shí)間,但是看到全區(qū)安全生產(chǎn)工作一天天步入正軌,廣大人民群眾安全意識(shí)普遍提高,企業(yè)安全管理水平有較大提高,事故總量不斷下降,安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),我區(qū)連續(xù)5年獲得全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)紅旗區(qū)縣。我們?nèi)珔^(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員都覺得從事安全生產(chǎn)工作雖然有很多困難,但不后悔。
全國(guó)各地安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,各地重特大安全生產(chǎn)事故接連不斷,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,也帶來(lái)了不良的社會(huì)影響,暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的隱患和問題。如:內(nèi)蒙古駱駝山煤礦事故,山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故,河南伊川發(fā)生煤礦爆炸事故,被困人員過百,這一起起事故的發(fā)生,震顫著我們的心靈,我們不禁要問,從黨中央到地方各級(jí)安監(jiān)局,都加大加強(qiáng)煤礦治理工作,可為什么礦難事故還會(huì)頻頻發(fā)生呢。而要著力扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)勢(shì)頭,我認(rèn)為要堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,必須采取切實(shí)措施,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的理論指南,切實(shí)貫穿于安全監(jiān)管的全過程,真正落實(shí)到安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。
一、創(chuàng)新理念,轉(zhuǎn)變思路,將科學(xué)發(fā)展觀深刻融會(huì)到安監(jiān)工作中去
安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分,又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。抓好安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,就是要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,為人民群眾管好“生命簿”和“財(cái)產(chǎn)簿”,時(shí)刻為老百姓扣緊“安全帶”,這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的迫切需要,也是維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要。
當(dāng)前,各級(jí)各部門高度重視安全生產(chǎn)工作,但安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn),要求必須時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì),帶著如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任感、緊迫感始終抓實(shí)抓緊。一是應(yīng)進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)全面發(fā)展意識(shí),把科學(xué)發(fā)展觀念貫徹始終,不斷創(chuàng)新方式方法,嚴(yán)防驕傲自滿、嚴(yán)防責(zé)任松懈、嚴(yán)防監(jiān)管缺失、嚴(yán)防事故反彈。二是應(yīng)牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)。加大各職能部門的綜合協(xié)調(diào)力度,理順不同職能部門之間的相互關(guān)系,使各職能部門相互呼應(yīng)、相互促進(jìn)、相互推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。三是切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。在落實(shí)各項(xiàng)工作措施時(shí),既要考慮當(dāng)前發(fā)展和眼前需要,又要考慮未來(lái)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,防止在工作中急功近利。用發(fā)展的眼光看待發(fā)展過程中的困難,用發(fā)展的方法解決發(fā)展中的問題,通過一手抓嚴(yán)格執(zhí)法、一手抓主動(dòng)服務(wù),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,拓展和規(guī)范企業(yè)的“本質(zhì)”安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍是做好安全生產(chǎn)工作的主力軍,必須深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)安全發(fā)展的自覺性、堅(jiān)定性,建設(shè)政治水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的專家型安監(jiān)隊(duì)伍。在安全監(jiān)管執(zhí)法過程中,著重強(qiáng)化服務(wù)功能,牢固樹立“執(zhí)法先送法、監(jiān)察先服務(wù)”的思想,寓服務(wù)于執(zhí)法過程之中,重在解決問題。
二、嚴(yán)格制度,強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
“天下之事,不難于立法,而難于法之必行;不難于聽言,而難于言之必效”。
(一)制度建設(shè)是基礎(chǔ)。有章可循是管理的基礎(chǔ),制度的完善健全程度直接影響安全生產(chǎn)工作的效果,這就要求各單位應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際,及時(shí)建立健全安全生產(chǎn)制度,在實(shí)踐中將制度不斷完善。同時(shí)注重制度的貫徹落實(shí),安全規(guī)章制度是前人用血的教訓(xùn)換來(lái)的,因此,應(yīng)切實(shí)教育每一名職工清醒地認(rèn)識(shí)到,違章違紀(jì)早晚會(huì)鑄成大錯(cuò)。有制度不嚴(yán)格執(zhí)行,或者執(zhí)行不了會(huì)導(dǎo)致問題更多。要制訂科學(xué)的管理和考核辦法,健全激勵(lì)和約束機(jī)制,獎(jiǎng)懲分明,嚴(yán)格考核,保證規(guī)章制度執(zhí)行到位。大力提高員工遵章守紀(jì)的自覺性,堅(jiān)決杜絕“有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)、違章不究”的行為,堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。
(二)責(zé)任落實(shí)是根本。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)基本制度,要履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),關(guān)鍵是要立足實(shí)際,真抓實(shí)干,采取實(shí)實(shí)在在的舉措,謀劃實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,不斷把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。要“居其位、謀其政”,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,這在《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院302號(hào)令等法律法規(guī)都有明確規(guī)定,概括起來(lái)就是各部門正職對(duì)本部門安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé);各單位行政一把手是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,副職對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),各崗位工作人員對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。
(三)組織落實(shí)是支撐。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面、上上下下,工作量多、任務(wù)重,需要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織,抓好人、物、環(huán)境及其相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展提供了組織基礎(chǔ)。
(三)監(jiān)管落實(shí)是保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,企業(yè)主體受市場(chǎng)化的日益影響,原來(lái)單一的安全生產(chǎn)責(zé)任主體出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的多元化,傳統(tǒng)的安全管理體制機(jī)制面臨新的挑戰(zhàn),特別是面對(duì)金融危機(jī)的沖擊,必須堅(jiān)決強(qiáng)化監(jiān)管。這就要求安監(jiān)部門俯下身去,沉下心來(lái),切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移,深入基層,摸清情況,查明問題,全面了解面上的安全狀況,做到胸中有數(shù);發(fā)現(xiàn)問題就要扭住不放,督促整改,跟蹤檢查,直到徹底解決,發(fā)揮綜合監(jiān)管的重要職能。
(四)整治落實(shí)是關(guān)鍵。專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)易發(fā)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行的治理活動(dòng),通過徹底排查整改各類事故隱患,達(dá)到釜底抽薪、化險(xiǎn)為夷的目的。實(shí)踐證明,在事故易發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,深入開展安全專項(xiàng)整治,對(duì)加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有重要的作用。近年來(lái),我市開展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng),如化工專項(xiàng)整治、百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、隱患排
查治理行動(dòng)、道路交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)等,通過專項(xiàng)治理,確保了安全形勢(shì)的穩(wěn)定。今后還將加強(qiáng)針對(duì)性,把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),通過深化專項(xiàng)整治,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成制度,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、預(yù)防為主,綜合治理,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
預(yù)防各類事故的發(fā)生,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)隱患和消除隱患,應(yīng)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)重抓基礎(chǔ)。宣傳教育是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ),強(qiáng)基固本首先是抓好宣傳教育。這是是做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ),是貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針的重要手段,是提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)的有效途徑,是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作之一。應(yīng)努力通過卓有成效的宣傳教育攻勢(shì),切實(shí)解決人們對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管不了解、不理解、不支持甚至是無(wú)知無(wú)畏的現(xiàn)象,努力形成全社會(huì)關(guān)注安全的濃厚氛圍,持續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn),致力于從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
(二)事前預(yù)防?!鞍踩谝?、預(yù)防為主”一直是安全生產(chǎn)工作原則,在安全生產(chǎn)管理中,事前預(yù)防措施到位,可以極大地減小事故的發(fā)生率。而如何將預(yù)防工作落實(shí)到實(shí)處,應(yīng)切實(shí)嚴(yán)格制度,注重安全知識(shí)的培訓(xùn)。在安全生產(chǎn)工作中,人是最主要的因素,制度執(zhí)行力度如何、安全生產(chǎn)工作是否到位皆取決于人。加強(qiáng)對(duì)全體職工的安全教育包括:安全態(tài)度教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育,全面武裝職工的安全生產(chǎn)素質(zhì),真正做到懂安全也懂技術(shù),避免在工作中造成人身和設(shè)備的事故的發(fā)生。特別是加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的安全培訓(xùn)。新進(jìn)人員是事故易發(fā)人群,安全思想淡薄,對(duì)安全生產(chǎn)中的相關(guān)技術(shù)不懂,避免事故技能較差,對(duì)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)程度不夠重視等因素,都是最大的安全生產(chǎn)隱患。加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)于更好地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作有很大影響。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)整改安全隱患。在日常的安全管理工作中要注意兩種情況,一是當(dāng)觀察到系統(tǒng)發(fā)生變化時(shí),探求這種變化是否會(huì)產(chǎn)生不良后果,如果是,則尋找產(chǎn)生這些變化的原因,進(jìn)而采取相應(yīng)的措施,另外一種是當(dāng)觀察到一些不良后果后,先探求是哪些變化導(dǎo)致了這種后果的產(chǎn)生,進(jìn)而尋找產(chǎn)生這種變化的原因,采取相應(yīng)的措施。應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)決消除安全隱患。在安全生產(chǎn)活動(dòng)中要做到“防患于未然”,要加大安全檢查力度。全檢查是一項(xiàng)經(jīng)常性、制度化的工作,容不得半點(diǎn)敷衍或湊合。避免“出了事故搞突擊檢查,暫時(shí)無(wú)事就放松檢查”、“上級(jí)有要求就抓,上級(jí)沒過問就丟”、“安全月查一次,活動(dòng)后就沒事”、“生產(chǎn)任務(wù)松時(shí)就檢查,生產(chǎn)任務(wù)緊時(shí)就不查”等等現(xiàn)象。要充分發(fā)揮安全職能人員的作用,按安全生產(chǎn)規(guī)定做好定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查工作。每月至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
其實(shí)不出事不等于沒問題,有問題并不可怕,怕就怕長(zhǎng)時(shí)間沒發(fā)現(xiàn)問題。必須承認(rèn),在安全管理上,無(wú)論哪個(gè)單位、哪個(gè)階段都會(huì)有這樣那樣的問題,善于發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)而解決問題,才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),誰(shuí)對(duì)問題發(fā)現(xiàn)的早、解決的快,誰(shuí)就能取得安全管理的主動(dòng)權(quán),誰(shuí)就算有成績(jī)。
(三)事中應(yīng)急處理。事故的發(fā)生具有突然性,若沒有較好的反應(yīng)能力與準(zhǔn)備,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)必將被動(dòng),不利于將事故損失降低。各單位應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際,及時(shí)建立與修改反事故預(yù)案,并加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的演練,建立安全生產(chǎn)小組,并明確各組分工,使隊(duì)伍能拉得出,打得響,在事故發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)救。
(四)事后補(bǔ)救措施。事故發(fā)生后,必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,做到:
1、事故原因不查清不放過。深根究底地查出事故發(fā)生的直接原因,為什么會(huì)發(fā)生這個(gè)事故,究竟是誰(shuí)的責(zé)任,是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,為什么會(huì)這樣麻痹大意,這樣一層一層地追究下去,直到查明查清事故發(fā)生的真正原因,使人們明白,之所以發(fā)生這個(gè)事故,人的原因是第一方面的,什么事故都是由人引起的。這樣查明事故發(fā)生的原因,會(huì)使人們知道,在安全生產(chǎn)中,應(yīng)該怎樣、不應(yīng)該怎樣,從而避免類似事故再次發(fā)生。
2、責(zé)任人員未處理不放過。事故發(fā)生后,堅(jiān)決抓住事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者這一環(huán)節(jié)不放,讓他們受到教育,在思想深處深挖事故發(fā)生時(shí)自己的所思所想,哪些方面違反了規(guī)程,當(dāng)時(shí)為什么有違反規(guī)程的行為,以后在施工中應(yīng)以怎樣的姿態(tài)對(duì)待安全生產(chǎn)。這樣深挖思想根源,觸動(dòng)靈魂深處,使方方面面的人員受到教育,從而提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
3、整改措施未落實(shí)不放過。查清事故的目的,并不是和某些人過不去,乃是為了更好地預(yù)防各類事故的發(fā)生。沒有采取防范措施不放過,就是在查清事故原因后一個(gè)最明智的舉措,采取必要的防范措施,有效地避免事故的發(fā)生。這是提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)的另一著重點(diǎn),絕不可等閑視之。
4、有關(guān)人員未受到教育不放過。事故的發(fā)生可以使事故責(zé)任者感受到一次切膚之痛,在以后的工作中兢兢業(yè)業(yè),嚴(yán)格遵守規(guī)程、規(guī)定及規(guī)章制度。對(duì)事故責(zé)任者采取必要的處罰措施,只是一種手段,目的是想達(dá)到維護(hù)規(guī)程、規(guī)定及規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。對(duì)事故責(zé)任者嚴(yán)肅處理,只是想告誡他人,規(guī)程、規(guī)定及規(guī)章制度是用血的教訓(xùn)寫成的,任何人只有無(wú)條件地服從,觸犯了必將受到嚴(yán)肅處理。這樣使事故責(zé)任者和他人受到教育,從而進(jìn)一步提高員工的安全生產(chǎn)的自覺性。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)工作的建設(shè),在管理所范圍內(nèi)建立“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的機(jī)制,培養(yǎng)職工良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣,使每一名職工對(duì)安全生產(chǎn)都有責(zé)任,使職工都要參與到安全生產(chǎn)管理體系中去,安全生產(chǎn)就不會(huì)成為一句空話,也才能最終實(shí)現(xiàn)“綜合治理、保障平安”的目的。
2012年11月8日,黨的十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開。胡錦濤同志在黨的報(bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā),科學(xué)地總結(jié)了過去五年的工作和黨的十三屆三中全會(huì)以來(lái)基本經(jīng)驗(yàn),深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題,對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署。其中對(duì)安全生產(chǎn)工作的具體要求是:“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理——強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),遏制重特大安全事故。 為了落實(shí)好報(bào)告精神,實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo),結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,我認(rèn)為需要主要抓好以下幾方面的工作:
一是堅(jiān)持不懈地推行企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是:我區(qū)正處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期并存的發(fā)展階段,正處于工業(yè)化快速發(fā)展、生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的重要任務(wù)。大量的事故證明:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)領(lǐng)域仍然存在安全責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題,教訓(xùn)極其深刻。所以說安全生產(chǎn)工作絕不能有絲毫放松,必須從零開始、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。
做好企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)成為保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵。首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),務(wù)必轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是安全生產(chǎn)事故多發(fā)的土壤和根源,其重點(diǎn)在于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對(duì)部分危險(xiǎn)性高、經(jīng)濟(jì)比重低、技術(shù)含量差的行業(yè),可以整體退出生產(chǎn)領(lǐng)域;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、必須要做強(qiáng)做大的產(chǎn)業(yè)要加快兼并重組和整合關(guān)閉步伐。二是規(guī)劃要長(zhǎng)遠(yuǎn),務(wù)必與時(shí)代發(fā)展同步。由于產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展理念、投資能力、科技水平、管理職能等原因,我區(qū)嚴(yán)重存在企業(yè)規(guī)模小、布局散、管理亂、數(shù)量多、從業(yè)人員文化素質(zhì)低等問題。要解決這一問題最根本的措施是:政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,整合部門審批職能。簡(jiǎn)單地說就是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模由政府掌控,其規(guī)劃時(shí)限要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)劃相銜接,并且分級(jí)負(fù)責(zé)。著力集中產(chǎn)能布局、減少企業(yè)數(shù)量、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。三是設(shè)計(jì)要高遠(yuǎn),務(wù)必強(qiáng)行淘汰落后產(chǎn)能。在新時(shí)期的要求是:產(chǎn)能設(shè)計(jì)要有前瞻性,給未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間;要有科學(xué)性,充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)成熟的科技成果;要有安全性,安全設(shè)施、防護(hù)、管理要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。否則,就不予審批。這是行業(yè)管理履行“一崗雙責(zé)”的基本前提,也是管審批、管生產(chǎn)必須管安全的具體體現(xiàn)。
二、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,毫不動(dòng)搖地依法維護(hù)人民群眾的生命健康權(quán)。
安全發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必然要求?,F(xiàn)階段的生產(chǎn)目的是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。黨的報(bào)告指出:全面建成小康社會(huì),就是要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平全面提高、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展。在人民群眾生命得到保障的基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)平安幸福是勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)基礎(chǔ)上的追求目標(biāo)。生命健康權(quán)是公民最基本的權(quán)利,也是全面建成小康社會(huì)的核心內(nèi)容。
《安全生產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定:“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法?!币婪ā⑽拿?、廉潔監(jiān)管是維護(hù)人民群眾生命健康權(quán)的根本保證,也是安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容,在安全監(jiān)管中至關(guān)重要。生命健康權(quán)是人民群眾最根本的權(quán)利,在執(zhí)法過程中,針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為要敢于碰硬、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),才能為從業(yè)人員營(yíng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境。如果擅自降低標(biāo)準(zhǔn),縱容違法違規(guī)違章行為,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故就等于失職瀆職。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是的重要要求,作為一名安監(jiān)干部,如何在平時(shí)的執(zhí)法監(jiān)察工作中落實(shí)好提出的要求,對(duì)安監(jiān)工作的開展及廣大人民群眾生命健康權(quán)的保障起著至關(guān)重要的作用。只有廉潔執(zhí)法才能依法維護(hù)好合法者的利益和保護(hù)好從業(yè)者的生命健康權(quán)利。
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