在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作中，匯報(bào)和我們的生活緊密聯(lián)系著，匯報(bào)可以是工作開(kāi)始前的規(guī)劃安排，也可以是工作完成后的分析總結(jié)，那么，優(yōu)秀的匯報(bào)內(nèi)容都是怎么寫(xiě)的？下面是小編精心整理的基層治理工作匯報(bào)，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
在抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，X縣積極探索移民社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，以X社區(qū)為試點(diǎn)，探索實(shí)踐“五心”工作法，著力破解服務(wù)精準(zhǔn)難、群眾就業(yè)難等問(wèn)題，推動(dòng)移民社區(qū)治理全面提升?，F(xiàn)將做法及成效匯報(bào)如下：
X社區(qū)是X縣易地扶貧搬遷最大的集中安置社區(qū)之一，位于X縣城X鎮(zhèn)X村，共新建X棟X層式安置房，X年X月集中安置了來(lái)自全縣X個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）X個(gè)自然村X(qián)戶(hù)X人。社區(qū)黨支部共有黨員X名，支部成員X名。社區(qū)同時(shí)下設(shè)X個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，X個(gè)黨小組長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)施黨建引領(lǐng)、弘揚(yáng)正氣、貼心服務(wù)、加強(qiáng)綜治、拓展就業(yè)“五大舉措”，實(shí)現(xiàn)了聚人心、鼓人心、暖人心、安人心、穩(wěn)人心“五心工程”。探索出了具有地區(qū)特色的黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷社區(qū)治理的“X實(shí)踐”，構(gòu)建了和諧共處、安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。
（一）強(qiáng)化組織建設(shè)，提升組織活力
如何將新的移民社區(qū)變成幸福家園，成為擺在X社區(qū)黨支部面前一大新課題。針對(duì)社區(qū)“一雜三多三亂”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，X社區(qū)黨支部問(wèn)計(jì)于民，提出了“X”黨建工作思路，即突出建強(qiáng)社區(qū)黨組織一個(gè)“引領(lǐng)”，圍繞搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”后續(xù)發(fā)展一個(gè)“主題”，聚焦“精準(zhǔn)服務(wù)居民、創(chuàng)建平安和諧社區(qū)、提升群眾滿(mǎn)意度”三個(gè)“目標(biāo)”，著力抓好五大重點(diǎn)工作，逐步贏得社區(qū)居民“五個(gè)人心”。一是“兩委”換屆選出好班子，X年X社區(qū)先行先試，在全縣首家完成社區(qū)黨支部換屆工作，順利實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，新一屆“兩委”班子結(jié)構(gòu)隊(duì)伍全面提升，平均年齡X歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷占比X%，實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷年輕化，并構(gòu)建了“社區(qū)黨支部書(shū)記、支部委員、黨小組組長(zhǎng)、居民代表、住戶(hù)”的“五位一體”社區(qū)組織架構(gòu)。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，對(duì)于在社區(qū)居住但組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)接的黨員建立社區(qū)黨組織“五抓”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四管”共管工作機(jī)制，通過(guò)抓思想建設(shè)、學(xué)習(xí)教育、組織生活、管理服務(wù)、作用發(fā)揮等方面，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用；搬遷村黨組織班子成員實(shí)行原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和移民社區(qū)黨組織雙重管理，日常工作考核以移民社區(qū)黨組織為主，考核評(píng)分占比應(yīng)達(dá)年終責(zé)任制考核的X%以上，搬出村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)干部任免、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)聽(tīng)取移民社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。三是創(chuàng)新“黨建+”模式。創(chuàng)新“黨建+微信”。搭建黨員管理“微”平臺(tái)，通過(guò)一對(duì)一的微信管理，建立流動(dòng)黨員電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理全覆蓋。探索“黨建+積分”。建立黨員“五色”動(dòng)態(tài)管理積分制度，按季度對(duì)黨員實(shí)行“五色”流動(dòng)牌考核管理，一季一考核，一季一排隊(duì)；對(duì)全體居民實(shí)行積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立“居民夜?！?，居民參與學(xué)習(xí)答題、參與環(huán)境衛(wèi)生整治、評(píng)比文明戶(hù)等獲得積分，切實(shí)破解了居民存有“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”等懶散思想的難題。構(gòu)建“黨建+物業(yè)聯(lián)盟”。圍繞打造“紅星”物業(yè)目標(biāo)，黨支部建立快速聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制，居民代表和群眾以網(wǎng)格對(duì)物業(yè)進(jìn)行“星級(jí)化”評(píng)定，為破解小區(qū)物業(yè)管理難探索出新路子。
（二）厚植勤廉文化，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣
社區(qū)黨支部積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，通過(guò)通俗易懂的形式開(kāi)展易地搬遷、后續(xù)幫扶政策宣傳、法制德治教育，積極開(kāi)展群眾文化生活活動(dòng)，制定移風(fēng)易俗居民公約，引導(dǎo)居民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，大力提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦，文明祭祀，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。一是組織社區(qū)文藝愛(ài)好者，成立了文藝宣傳隊(duì)，通過(guò)說(shuō)書(shū)、彈三弦、三句半、唱秧歌等寓教于樂(lè)的形式，用身邊的事教育身邊的人。二是通過(guò)制定移風(fēng)易俗居民公約，引導(dǎo)居民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，通過(guò)建立報(bào)備機(jī)制、上門(mén)講解機(jī)制和督促檢查機(jī)制，大力推進(jìn)了婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦等文明新風(fēng)。三是開(kāi)展各項(xiàng)群眾文化生活活動(dòng)，設(shè)立居民活動(dòng)中心和圖書(shū)室，堅(jiān)持天天開(kāi)放；開(kāi)展憲法進(jìn)社區(qū)、義診進(jìn)社區(qū)、重陽(yáng)節(jié)主題活動(dòng)、國(guó)慶文藝晚會(huì)及文明戶(hù)表彰等活動(dòng)，營(yíng)造了其樂(lè)融融、和諧而居的大家庭氛圍，增強(qiáng)了居民鄰里間的感情。
（三）引導(dǎo)黨員示范，凝聚服務(wù)合力
一是做好“調(diào)解員”。針對(duì)移民群眾來(lái)自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戀鄉(xiāng)情結(jié)重、生活習(xí)慣不同、矛盾糾紛突出等情況，社區(qū)黨支部全面實(shí)行“敞開(kāi)式一站式服務(wù)”，推行“窗口式”辦公，全力推動(dòng)群眾合理訴求“最多訪(fǎng)一次”，落實(shí)黨員主動(dòng)上門(mén)服務(wù)摸排風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理家庭鄰里矛盾糾紛，潛在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到化解。二是做好“服務(wù)員”。做好結(jié)合在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)，持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。抓社區(qū)黨支部帶頭上門(mén)排查問(wèn)題，組織黨員定期或不定期摸排X余人次，積極組織社區(qū)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門(mén)為困難老人理發(fā)、做飯、打掃衛(wèi)生，積極與物業(yè)公司、工隊(duì)協(xié)調(diào)，妥善解決了漏水、供暖不暢等大小問(wèn)題X余個(gè)。三是做好“聯(lián)絡(luò)員”。組織社區(qū)干部、老黨員、退休老干部化身“民情聯(lián)絡(luò)員”,架牢上下溝通“連心橋”，為了解民情、反映民意做服務(wù)。全面鋪開(kāi)了居民天然氣管道進(jìn)戶(hù)工程，切實(shí)解決居民用電吃飯費(fèi)用高的問(wèn)題；針對(duì)社區(qū)內(nèi)手機(jī)信號(hào)差，嚴(yán)重影響社區(qū)居民的正常通訊和日常生活問(wèn)題，與通信公司溝通，安裝通訊信號(hào)發(fā)射塔，解決了居民通訊問(wèn)題；增加無(wú)線(xiàn)網(wǎng)安裝端口，解決了居民上網(wǎng)難的問(wèn)題。
（四）構(gòu)建治理網(wǎng)格，提升治理效能
針對(duì)社區(qū)樓棟及人員分布狀況，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行常態(tài)化拉網(wǎng)式排查和處理。兩年來(lái)社區(qū)共接待居民來(lái)電來(lái)訪(fǎng)X起，累計(jì)化解各類(lèi)矛盾糾紛X件，解決群眾訴求X條，協(xié)商議定社區(qū)重大事項(xiàng)X件，化解重大疑難問(wèn)題X件，社區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。一是組建網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，構(gòu)建“支部書(shū)記（網(wǎng)格長(zhǎng)）—支部委員（專(zhuān)職網(wǎng)格員）—黨小組組長(zhǎng)、居委委員（兼職網(wǎng)格員）—居民代表（網(wǎng)格輔助員）—居民”的團(tuán)隊(duì)架構(gòu)，X戶(hù)X人全部納入X個(gè)大網(wǎng)格，X個(gè)小網(wǎng)格、X個(gè)微網(wǎng)格，形成了“一張大網(wǎng)、網(wǎng)中劃格、按格設(shè)崗、人在崗中行、事在崗中辦”網(wǎng)格全覆蓋模式。二是暢通聯(lián)系群眾渠道，建立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，通過(guò)人大代表接訪(fǎng)、入戶(hù)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)聯(lián)系、查看微信群消息、智慧城莊平臺(tái)等多種方式，線(xiàn)上線(xiàn)下加強(qiáng)對(duì)居民的教育培訓(xùn)，多渠道收集居民的“微夢(mèng)想”、“微心愿”、“微訴求”。三是多舉措打造平安社區(qū)，加大巡邏防范的力度和密度，組織專(zhuān)職巡邏隊(duì)伍、社區(qū)網(wǎng)格員、治安志愿者、樓棟長(zhǎng)等人員開(kāi)展平安守護(hù)行動(dòng)，新建社區(qū)警務(wù)室X個(gè)，“雪亮工程”視頻監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)筑全覆蓋、無(wú)縫隙排查整治防控網(wǎng)絡(luò)。
（五）突出黨旗引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”
社區(qū)黨支部結(jié)合群眾生產(chǎn)、生活需求，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。以“四個(gè)一批”為抓手，搭建就業(yè)平臺(tái)，多渠道解決移民就業(yè)問(wèn)題，健全完善了就業(yè)服務(wù)體系，建立就業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了搬遷戶(hù)就業(yè)全覆蓋，推動(dòng)移民搬遷群眾就近就業(yè)增收、為群眾穩(wěn)得住提供了可靠保障。一是發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，家門(mén)口就業(yè)一批。圍繞搬遷群眾穩(wěn)得住、能增收的目標(biāo)，建設(shè)了X畝香菇、X畝的蔬菜大棚園區(qū)，引進(jìn)X食品有限公司、X生物科技有限公司粽子包裝車(chē)間、X縣工藝品有限公司柳條編織車(chē)間、X服裝加工車(chē)間、核桃去皮加工車(chē)間，可滿(mǎn)足X余人就近就業(yè)。二是搞好技能培訓(xùn)，勞務(wù)輸出一批。主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)域企業(yè)、合作社，召開(kāi)就業(yè)對(duì)接和職業(yè)技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力X余人次，向周邊企業(yè)和合作社輸出勞動(dòng)力X余人；聯(lián)合縣人社局舉辦了“人社政策進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和“惠民生、促就業(yè)、進(jìn)社區(qū)”就業(yè)招聘活動(dòng)，X余家用工單位和X余人達(dá)成用工意向；分類(lèi)建立社區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)臺(tái)賬，全面掌握每個(gè)家庭就業(yè)需求和就業(yè)情況，有序輸出勞動(dòng)力X余人。三是設(shè)置公益崗位，解決一批。用足用活光伏收益資金，合理設(shè)置公益性崗位保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員、矛盾排解員等X個(gè)，成立了由X人組成的衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍、由X人組成的衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍，制定了保潔員、監(jiān)督員管理制度，實(shí)行保潔員每日兩出勤、兩簽到、監(jiān)督員每日簽到的常態(tài)化管理機(jī)制。四是土地流轉(zhuǎn)，增收一批。合理利用搬遷村土地資源，在X、X、X等搬遷村，引進(jìn)項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地X畝，流轉(zhuǎn)村搬遷戶(hù)人均增收土地流轉(zhuǎn)費(fèi)達(dá)X余元。
一是牢牢把握全市“先行區(qū)”定位，充分總結(jié)推廣試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮社區(qū)干部貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，以“一社區(qū)一品牌一特色”建立起黨建品牌。
二是以人民為中心，在矛盾化解和維護(hù)穩(wěn)定上下功夫，繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化法治思維，搭建基層多元解紛快車(chē)道，充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)解工作站的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“心治”促進(jìn)基層群眾“心安”，探索走出基層法治新路徑。
三是持續(xù)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，在典型選樹(shù)和氛圍營(yíng)造上下功夫，把文明創(chuàng)城同社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，依托主題黨日、傳統(tǒng)節(jié)日策劃、舉辦系列活動(dòng)，拓展春節(jié)寫(xiě)送春聯(lián)、端午包粽子、重陽(yáng)節(jié)獻(xiàn)禮等睦鄰活動(dòng)，滿(mǎn)足社區(qū)居民要求。
×年以來(lái)，×區(qū)積極構(gòu)建“1+3+1”的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造新時(shí)代基層治理新格局?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
(一)堅(jiān)持黨建為魂，筑牢基層治理根基。夯實(shí)基層黨組織引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的橋頭堡作用，通過(guò)定目標(biāo)、強(qiáng)筋骨、亮品牌，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一是做好頂層設(shè)計(jì)。區(qū)委發(fā)揮“一線(xiàn)指揮部”作用，引導(dǎo)點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，制定印發(fā)《×區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)施方案(試行)》，建立×區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確×項(xiàng)自治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、×項(xiàng)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、×項(xiàng)德治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和×項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。分四批組織全區(qū)×余名各領(lǐng)域黨務(wù)工作者到成都、新鄉(xiāng)先進(jìn)群體教育基地和欒川縣委黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn);選拔×名符合條件的社區(qū)“兩委”干部參加大專(zhuān)學(xué)歷教育，不斷提升社區(qū)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高社區(qū)基層黨組織社會(huì)管理和服務(wù)能力。同時(shí)，對(duì)×名考取社工師資格證的社區(qū)工作者發(fā)放職業(yè)津貼;暢通社區(qū)黨組織書(shū)記晉升渠道，從優(yōu)秀黨組織書(shū)記中招錄×名公務(wù)員和×名事業(yè)編，激發(fā)社區(qū)工作者活力。
三是抓好品牌創(chuàng)建。廣泛開(kāi)展“一社區(qū)一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造一批各具特點(diǎn)、成效明顯、可復(fù)制的基層黨建特色品牌，讓社區(qū)服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。目前，×社區(qū)×、×社區(qū)×、×社區(qū)×、×社區(qū)×、×社區(qū)×等一批黨建特色品牌深受黨員群眾歡迎，取得了“看得見(jiàn)、評(píng)價(jià)好、黨員群眾滿(mǎn)意”的實(shí)效。
(二)堅(jiān)持自治為基，激發(fā)基層治理活力。搭建社區(qū)多元治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自治共治有機(jī)融合。
一是建立志愿者積分激勵(lì)機(jī)制。探索實(shí)施“道德銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，將德治與自治有機(jī)結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建“受助—助人—互助”“奉獻(xiàn)—回報(bào)—奉獻(xiàn)”的黨建服務(wù)新模式，激勵(lì)全區(qū)廣大黨員群眾積極參與社區(qū)自治，撬動(dòng)黨員群眾更多的志愿服務(wù)熱情，涵養(yǎng)培育“我為人人、人人為我”的社會(huì)氛圍。目前，“道德銀行”已登記愛(ài)心商家×余戶(hù)，黨員居民儲(chǔ)戶(hù)×余戶(hù)，服務(wù)人群×余人次。
二是扎實(shí)推進(jìn)民主協(xié)商工作。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，針對(duì)不同渠道、不同層次、不同地域特點(diǎn)，合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，制定基層協(xié)商事項(xiàng)目錄，并設(shè)立基層協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，組織開(kāi)展社區(qū)干部和社區(qū)工作者基層協(xié)商專(zhuān)題培訓(xùn)，提高組織開(kāi)展協(xié)商工作的能力和水平。截至目前，已有×個(gè)社區(qū)制定協(xié)商目錄，×個(gè)社區(qū)設(shè)立協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，共開(kāi)展社區(qū)協(xié)商×余場(chǎng)，形成協(xié)商成果×個(gè)。
三是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。堅(jiān)持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，積極吸納發(fā)展優(yōu)秀的駐區(qū)單位黨員、非公企業(yè)黨支部書(shū)記、熱心社會(huì)工作者和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)域黨(工)委兼職委員，共同討論決定轄區(qū)內(nèi)重大問(wèn)題。目前，全區(qū)×個(gè)街道和×個(gè)社區(qū)均已建立“區(qū)域黨(工)委”，參與共駐共建黨組織×個(gè)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題×余項(xiàng)。
(三)堅(jiān)持法治為綱，強(qiáng)化基層治理保障。發(fā)揮法治護(hù)航作用，推動(dòng)社區(qū)治理有序運(yùn)行。
一是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。以網(wǎng)格化管理為依托，搭建矛盾糾紛多元化解指揮中心，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大調(diào)解”的工作模式，運(yùn)用“網(wǎng)格+調(diào)解”“政府+民間”“行業(yè)+專(zhuān)業(yè)”等矛盾糾紛多元排查調(diào)處手段，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多元化解矛盾糾紛的需求。截至目前，共排查糾紛×件，化解辦結(jié)案件×件，矛盾調(diào)處化解率達(dá)×%。
二是扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。投資×萬(wàn)元，完成了對(duì)區(qū)級(jí)視頻監(jiān)控中心的數(shù)字化系統(tǒng)升級(jí)，加強(qiáng)了人臉識(shí)別、智能巡屏等信息化技術(shù)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治治理智能化。目前，轄區(qū)一類(lèi)聯(lián)網(wǎng)已完成×路，二類(lèi)網(wǎng)絡(luò)已完成×個(gè)單位×路聯(lián)網(wǎng)，轄區(qū)商業(yè)中心、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的社會(huì)監(jiān)控資源已接入?yún)^(qū)級(jí)視頻監(jiān)控中心。
三是穩(wěn)步開(kāi)展“四官服務(wù)進(jìn)社區(qū)”。組建×支四官服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)開(kāi)展矛盾調(diào)解、法律咨詢(xún)、普法宣傳等，將矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層，筑牢預(yù)防化解矛盾糾紛“前沿陣地”。截至目前，共組織警民懇談會(huì)×余場(chǎng)，開(kāi)展法律咨詢(xún)×余場(chǎng)，服務(wù)居民×余人次，化解矛盾糾紛×余起。
(四)堅(jiān)持德治為先，培樹(shù)基層治理新風(fēng)。傳承紅色基因，實(shí)現(xiàn)紅色教育正心、道德教化潤(rùn)心、文化服務(wù)暖心。
一是開(kāi)展黨建創(chuàng)新提升活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)黨建創(chuàng)新提升活動(dòng)，開(kāi)展“×精神大討論”“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員大家談”“尋找×式好黨員、好干部”等活動(dòng)，挖掘各行各業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，選樹(shù)“道德榜樣”×名，讓廣大黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范。同時(shí)，拍攝《××》《××》等×部微視頻，目前全網(wǎng)點(diǎn)擊播放量已超×萬(wàn)次，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了傳承弘揚(yáng)×精神的熱潮。
二是積極弘揚(yáng)“德治”新風(fēng)。推進(jìn)“黨的創(chuàng)新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，開(kāi)展理論宣講活動(dòng)×余場(chǎng)，受眾×余人;建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心×個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐所×個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐站×個(gè)，組建了×支×區(qū)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”教師志愿服務(wù)隊(duì)伍，舉辦各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)×余場(chǎng)(次)。同時(shí)，建成家風(fēng)家訓(xùn)展示館×個(gè)，總面積達(dá)×㎡，開(kāi)展活動(dòng)×余次。
三是不斷提高文化服務(wù)能力。積極組織開(kāi)展“快樂(lè)星期天”“公益電影放映”等文化惠民活動(dòng)。×年以來(lái)，共開(kāi)展了“心系弱勢(shì)群體、傳遞組織溫暖”“傳承紅色基因、弘揚(yáng)×家風(fēng)”等活動(dòng)×余場(chǎng)，參與居民×余人;完成社區(qū)公益電影放映×余場(chǎng)次，村改居公益電影放映×余場(chǎng)次。
(五)堅(jiān)持服務(wù)惠民，彰顯基層治理溫度。堅(jiān)持從服務(wù)切入，不斷創(chuàng)新工作載體，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
一是開(kāi)展“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展以“領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，萬(wàn)名黨員連心群眾;百姓口碑檢驗(yàn)初心，破解難題擔(dān)當(dāng)使命”為主要內(nèi)容的“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動(dòng)，建立由縣處級(jí)干部分包街道社區(qū)、科級(jí)干部包小區(qū)、社區(qū)干部包樓棟、普通黨員連心群眾的四級(jí)聯(lián)系群眾工作機(jī)制，大力推動(dòng)“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂(yōu)、辦萬(wàn)家事”，與群眾交朋友，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)黨心民心交融。目前，全區(qū)累計(jì)走訪(fǎng)群眾×萬(wàn)余人次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題×個(gè)。
二是深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)、“三社聯(lián)動(dòng)”。出臺(tái)《×區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，召開(kāi)×區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”工作洽談會(huì)，為街道社區(qū)和社會(huì)組織搭建平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接轄區(qū)居民群眾需求和專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織服務(wù)。目前，已引入北京恩派等知名樞紐型社會(huì)組織×家，開(kāi)展活動(dòng)×余場(chǎng)，服務(wù)群眾×余人。同時(shí)，于×月×日、×日，先后舉行了“黨建引領(lǐng)、公益澗行”社區(qū)公益微創(chuàng)投動(dòng)員會(huì)和啟動(dòng)儀式。
三是打造“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。新建民政局開(kāi)放式組織生活基地，并投入資金×萬(wàn)元，對(duì)×個(gè)開(kāi)放式組織生活基地進(jìn)行改造提升。按照“辦公面積最小化，服務(wù)場(chǎng)所最大化”和“三去一改”原則，靈活利用電子顯示屏、投影等形式集中顯示各類(lèi)規(guī)章制度，最大程度上減少制式的版面上墻，騰出更多的場(chǎng)地空間用于建設(shè)符合群眾實(shí)際需求的功能區(qū)和活動(dòng)室，讓社區(qū)活動(dòng)陣地更具親民性和生活化，讓轄區(qū)居民愿來(lái)、愛(ài)來(lái)、常來(lái)，邂逅家門(mén)口的“幸?！?。×年，新建或改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心和住宅小區(qū)“鄰里中心”×個(gè)，其中探索打造了親民化便民化的×社區(qū)、×社區(qū)黨群服務(wù)中心和×鄰里中心、黨群共享空間。
今年以來(lái)，×區(qū)在黨建引領(lǐng)基層治理工作中雖然取得了一些成效，但與上級(jí)要求和群眾期待還存在一定的差距，如：社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高;理論宣講形式有待進(jìn)一步豐富;基層服務(wù)群眾陣地有待進(jìn)一步提升。下一步，×區(qū)將持續(xù)深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作，不斷提升基層治理能力。
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“五星支部”創(chuàng)建工作，建立社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組的黨建覆蓋體系，加強(qiáng)社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，打造“紅色業(yè)委會(huì)”，實(shí)現(xiàn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
二是強(qiáng)化德治。結(jié)合×實(shí)際，持續(xù)開(kāi)展“弘揚(yáng)×精神，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題活動(dòng)，推進(jìn)“黨的創(chuàng)新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)以及加強(qiáng)基層新時(shí)代文明實(shí)踐所、站建設(shè)，豐富活動(dòng)載體，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)廣大黨員傳承弘揚(yáng)×精神和中華民族傳統(tǒng)美德。
三是倡導(dǎo)自治。持續(xù)推進(jìn)“道德銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)工作師職業(yè)水平考試培訓(xùn)工作，并與北京恩派共同推動(dòng)區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織的孵化培育和社區(qū)社會(huì)組織的培養(yǎng)，切實(shí)形成黨建引領(lǐng)、多元參與、各具特色、互聯(lián)互通的志愿者服務(wù)體系。
四是深化法治。通過(guò)深入推進(jìn)×專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、“四官服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“雪亮工程”建設(shè)以及心理服務(wù)體系建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制等，讓人民充分享受法治建設(shè)成果。
五是推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動(dòng)，拓寬黨和群眾溝通橋梁，促進(jìn)黨心民心交融。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)和小區(qū)鄰里中心建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，為轄區(qū)居民提供專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化服務(wù)，提升轄區(qū)居民幸福感、獲得感。
為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基層治理能力，12月21日，井研縣20xx年城鄉(xiāng)基層治理互學(xué)互鑒活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在集益鎮(zhèn)舉行?？h委常委、組織部部長(zhǎng)謝黎參加活動(dòng)。
在沃饞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、雨臺(tái)新村聚居點(diǎn)等地，與會(huì)人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，詳細(xì)了解集益鎮(zhèn)“黨建領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興”的工作思路。今年以來(lái)，按照縣委、縣政府抓實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章和“聚焦鄉(xiāng)村善治”工作部署，集益鎮(zhèn)以全面加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)為總抓手，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層治理“十大行動(dòng)”，積極探索鄉(xiāng)村善治“領(lǐng)航、固本、協(xié)同”之路，成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、四川省首屆鄉(xiāng)村文化振興魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，界牌村成功創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村治理示范村。
在隨后召開(kāi)的座談交流會(huì)上，與會(huì)人員聽(tīng)取了集益鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層治理工作的情況匯報(bào)，并就如何推動(dòng)村（社區(qū)）黨員、鄉(xiāng)賢等力量積極參與到糾紛化解、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行了深入溝通交流。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要多措并舉推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理工作走深走實(shí)。一要著眼實(shí)際抓好落實(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表年初下發(fā)的城鄉(xiāng)基層治理工作要點(diǎn)等一系列文件要求，緊盯目標(biāo)梳理補(bǔ)差，確保按期保質(zhì)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。二要著眼實(shí)效解決問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把服務(wù)群眾、造福群眾作為城鄉(xiāng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)深化村民文明誠(chéng)信積分制管理、“紅色議事堂”、“橘鄉(xiāng)紅”黨建聯(lián)盟、集體經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)”發(fā)展等創(chuàng)新做法，切實(shí)提升城鄉(xiāng)基層治理的效能和水平。三要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)形成機(jī)制，緊緊圍繞“以人民為中心”這個(gè)根本要求，用制度來(lái)鞏固和拓展已有治理成果，充分挖掘城鄉(xiāng)基層治理中的典型事例，全力營(yíng)造起全社會(huì)共同參與支持的良好氛圍，同時(shí)對(duì)下一年度工作進(jìn)行展望和規(guī)劃，打造更多可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“井研樣板”。
xx社區(qū)成立于xx年x月，轄區(qū)面積x平方公里。截止x月x日，轄區(qū)居民xx戶(hù)、x人，常住人口x戶(hù)，xx人；流動(dòng)人口xx戶(hù)，xx人。社區(qū)兩委成員x人，網(wǎng)格信息員x人，在冊(cè)黨員x人，報(bào)到在職黨員x人，非建制黨組織x個(gè)，轄區(qū)單位x個(gè)，其中機(jī)關(guān)單位x個(gè)，學(xué)校x個(gè)，個(gè)體商戶(hù)x戶(hù)。有志愿者隊(duì)伍x支x余人。社區(qū)服務(wù)中心建筑面積xx平米，內(nèi)設(shè)一站式服務(wù)大廳、社區(qū)管理服務(wù)工作站、市民文化展廳、廉政文化長(zhǎng)廊、黨員勵(lì)志堂、書(shū)畫(huà)活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、科普活動(dòng)室、計(jì)生早教室、禁毒展廳、居民大講堂、文體娛樂(lè)室、棋牌活動(dòng)室，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、老年人日間照料中心、殘疾人康復(fù)室等功能室。具備了黨員管理、居民自治、社會(huì)管理和勞動(dòng)保障、民政民生、文體娛樂(lè)等多方面社會(huì)服務(wù)功能。
xx社區(qū)按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及xx—x工作發(fā)展思路的要求，根據(jù)城市管理重心下移的趨勢(shì)，緊緊抓住承擔(dān)市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)任務(wù)的契機(jī)，積極探索創(chuàng)新新形勢(shì)下的社區(qū)管理和服務(wù)方式，構(gòu)建了“基層組織牽頭、自治組織負(fù)責(zé)、網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)”的社區(qū)管理服務(wù)格局。
“四四六”模式，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)。社區(qū)針對(duì)流動(dòng)人口多，保障房新遷入居民多、弱勢(shì)群體多、矛盾隱患多、迫切需要提升社區(qū)管理服務(wù)能力的“四多一迫切”的實(shí)際情況，提出了“四四六”管理服務(wù)模式，即構(gòu)建社區(qū)黨支部、居委會(huì)、群眾工作室、一站式服務(wù)大廳“四位一體”的社區(qū)組織構(gòu)架；運(yùn)行基層黨組織管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民自治組織自我管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)化便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“四網(wǎng)并行”的社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制；形成群眾權(quán)益維護(hù)體系、流動(dòng)人口和特殊人群流動(dòng)管理體系、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理體系、思想道德建設(shè)體系、群眾自治自律管理體系、群眾工作社會(huì)評(píng)價(jià)體系的“六大管理服務(wù)體系”。
發(fā)動(dòng)群眾參與，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為更好地發(fā)動(dòng)居民參與社區(qū)管理服務(wù)工作，提高居民群眾的組織化程度，社區(qū)黨支部組建各類(lèi)社會(huì)組織和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)黨員代表大會(huì)、居民代表大會(huì)、居民議事小組工作制度，使居民群眾積極參與社區(qū)各項(xiàng)重大事務(wù)，形成了居民自治組織常態(tài)化工作格局。幫助新建住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，在轄區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)中組織了幼兒教育、學(xué)生托管、餐飲服務(wù)等4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的自我管理和自我提高作用，使其成為社會(huì)管理和服務(wù)的一份子。采取區(qū)域型、特色型、興趣愛(ài)好型的形式，組建了社區(qū)文體協(xié)會(huì)、棋牌協(xié)會(huì)、陶笛協(xié)會(huì)、秧歌協(xié)會(huì)等5個(gè)群眾文化團(tuán)體，賦予其組織文化活動(dòng)、管理文化隊(duì)伍、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等職責(zé)。建立10個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供誠(chéng)信便民服務(wù)。
延時(shí)上下班，和居民“零距離”。社區(qū)深化便民服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格管理員在社區(qū)輪流延時(shí)上下班制，正常工作日輪流提前一小時(shí)上班、延后一小時(shí)下班，為居民辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從20xx年10月實(shí)行延時(shí)上下班制以來(lái)，社區(qū)八小時(shí)外共接待辦事居民300余人次。延時(shí)工作制既解決了社區(qū)居民特別是上班族、外來(lái)務(wù)工人員到社區(qū)辦事不方便的問(wèn)題，又能有效提高社區(qū)服務(wù)工作水平，體現(xiàn)“居民事無(wú)小事”的工作理念。
創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)。作為試點(diǎn)社區(qū)，華苑社區(qū)經(jīng)過(guò)自上而下反反復(fù)復(fù)的摸索和實(shí)踐，最終形成了網(wǎng)格化管理“一二三四”服務(wù)模式：
“一”是通過(guò)網(wǎng)格管理實(shí)現(xiàn)小網(wǎng)格、大服務(wù)、讓居民滿(mǎn)意一個(gè)核心目標(biāo)；
“二”是堅(jiān)持服務(wù)全覆蓋、零距離、高效率和社區(qū)主導(dǎo)、居民參與兩個(gè)原則；
“三”是通過(guò)網(wǎng)格化管理做到知民情、解民愿、保民安三個(gè)到位；
“四”是通過(guò)構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格、建設(shè)四員隊(duì)伍、設(shè)置四室、搭建四個(gè)平臺(tái)，形成全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人的管理網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制。
目前，社區(qū)建立一級(jí)小組網(wǎng)格5個(gè)、二級(jí)地片網(wǎng)格12個(gè)、三級(jí)樓棟網(wǎng)格32個(gè)，本著“矛盾不上交、矛盾不出社區(qū)”的原則，借助網(wǎng)格化管理，通過(guò)下沉到網(wǎng)格的人員來(lái)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間化解矛盾，對(duì)于一時(shí)解決不了的問(wèn)題，逐級(jí)上報(bào)到區(qū)社管辦，并根據(jù)辦理情況及時(shí)反饋給居民，逐步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的精細(xì)化。
同時(shí)，將社區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、單位、個(gè)體營(yíng)業(yè)店等歸入基礎(chǔ)網(wǎng)格，建立“人、地、物、情、事、組織”六要素信息庫(kù)。社區(qū)網(wǎng)格管理實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲的網(wǎng)格化綜合管理新模式，做到社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)。
“六個(gè)一”方式，細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)。華苑社區(qū)采取“六個(gè)一”方式，切切實(shí)實(shí)為網(wǎng)格內(nèi)群眾解決日常生產(chǎn)與生活中的困難與問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小網(wǎng)格服務(wù)大民生?！耙粦?hù)”：對(duì)轄區(qū)5494戶(hù)居民進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，確保不落一戶(hù)、不漏一人?！耙粰n”：通過(guò)走訪(fǎng)入戶(hù)，對(duì)黨員、居民個(gè)人信息、家庭信息以及需求信息一一建檔?！耙豢ā保河≈葡掳l(fā)便民—聯(lián)系卡，公開(kāi)社區(qū)網(wǎng)管員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及生活常用電話(huà)，方便服務(wù)居民。印制發(fā)放“鄰情關(guān)照卡”，搭建居民自治管理平臺(tái)?！耙幌洹保涸O(shè)置民情意見(jiàn)箱，定期開(kāi)箱取信，及時(shí)做好登記梳理落實(shí)工作。“一線(xiàn)”：開(kāi)通民情服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，確保第一時(shí)間解決居民反映的各類(lèi)問(wèn)題。“一會(huì)”：定期召開(kāi)民情分析會(huì)，聽(tīng)取社區(qū)居民的意見(jiàn)和建設(shè)，對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)解決的進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的，給予合理解釋。
建好陣地，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。社區(qū)將市民抒懷堂、黨員勵(lì)志堂、居民大講堂、文體娛樂(lè)室、黨團(tuán)活動(dòng)室、書(shū)畫(huà)室、圖書(shū)室等10余個(gè)活動(dòng)室全部向黨員、居民開(kāi)放，使黨員開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)有陣地，居民娛樂(lè)活動(dòng)有場(chǎng)所。并利用電子屏、廣播室、社區(qū)報(bào)、宣傳櫥窗、廉政文化長(zhǎng)廊、小區(qū)電子屏等宣傳輿論陣地，宣傳社區(qū)黨組織建設(shè)工作。社區(qū)還重視發(fā)揮社區(qū)黨校、社區(qū)團(tuán)校以及居民大講堂作用，聘請(qǐng)黨校教師、離退休教育工作者、法律工作者、老干部、老黨員等為社區(qū)黨員居民宣傳、講解黨的理論知識(shí)；同時(shí)，注重發(fā)揮共建單位資源優(yōu)勢(shì)，共建共享，結(jié)合理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨建活動(dòng)日、愛(ài)國(guó)主義教育等主題教育，學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)相互間的學(xué)習(xí)與交流，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同提高的學(xué)習(xí)目的。社區(qū)先后使1000多名黨員居民青少年受到了教育，讓廣大黨員居民學(xué)習(xí)有園地，交流有場(chǎng)所，在社區(qū)形成了“人人要學(xué)、人人會(huì)學(xué)、人人比學(xué)、人人善學(xué)”的濃厚氛圍。
“黨員個(gè)性化服務(wù)”顯特色。社區(qū)通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等，廣泛征集黨員和居民的意見(jiàn)和建議，全面了解黨員學(xué)習(xí)、生活情況，建立“黨員個(gè)性化服務(wù)臺(tái)帳”，及時(shí)排憂(yōu)解難。受助黨員則結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中黨員個(gè)人承諾，根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)主動(dòng)開(kāi)展個(gè)性化為民服務(wù)，從而“一帶一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地服務(wù)老百姓。目前，社區(qū)已對(duì)轄區(qū)40余名黨員進(jìn)行了個(gè)性化服務(wù)。社區(qū)黨員服務(wù)居民30余人次，帶動(dòng)幫助居民就業(yè)26人。
落實(shí)公共政策，為民服務(wù)。社區(qū)切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體和重點(diǎn)人群，廣泛開(kāi)展“困難家庭惠民政策全覆蓋、低保戶(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋、零就業(yè)家庭就業(yè)扶持全覆蓋”等活動(dòng)，先后為110戶(hù)困難居民落實(shí)了低保政策，為400多名老年人、188名殘疾人落實(shí)了優(yōu)待政策，為28名大病人員、重殘人員、高齡老人爭(zhēng)取社會(huì)救助金9.8萬(wàn)元，為16名大病人員申請(qǐng)醫(yī)療救助8.6萬(wàn)余元，幫助30多個(gè)零就業(yè)家庭解決了就業(yè)問(wèn)題，使群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷。
為民辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題。社區(qū)分別與8家共建單位簽訂共建協(xié)議，內(nèi)容涉及政策支持、項(xiàng)目扶持、扶貧幫困、科技服務(wù)等，同時(shí)參與社區(qū)民情民意分析會(huì)，為社區(qū)和居民解決了8大方面的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)對(duì)幫扶14戶(hù)困難群眾。黨員與群眾結(jié)對(duì)43對(duì)、為群眾辦好事120余件。在職黨員主動(dòng)到社區(qū)亮身份，參與社區(qū)建設(shè)，為居民辦實(shí)事，并接受監(jiān)督評(píng)議。
發(fā)掘各項(xiàng)資源，豐富群眾文化。社區(qū)通過(guò)各種途徑不斷
開(kāi)發(fā)社區(qū)文化場(chǎng)所，充分挖掘各項(xiàng)資源，采取以獎(jiǎng)代投的方式為文體隊(duì)伍購(gòu)置服裝和各類(lèi)器材。組織開(kāi)展廉政書(shū)法筆會(huì)、漫畫(huà)展、家庭助廉簽名活動(dòng)；社區(qū)藝術(shù)節(jié)納涼晚會(huì)；詩(shī)朗誦比賽；社區(qū)居民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)；進(jìn)居民小區(qū)放映廉政勵(lì)志電影活動(dòng)；器樂(lè)才藝展演會(huì)；下基層單位新春聯(lián)誼會(huì)；成立了“學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)基地”，也會(huì)·組織社區(qū)志愿者開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，舉辦“亮點(diǎn)紛呈聚社區(qū)，文化藝術(shù)惠居民”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)廉政專(zhuān)場(chǎng)晚會(huì)、“好鄰里”廚藝大賽等。以文化娛樂(lè)體育活動(dòng)為載體，增強(qiáng)居民歸屬感和凝聚力，推進(jìn)平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。
今后，xx社區(qū)將按照“鞏固、完善、提高”的總體要求，在落實(shí)和完善上下功夫，進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化工作措施，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理體系化建設(shè)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗拉僧仲努力工作。
在xx年，我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作以“平安創(chuàng)建"為抓手，以排查化解為重點(diǎn)，以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)管理創(chuàng)新，更好地維護(hù)了利諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?；仡櫼荒昝?，我們主要做了以下工作：
按照“社會(huì)管理水平升，社會(huì)矛盾化解早，農(nóng)村技防普及快，群防群治開(kāi)展實(shí)，重點(diǎn)對(duì)象管控嚴(yán)，治安問(wèn)題整治好，刑事發(fā)案控制牢，安全滿(mǎn)意評(píng)價(jià)高”的要求，我們積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新機(jī)制、新方法，全面提升我鎮(zhèn)社會(huì)管理水平。一是精心制定和實(shí)施了“開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊，提升安全感"的社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目。一年來(lái)，先后對(duì)“吸毒販毒、賭搏詐騙、盜挖古墓、盜割兩線(xiàn)”的突出治安問(wèn)題進(jìn)行四次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊處理了一批違法犯罪人員。二是大力推行物防技防措施的落實(shí)。全鎮(zhèn)安裝“天眼”74個(gè)，“護(hù)車(chē)衛(wèi)士”200個(gè)，“門(mén)磁防盜”11300個(gè)。三是積極探索了定期下訪(fǎng)巡查上門(mén)調(diào)處矛盾的工作機(jī)制。著力抓早抓小，把不穩(wěn)定因素化解在源頭。全年組織專(zhuān)班巡查28次，共化解疑難積案12件，轄區(qū)內(nèi)所有的疑難糾紛在本年度實(shí)現(xiàn)了“歸零”管理目標(biāo)。
為深化“平安建設(shè)”工作，鎮(zhèn)委召開(kāi)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)議，向全鎮(zhèn)提出了以“平安河溶建沒(méi)”為抓手，全面開(kāi)展“六賽活動(dòng)”的工作目標(biāo)。圍繞市、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求，我們以“宣傳”為切入點(diǎn)，讓“平安創(chuàng)建內(nèi)容”家喻戶(hù)曉；以打擊防范為重點(diǎn)，讓群眾時(shí)時(shí)處處感到安全。在宣傳上，我們采取了多種形式。一是固定標(biāo)語(yǔ)宣傳，村、鎮(zhèn)在路口、人口集中區(qū)域保證2條以上。二是印發(fā)宣傳品，先后印發(fā)《平安創(chuàng)建知識(shí)問(wèn)答》、《防詐騙常識(shí)》、《如何抵制,,,》等宣傳資料4萬(wàn)份。三是專(zhuān)班入戶(hù)面對(duì)面宣傳，全年開(kāi)展3次，參與人員520人次，填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷2300份。四是隨車(chē)隨店發(fā)送資料。在5家超市和客運(yùn)站設(shè)立宣傳資料發(fā)送點(diǎn)。五是電子屏幕和短信宣傳。六是通過(guò)各種媒體宣傳。七是結(jié)合廣場(chǎng)舞和大型集體活動(dòng)宣傳。八是組織“平安創(chuàng)建”圖片展。9月27日，全鎮(zhèn)舉行活動(dòng)啟動(dòng)議式，鎮(zhèn)綜治辦組織“大蓬車(chē)隊(duì)"巡展了14家單位、學(xué)校、村組、社區(qū)。喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，豐富多彩的內(nèi)容，吸引群眾的關(guān)心和參與。經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)抽查，我鎮(zhèn)群眾安全、滿(mǎn)意度較前幾年有了大的進(jìn)步。
我們堅(jiān)持抓早抓小，抓一把手責(zé)任，毫不放松源頭的排查與控管。堅(jiān)持小事不出組，大事不出村，矛盾不上交；堅(jiān)持周排查、月化解、零結(jié)帳，有效地減少和控制了突出矛盾糾紛的發(fā)生和升級(jí)。全年共排查各類(lèi)矛盾糾紛116起，化解116起，受理意外突發(fā)事件18起，件件得到妥善處理，矛盾糾紛化解率100%。所有的疑難問(wèn)題、糾紛在年前己全部“案結(jié)事了”。我們的主要做法是：抓源頭，排查不留死角；抓責(zé)任，案件到人；抓領(lǐng)導(dǎo)，大員上陣；抓調(diào)處，集體商定化解方案；抓機(jī)制，實(shí)行工資、評(píng)先、追責(zé)掛鉤。
一年來(lái)，我們按照市綜治委要求，認(rèn)真腹職，不斷學(xué)習(xí)鉆研本職業(yè)務(wù)，提升了工作效率。一是按要求完成了“零報(bào)告”、“日?qǐng)?bào)告”事項(xiàng)；二是按要求完成了矛盾糾紛的排查、報(bào)表和各種信息資料的報(bào)送。三是及時(shí)總結(jié)上報(bào)和宣傳報(bào)道了我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。全年共采寫(xiě)上報(bào)各類(lèi)信息材料145件，被媒體報(bào)刊采用133篇，較上年有大幅度增長(zhǎng)。四是完成了綜治維穩(wěn)辦交辦的其它工作。在全市率先完成“治安保險(xiǎn)費(fèi)”收繳工作。五是組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作到位并不斷規(guī)范。
我們社會(huì)治安綜合治理工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委及上級(jí)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)心幫助和支持指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《市社會(huì)治安綜合治理工作安排意見(jiàn)》，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府與市委政府簽訂的《市社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和上級(jí)綜治部門(mén)的文件精神，以實(shí)現(xiàn)市委、政府提出的“一二三”工作思路和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境為工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)市綜治委關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的指示，緊緊圍繞我市綜治工作的要求認(rèn)真貫徹黨的十六大會(huì)議精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和因地制宜、自主管理、積極防范、保障安全的工作方針，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極組織在轄區(qū)內(nèi)的各種專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)治安防范，加強(qiáng)護(hù)村護(hù)寨隊(duì)的工作，積極維護(hù)轄區(qū)內(nèi)各單位，各自然村的人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的治安環(huán)境，現(xiàn)將我鎮(zhèn)綜治工作情況匯報(bào)如下：
市乍甸鎮(zhèn)位于市北郊，離市區(qū)不到十公里。東與大屯鎮(zhèn)毗連，南與市區(qū)錫城辦事處相連，西與建水縣交界，北與雞街、倘甸兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西寬19.5公里，南北長(zhǎng)11公里，轄區(qū)面積130.47平方公里，是一個(gè)山壩結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
乍甸鎮(zhèn)轄八個(gè)行政村委會(huì)，一個(gè)居委會(huì)，四十一個(gè)村民小組，居住有漢、彝、苗、壯、傣、回、哈尼族等十個(gè)民族，2004年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?6860人。其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%。城鎮(zhèn)居民1725人。
鎮(zhèn)成立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)一個(gè)，下設(shè)辦公室，共有十個(gè)綜合治理小組，十個(gè)調(diào)委會(huì)，八個(gè)治保會(huì)，四十個(gè)調(diào)解小組，共有綜治干部人，治安保衛(wèi)人員人，護(hù)村護(hù)寨隊(duì)員人，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公私財(cái)物，調(diào)解民事糾紛等工作任務(wù)。
（一、）黨委重視，狠抓落實(shí)
一抓思想落實(shí)。鎮(zhèn)黨委以鄧小平理論為指導(dǎo)，以黨的十六大精神為指針，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，以全鎮(zhèn)的穩(wěn)定和生產(chǎn)發(fā)展為主題，積極組織各單位、各村委會(huì)，村小組領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定和有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理對(duì)促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的重大意義，明確了綜合治理工作的任務(wù)、要求、目標(biāo)和責(zé)任，形成了各級(jí)組織都能自覺(jué)地將綜合治理工作納入本單位的議事日程并卓有成效地開(kāi)展工作；
二抓組織落實(shí)。明確了各黨總支書(shū)記、黨支部書(shū)記為本單位村委會(huì)綜合治理工作的第一責(zé)任人，形成了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和群防群治的治安防范體系。
三抓措施落實(shí)。進(jìn)一步完善《乍甸鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理考核辦法》按照鎮(zhèn)上與市政府簽訂的責(zé)任書(shū)，將綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作措施，工作目標(biāo)，要取得的效果進(jìn)行層層分解，把各個(gè)量化指標(biāo)落實(shí)到具體單位及責(zé)任人，同時(shí)，實(shí)行季度自檢，一年考核，年終有總結(jié)的考核獎(jiǎng)懲制度；
四抓責(zé)任落實(shí)，按照《市乍甸鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》，以及與各村委會(huì)單位簽訂的《創(chuàng)禁毒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書(shū)》、《交通安全責(zé)任書(shū)》、《消防安全責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步將目標(biāo)責(zé)任加以落實(shí)，做到黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理。
（二）與時(shí)俱進(jìn)，完善制度
今年年初，乍甸鎮(zhèn)按照從嚴(yán)治警，依法治警，政治強(qiáng)警和政治合格，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守的總體要求，首先，根據(jù)新出現(xiàn)的情況修改完善了《乍甸派出所聯(lián)防工作責(zé)任制》，通過(guò)修改完善的紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了我鎮(zhèn)治安保衛(wèi)人員的行為，第二，根據(jù)《乍甸鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作安排》的要求，進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作制度，在去年實(shí)施《乍甸鎮(zhèn)治保會(huì)目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，年初進(jìn)一步修改完善了《乍甸鎮(zhèn)治保會(huì)目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法》。修改后的目標(biāo)管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作的職責(zé)，明確了各個(gè)區(qū)域治安防范工作的重點(diǎn)及刑事發(fā)案控制率，制定了各個(gè)區(qū)域治安防范工作職責(zé)，同時(shí)下達(dá)了各個(gè)區(qū)域護(hù)村護(hù)寨隊(duì)員的指標(biāo)任務(wù)，使各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作有章可循，第三，根據(jù)治保會(huì)工作職責(zé)，制定出臺(tái)了《乍甸鎮(zhèn)治保會(huì)工作實(shí)績(jī)考核辦法》等，通過(guò)完善制度，使各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作進(jìn)一步走向規(guī)范化，制度化建設(shè)軌道。
（三）加強(qiáng)巡查，確保穩(wěn)定
按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)和我鎮(zhèn)的安排，第一，一年來(lái)，共組織了在我轄區(qū)治安清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)八次，出警警力120人次，清理檢查房屋400余間，清理檢查中，對(duì)未辦暫住證人員督促在一星期內(nèi)辦結(jié)，共清查出黃色碟片8片，三無(wú)人員20人，對(duì)查獲的違法違紀(jì)人員嚴(yán)格按照規(guī)定處理，第二，加大治安巡邏力度，定期不定期的組織夜間治安巡邏，定點(diǎn)守侯45次，出動(dòng)警力180人次，巡邏中對(duì)可疑人員嚴(yán)格進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，盤(pán)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，第三，在搞好內(nèi)保工作的同時(shí)，積極配合上級(jí)部門(mén)處理各類(lèi)突發(fā)事件，鎮(zhèn)派出所共破刑事案件29起，有力的維護(hù)轄區(qū)的治安秩序穩(wěn)定。查處治安案件12起，鏟除毒品原植物80余株，對(duì)抓獲的違法行為人作嚴(yán)肅處理。第四，各極協(xié)助其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)事件的支援工作，年內(nèi)參與大屯及倘甸的處突工作，有力的維護(hù)了地區(qū)的治安秩序的穩(wěn)定。
（五）開(kāi)展四防安全檢查，積極消除不安全隱患。
在安全保衛(wèi)工作中，根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，加大了對(duì)違禁爆炸物品的清理檢查工作，加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)爆破物品，劇毒物品的監(jiān)督，檢查和管理工作，加強(qiáng)了防爆炸，防盜竊，防火災(zāi)，防治安災(zāi)害事故的預(yù)防工作，做到定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改，今年1月至11月，共組織四防安全檢查復(fù)查12次，參加人員60人次，查出不安全隱患10條，對(duì)查出的隱患積極督促限期進(jìn)行了整改，通過(guò)進(jìn)行四防安全檢查，積極督促整改隱患，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)之中，有效的防止了各類(lèi)治安災(zāi)害事故的發(fā)生，同時(shí)，針對(duì)新廠(chǎng)沖的礦源糾紛，制定處置預(yù)案，確保及時(shí)處理好雙方的工作，
在消防安全工作中，積極按照消防安全責(zé)任和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)防為主，防消結(jié)合和誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的消防安全工作方針，第一，將消防安全落到實(shí)處，成了了20人組成的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)義務(wù)消防隊(duì)，同時(shí)在各村各寨也成立相應(yīng)的義務(wù)消防隊(duì)，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)有人組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。第二，積極在全鎮(zhèn)群眾中宣傳《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》，努力提高了廣大群眾的消防安全意識(shí)，第三，加強(qiáng)了對(duì)消防重點(diǎn)單位的管理，進(jìn)一步加大了對(duì)易燃易爆物品的管理力度，在全鎮(zhèn)各單位進(jìn)行了消防安全的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)消防安全不合格的倉(cāng)庫(kù)，地段及時(shí)進(jìn)行了整改，對(duì)不合格的消防滅火器進(jìn)行了更換，在全鎮(zhèn)共建立了防火水池10個(gè)，消防沙池15塘，安裝消防栓10個(gè)，消防噴頭20個(gè)，消防水帶300米，干粉滅火器100臺(tái)，泡末滅火器20臺(tái)，手抬機(jī)動(dòng)泵一臺(tái)，建立健全了消防安全的裝備，通過(guò)各級(jí)組織，各單位對(duì)消防安全的高度重視和全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)之中，一年來(lái)，我鎮(zhèn)未發(fā)生一起火災(zāi)事故。
（六）加強(qiáng)普法宣傳教育，依法調(diào)解民事糾紛
按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求和鎮(zhèn)黨委的安排，積極組織在全鎮(zhèn)干部、職工、群眾中掀起了普法，學(xué)法的高潮，組織學(xué)習(xí)了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，參加學(xué)習(xí)人員500人，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了全鎮(zhèn)群眾的法律意識(shí)。
今年，乍甸鎮(zhèn)派出所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，在多次調(diào)查了解，征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了符合轄區(qū)實(shí)際的《安全防范提示》，將群眾外出等需要做好的安全防范常識(shí)，編成順口溜，讓人通俗易懂而又容易記住、想起，如：有防無(wú)患不放松，外出或睡前檢查一分鐘；門(mén)窗關(guān)牢，謹(jǐn)防偷盜；金箱銀箱保險(xiǎn)箱，還靠思想籬笆墻。
在司法調(diào)解中，堅(jiān)持以化解矛盾為主，以維護(hù)穩(wěn)定為重，把法、理、情三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極依法化解各種矛盾糾紛，今年1至11月，鎮(zhèn)司法所認(rèn)真調(diào)解各種民間糾紛,共受理各種民事糾紛106件,調(diào)解106件,調(diào)解成功100件,調(diào)解達(dá)100%,成功率達(dá)94.33%。為鎮(zhèn)的穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
（七）充分發(fā)揮民兵參建參治的作用，認(rèn)真做好工作
在人武工作中，按照上級(jí)武裝部門(mén)對(duì)民兵建設(shè)的要求，積極對(duì)我鎮(zhèn)的民兵組織認(rèn)真整組完畢，編組民兵110人，同時(shí)積極組織民兵參加社會(huì)治安綜合治理和護(hù)村護(hù)寨，充分發(fā)揮民兵參訓(xùn)參治的作用，有效地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，按照上級(jí)軍事部門(mén)的要求，積極完成了我鎮(zhèn)預(yù)征對(duì)象的報(bào)名登記上報(bào)工作，在工作中，春節(jié)，八一積極組織深入到復(fù)退轉(zhuǎn)軍人家中慰問(wèn)，把溫暖送到烈軍屬，傷殘軍人，復(fù)退軍人手中，共慰部復(fù)退軍人250人，慰問(wèn)金元，做到了慰問(wèn)無(wú)遺漏，受到了烈軍屬的好評(píng)。
（八）加強(qiáng)勞務(wù)工的普法教育工作，嚴(yán)格按規(guī)定審查辦證
在勞務(wù)工的管理工作中，鎮(zhèn)派出所嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的要求，加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)工人員的普法工作，對(duì)來(lái)我鎮(zhèn)務(wù)工的人員，必須進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，同時(shí)，必須持有合法證件，必須進(jìn)過(guò)體檢合格方準(zhǔn)上崗。對(duì)于外來(lái)人員的暫住證辦理工作，嚴(yán)格按照《暫住人口管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格辦證，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持做到人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，并結(jié)合日常治安管理，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，做到底數(shù)清、情況明，2003年登記暫住人口664名，辦證664人，辦證率達(dá)100%。
（九）加強(qiáng)治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，提高治安保衛(wèi)人員的戰(zhàn)斗力和防腐拒變能力
根據(jù)社會(huì)治安綜合治理工作的不斷發(fā)展需要，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持按照政治合格，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)過(guò)硬，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作制度，針對(duì)一段時(shí)間盜竊案件多發(fā)和護(hù)村護(hù)寨隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和拒腐防變能力，堅(jiān)持每季度培訓(xùn)一次治保人員，并時(shí)不時(shí)請(qǐng)鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導(dǎo)給予鼓勵(lì)，極大的調(diào)動(dòng)了治保人員的工作積極性，在本年度的公安工作中，治保會(huì)協(xié)助好乍甸派出所，在當(dāng)?shù)攸h委、政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)，不怕困難的作風(fēng)，協(xié)助破獲了各類(lèi)刑事案件14起，盜竊案就破12起（包括外轄區(qū)的盜竊案件12起）。2004年6月18日，乍甸鎮(zhèn)轄區(qū)白云山林區(qū)發(fā)生一起故意殺人案，案件發(fā)生后，治保人員立刻投入支援工作，匯同乍甸派出所民警，及時(shí)提供情況，三天內(nèi)便抓獲了犯罪嫌疑人蔣文平，從而維護(hù)了乍甸轄區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定，2004年9月4日，劉愛(ài)在乍甸大河灣村被他人殺死在房?jī)?nèi)，案件發(fā)生后，治保人員保護(hù)好案件現(xiàn)場(chǎng)，確保案件的及時(shí)偵破，經(jīng)及時(shí)開(kāi)展工作，證實(shí)犯罪嫌疑人為其男友葉世佳，成功偵破此案使乍甸派出所成為全市唯一一家命案必破的公安派出所，及時(shí)為穩(wěn)定我鎮(zhèn)的社會(huì)政治穩(wěn)定創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境，有效地震懾了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。由于政治思想工作措施得力，治保人員的思想覺(jué)悟與違法犯罪的斗智斗勇斗法的綜合能力有所提高。
（十）加強(qiáng)交通安全管理工作，確保車(chē)輛運(yùn)輸安全行駛
按照道路交通法規(guī)的要求，結(jié)合鎮(zhèn)上與市里簽訂的責(zé)任書(shū)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任書(shū)中的各項(xiàng)要求，積極抓好轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛的交通安全管理，年初，自發(fā)生瀘西3.16特大交通事故后，我鎮(zhèn)及時(shí)與各有車(chē)人簽訂了安全責(zé)任書(shū)，將交通安全落實(shí)在個(gè)人身上，一年來(lái)，我轄區(qū)未發(fā)生特大交通事故。同時(shí)，堅(jiān)持每月的駕駛員安全學(xué)習(xí)，確保警鐘長(zhǎng)鳴，隨時(shí)安全行車(chē)，通過(guò)開(kāi)展交通安全法規(guī)的宣傳，提高群眾自覺(jué)遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性，通過(guò)開(kāi)展以上工作，增強(qiáng)了駕駛員的交通安全意識(shí)，杜絕發(fā)生機(jī)械事故和重特大交通事故，最大限度的減少了交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（十一）開(kāi)展文體，公益活動(dòng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
為樹(shù)立治安保衛(wèi)隊(duì)伍的良好形象，提高綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)各治保會(huì)，保衛(wèi)科組織開(kāi)展了內(nèi)容豐富多彩文體，公益活動(dòng)，一年來(lái)，鎮(zhèn)派出所與各治保會(huì)，保衛(wèi)科開(kāi)展了籃球比賽，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)友愛(ài)，奮力拼搏的精神，使活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，充滿(mǎn)活力。其次，根據(jù)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的安排，積極主動(dòng)參與鎮(zhèn)上的植樹(shù)造林及治理乍甸河工作，通過(guò)這些公益活動(dòng)，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。
（一）個(gè)別單位和少數(shù)群眾對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的認(rèn)識(shí)還不足，特別是防盜意識(shí)不強(qiáng)，防范措施不落實(shí)，導(dǎo)致可防性案件的時(shí)有發(fā)生。有群眾甚至認(rèn)為發(fā)生案件是保衛(wèi)人員不力所致，是保衛(wèi)人員的責(zé)任。
（二）護(hù)村護(hù)寨的斗爭(zhēng)仍然十分尖銳復(fù)雜，農(nóng)村大牲畜被盜的事時(shí)有發(fā)生，另有部份區(qū)域直接就是無(wú)人管，是死角。最明顯的是雞個(gè)鐵路，自從相關(guān)防范力量撤了后，就基本無(wú)人去管理，國(guó)家的資源流失嚴(yán)重。
（三）普法工作任重道遠(yuǎn)，群眾因法律意識(shí)淡薄和依法辦事的能力不強(qiáng)而引發(fā)糾紛或治安案件的事時(shí)有發(fā)生。
（一）黨委重視，狠抓三個(gè)落實(shí)，是搞好社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵
鎮(zhèn)黨委十分重視社會(huì)治安綜合治理工作，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，以黨的十六大精神為指針，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，以企業(yè)的穩(wěn)定和生產(chǎn)發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹各級(jí)綜治委的文件精神，努力實(shí)踐”三個(gè)代表“重要思想，按照社會(huì)治安綜合治理工作和市政府一二三工作思路。狠抓綜治工作的責(zé)任組織措施的落實(shí)，將綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作目標(biāo)，工作措施，要取得的效果層層分解，落實(shí)到具體的單位和責(zé)任人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強(qiáng)綜治基層組織建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾參與是搞好社會(huì)治安綜合治理工作的基礎(chǔ)
按照管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事，和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的綜治工作原則，依靠各級(jí)黨組織，建立健全了綜治組織機(jī)構(gòu)和人員，把綜治工作層層分解，同時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，黨建等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)進(jìn)行計(jì)劃，安排，檢查，考核，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的綜治工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)人民群眾主動(dòng)參與維護(hù)社會(huì)秩序，投身社會(huì)治安綜合治理工作的積極性。
（三）加強(qiáng)法制宣傳教育，依法調(diào)解民事糾紛，是搞好社會(huì)治安綜合治理工作的前提保證
根據(jù)依法治國(guó)和以德治國(guó)的方略，按照上級(jí)司法部門(mén)普法的要求，住址組織開(kāi)展四五普法，積極組織在全鎮(zhèn)群眾中掀起了普法，學(xué)法的高潮，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的管理和普法工作，對(duì)來(lái)我鎮(zhèn)的外來(lái)打工流動(dòng)人員，必須進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，取得合格證后方能上崗，有效的提高了廣大群眾和暫住人員的法制觀(guān)念和意識(shí)，同時(shí)以化解矛盾為主，以維護(hù)穩(wěn)定為重，把法理情，三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極依法化解了發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)糾紛矛盾。
（四）從嚴(yán)治警，依法治警，政治強(qiáng)警，培養(yǎng)造就一支劉素質(zhì)的治巡保衛(wèi)隊(duì)伍，是搞好社會(huì)治安綜合治理工作的組織保證。
按照招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)治安保衛(wèi)隊(duì)伍的思想政治教育，不斷增強(qiáng)治安保衛(wèi)隊(duì)伍嚴(yán)守紀(jì)律，防府防變的能力，以軍事訓(xùn)練為主，提高治安保衛(wèi)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，以學(xué)法，用法為主要工作內(nèi)容，提高治安保衛(wèi)隊(duì)伍依法辦事，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法的業(yè)務(wù)工作能力，總之通過(guò)從嚴(yán)要求，規(guī)范管理，治安保衛(wèi)隊(duì)伍的整體綜合了明顯提高。
（五）堅(jiān)持開(kāi)展治安清理整治，加強(qiáng)我鎮(zhèn)護(hù)村護(hù)寨工作，是搞好社會(huì)治安綜合治理工作的重要保證。
按照因地制宜，自主管理，積極防范，保障安全的工作方針和急則依法治標(biāo)，緩則依法治本的工作原則，積極組織在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的治安清理整治工作，積極開(kāi)展防爆炸，防盜竊，防火災(zāi)，防治安災(zāi)害事故的四防安全檢查工作，加強(qiáng)了轄區(qū)定期不定期的夜間治安巡邏工作，把不安全因素和各類(lèi)治安災(zāi)害事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。同時(shí)，加強(qiáng)了我鎮(zhèn)重點(diǎn)要害目標(biāo)的守衛(wèi)，守護(hù)和重要物資的保衛(wèi)工作，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，加大對(duì)違法行為的打擊力度，有效維護(hù)了我鎮(zhèn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，有效地保護(hù)了國(guó)家，集體和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
自提升基層網(wǎng)格化社會(huì)治理水平試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，XX街道黨工委高度重視，在區(qū)委政法委的關(guān)心指導(dǎo)下，結(jié)合各項(xiàng)工作，下移工作重心，明確責(zé)任，落實(shí)舉措，平穩(wěn)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
1、多措并舉，打牢網(wǎng)格化試點(diǎn)工作基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。參照區(qū)級(jí)模式，成立由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨工委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員的街道網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是進(jìn)行網(wǎng)格公示。在試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格醒目位置設(shè)置公示牌，將專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)、兼職網(wǎng)格長(zhǎng)、轄區(qū)民警、黨務(wù)志愿者的姓名、照片、聯(lián)系電話(huà)等基本信息進(jìn)行公示，統(tǒng)一制作發(fā)放民情聯(lián)系卡。三是扎實(shí)開(kāi)展走訪(fǎng)。月湖社區(qū)試點(diǎn)根據(jù)網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核要素，結(jié)合社區(qū)工作的實(shí)際，印制了“月湖社區(qū)網(wǎng)格管理入戶(hù)調(diào)查表”，表中詳列11大項(xiàng)23小項(xiàng)的信息，充分掌握網(wǎng)格內(nèi)人員情況，并在5月底完成了5個(gè)網(wǎng)格所有服務(wù)人口的走訪(fǎng)。
2、精細(xì)部署，確保網(wǎng)格化試點(diǎn)工作實(shí)效
一是因地制宜劃分網(wǎng)格。結(jié)合此次社區(qū)區(qū)劃調(diào)整，根據(jù)地緣相近、人員相識(shí)、規(guī)模適度、界定清晰、無(wú)縫覆蓋、方便管理的原則重新劃分網(wǎng)格，街道網(wǎng)格數(shù)量由原來(lái)的54個(gè)調(diào)整為37個(gè)，網(wǎng)格劃分更加科學(xué)合理。二是科學(xué)設(shè)置服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為了更好地為搬遷安置小區(qū)——華誠(chéng)新村網(wǎng)格的居民服務(wù)，加強(qiáng)居民心理上的認(rèn)同感，月湖社區(qū)從街道其余4個(gè)搬遷安置社區(qū)的居民中，聘請(qǐng)4名有群眾基礎(chǔ)、政治素質(zhì)較高的原社區(qū)小組長(zhǎng)、小隊(duì)長(zhǎng)、黨員、退休工作人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格長(zhǎng)。同時(shí)，聘請(qǐng)小區(qū)的物業(yè)經(jīng)理?yè)?dān)任兼職網(wǎng)格長(zhǎng)，發(fā)展了一批熱心網(wǎng)格工作、素質(zhì)較高、年輕化的網(wǎng)格志愿者，最終形成“1名專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)、5名兼職網(wǎng)格長(zhǎng)、N名網(wǎng)格志愿者”共同服務(wù)、共同管理的組織架構(gòu)。三是完善落實(shí)走訪(fǎng)制度。分級(jí)分類(lèi)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)群眾進(jìn)行走訪(fǎng)服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注特殊人群、弱勢(shì)群體，確保第一時(shí)間掌握特殊人群、矛盾糾紛等相關(guān)線(xiàn)索隱患，第一時(shí)間了解群眾訴求，所需服務(wù)，第一時(shí)間為群眾代辦社區(qū)事項(xiàng)，提供咨詢(xún)，真正做到服務(wù)群眾零距離。
3、開(kāi)拓創(chuàng)新，提升網(wǎng)格化試點(diǎn)工作質(zhì)量
專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)在走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)排查的信訪(fǎng)苗頭、安全隱患等問(wèn)題時(shí)，填寫(xiě)“網(wǎng)格排查事件流轉(zhuǎn)單”，上報(bào)街道黨政辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，直接交由職能部門(mén)辦理，形成發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案的閉環(huán)，事件處理更高效，責(zé)任更明確。同時(shí)充分發(fā)揮居民自身作用，由專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)定期召集兼職網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格志愿者、居民代表舉行“民情通報(bào)會(huì)”，對(duì)收集到的社區(qū)民意、矛盾糾紛進(jìn)行梳理、討論、協(xié)調(diào)解決。
一是專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)素質(zhì)亟待提高。社區(qū)工作人員擔(dān)任專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)下沉網(wǎng)格后，需直接面對(duì)群眾，接受群眾咨詢(xún)，代辦有關(guān)各種事項(xiàng)，調(diào)解矛盾糾紛，這就對(duì)專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)提出了更高的要求，部分專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)的能力亟需加強(qiáng)。
二是部分社區(qū)綜合力量還需加強(qiáng)。月湖社區(qū)作為試點(diǎn)，基礎(chǔ)條件較好、人員力量相對(duì)充足，但街道其他社區(qū)還存在基礎(chǔ)薄弱、人員結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題，為保證下步網(wǎng)格化工作的全面實(shí)行，需對(duì)這些社區(qū)做到資金、人員的保障。
下一步，XX街道將從以下四個(gè)方面進(jìn)一步完善和提升網(wǎng)格化試點(diǎn)工作質(zhì)效：
一是著力增強(qiáng)社區(qū)力量。通過(guò)區(qū)人社局公開(kāi)擇優(yōu)招聘10名社區(qū)工作人員，充實(shí)社區(qū)（村）人員力量。二是建立健全考評(píng)機(jī)制。健全專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)考核激勵(lì)辦法、細(xì)則，形成專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)工作定期通報(bào)制度，定期通報(bào)網(wǎng)格長(zhǎng)“全要素”手機(jī)平臺(tái)工作完成情況。三是全面提高社工素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際工作，定期對(duì)專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，并形成專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)體系，提高其業(yè)務(wù)能力，自身素質(zhì)。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)手段。將綜治內(nèi)網(wǎng)、城管內(nèi)網(wǎng)移入街道網(wǎng)格化指揮中心，光纖接入XX地區(qū)51個(gè)公安監(jiān)控，3個(gè)“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控，設(shè)立城管值班室、公安聯(lián)防值班室，全方位掌握XX地區(qū)治安狀況。
各位領(lǐng)導(dǎo)，提升基層網(wǎng)格化社會(huì)治理水平，是全面深化平安京口建設(shè)、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們將結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新舉措、篤實(shí)目標(biāo)，大力推進(jìn)構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局！
認(rèn)真中央、省市委的部署要求，堅(jiān)持一手抓安全生產(chǎn)、一手抓社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，以平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?，F(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
2020年9月，一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鶴壁市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議召開(kāi)后，市應(yīng)急局黨委高度重視迅速成立了以黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王關(guān)明同志為組長(zhǎng)，各黨委委員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真分解，任務(wù)明確到科室，印發(fā)了《中共鶴壁市應(yīng)急管理局委員會(huì)關(guān)于成立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作任務(wù)分解的通知》，明確提出了各項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是建立工作推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)鶴社治〔2020〕1號(hào)文件要求認(rèn)真推進(jìn)公共安全組工作。作為公共安全組組長(zhǎng)單位，及時(shí)召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，積極推進(jìn)各成員單位工作開(kāi)展，同時(shí)建立微信群，加強(qiáng)成員單位之間的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)收集各成員單位反饋的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行反饋。三是及時(shí)上報(bào)信息。按照市域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室要求及時(shí)上報(bào)了《中共鶴壁市應(yīng)急管理局委員會(huì)關(guān)于成立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作任務(wù)分解的通知》、《關(guān)于召開(kāi)市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化公共安全專(zhuān)項(xiàng)小組推進(jìn)會(huì)的通知》、《公共安全專(zhuān)項(xiàng)小組第一次工作推進(jìn)會(huì)情況匯報(bào)》、應(yīng)急局11月份市域社會(huì)治理現(xiàn)代化公共安全組工作情況匯報(bào)、市應(yīng)急局市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作這點(diǎn)等工作信息和總結(jié)。
1、及時(shí)建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是為提高全市應(yīng)急管理綜合能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市“兩個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展提供保障，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，健全應(yīng)急管理體系，主動(dòng)適應(yīng)應(yīng)急管理新要求，牽頭起草并以市政府的名義印發(fā)了《鶴壁市人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》（鶴政〔2020〕20號(hào)），成立了鶴壁市人民政府應(yīng)急救援總指揮部、鶴壁市人民政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部。二是為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》(中辦發(fā)〔2018〕1號(hào))和《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(豫辦〔2018〕30號(hào))精神,進(jìn)一步強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障,有效防范事故發(fā)生,提高城市防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力,推動(dòng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,市應(yīng)急管理局牽頭起草并印發(fā)了《中共鶴壁市委辦公室鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā);鶴壁市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市工作方案>的通知》（鶴辦〔2020〕11號(hào)），成立了以市委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)有關(guān)部門(mén)精干力量組成了工作專(zhuān)班，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。三是市應(yīng)急管理局緊緊圍繞確保安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)，著力提升綜合防范水平，大力提高應(yīng)急救援能力制定了《鶴壁市應(yīng)急管理局2020年工作要點(diǎn)》，并與各縣區(qū)局、機(jī)關(guān)各科室簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
2、調(diào)整充實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市應(yīng)急管理局根據(jù)年度工作責(zé)任目標(biāo)和單位實(shí)際及時(shí)調(diào)整充實(shí)了綜治和平安建設(shè)工作工作小組，印發(fā)了《鶴壁市應(yīng)急管理局關(guān)于調(diào)整綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（鶴應(yīng)急〔2020〕14號(hào)）。
積極做好平安建設(shè)宣傳教育。市應(yīng)急管理局積極依托“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日”向廣大人民群眾積極宣傳安全生產(chǎn)意識(shí)、應(yīng)急救援以及減災(zāi)救災(zāi)常識(shí)，提高群眾的安全意識(shí)和特殊時(shí)期的應(yīng)急自救能力。積極發(fā)動(dòng)群眾參加網(wǎng)上平安建設(shè)滿(mǎn)意度調(diào)查，提高群眾對(duì)平安建設(shè)的滿(mǎn)意度。
3、行業(yè)平安建設(shè)。按市委政法委的安排部署，市應(yīng)急局積極配合各行業(yè)主管部門(mén)制定行業(yè)平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。
4、依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)運(yùn)處置機(jī)制和工作預(yù)案。一是為確保新中國(guó)建立七十周年系列活動(dòng)期間全局治安大局平穩(wěn)，市應(yīng)急局制定了《矛盾糾紛大排查大化解暨命案防范百日行動(dòng)方案》，深入摸底，全面排查，及時(shí)消除隱患，妥善解決群眾利益。自8月底起，共排查重點(diǎn)人群10人，落實(shí)化解穩(wěn)控措施10人；重點(diǎn)部位共排查38處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題13個(gè)，化解問(wèn)題13個(gè)。雙化解率均達(dá)到100%。二是為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》以及全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)片區(qū)視頻座談會(huì)部署，河南省積極參與國(guó)家關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防建設(shè)試點(diǎn)省，市委、市政府同時(shí)將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作列入市深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，市應(yīng)急局及時(shí)跟進(jìn)，出臺(tái)了《鶴壁市深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系實(shí)施方案》、《鶴壁市2020年全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防建設(shè)工作方案》，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，取得了良好成績(jī)，鶴壁市政府作為典型代表在全省雙重預(yù)防體系建設(shè)暨專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上作了發(fā)言。三是2020年以來(lái)，市應(yīng)急管理局黨委，積極推進(jìn)“四大一送”常態(tài)化，持續(xù)開(kāi)展系列活動(dòng)，認(rèn)真制定工作計(jì)劃和工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
5、完善平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收命名辦法。按市委政法委安排部署，積極參與相關(guān)單位的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收命名辦法。
根據(jù)調(diào)研組要求，現(xiàn)將甕聲街道深化城市社區(qū)治理工作情況匯報(bào)如下：
甕聲街道是我縣城區(qū)建設(shè)“南拓東進(jìn)”的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域，是由原甕聲社區(qū)和原明安社區(qū)整建制劃分而來(lái)，下轄新安、經(jīng)山、明安和鐵東4個(gè)社區(qū)，共有11742戶(hù)、22396人。近年來(lái)，甕聲街道堅(jiān)持把深化社區(qū)治理工作作為推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、創(chuàng)建幸福社區(qū)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用等手段，初步形成了共建部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與、居民自治良性互動(dòng)的社區(qū)治理工作格局。
（一）加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力。
始終強(qiáng)化街道黨工委是社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心，按照黨工委書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、專(zhuān)兼職人員具體干的工作模式，班子成員下片包保社區(qū)，圍繞基層治理工作存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作。抓好小微企業(yè)聯(lián)合會(huì)和社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)、全面推行“五長(zhǎng)制”，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)。街道黨工委書(shū)記擔(dān)任街長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有街道；各社區(qū)黨委書(shū)記任路長(zhǎng)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)所有路段；網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任，由轄區(qū)在職、退休黨員和居民擔(dān)任樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)。截止目前，甕聲街道共設(shè)有32個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，154個(gè)樓棟長(zhǎng)，695個(gè)單元長(zhǎng)。二是建設(shè)黨群服務(wù)中心和黨群服務(wù)站，目前甕聲街道共設(shè)由2個(gè)黨群服務(wù)中心和2個(gè)黨群服務(wù)站。
（二）發(fā)揮街道主導(dǎo)作用，健全治理體系。
以街道黨工委為組織引領(lǐng)，全面統(tǒng)籌整合轄區(qū)行業(yè)、居民群眾的可供資源、所需服務(wù)等信息進(jìn)行梳理、匯總、對(duì)接，形成黨建和服務(wù)需求清單、黨建和服務(wù)資源清單、黨建和服務(wù)項(xiàng)目清單、黨建和服務(wù)責(zé)任清單“四項(xiàng)清單”。甕聲街道自成立以來(lái)，緊密結(jié)合縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、在職黨員“雙崗雙責(zé)”、“紅領(lǐng)崗”等工作，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、化解矛盾、組織志愿服務(wù)等活動(dòng)。加強(qiáng)城市基層黨建聯(lián)盟把街道黨工委和各成員單位黨組織工作力量擰成了“一股繩”，工作資源形成了“一盤(pán)棋”，攜手共建、共同努力，開(kāi)展共駐共建活動(dòng)14次，黨員群眾參與聯(lián)盟活動(dòng)500余人次，共解決難辦實(shí)事10次，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)及黨建工作上臺(tái)階、上水平。借助街道社區(qū)改制的契機(jī)，共補(bǔ)選“兩委”成員44人，增強(qiáng)服務(wù)功能。組織開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，采取掛職的方式，將一批年輕的社區(qū)干部選調(diào)到街道各辦公室進(jìn)行掛職鍛煉，提升業(yè)務(wù)能力。結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，實(shí)行績(jī)效管理，最大限度調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者工作積極性。積極鼓勵(lì)社區(qū)工作者考取社工師職業(yè)資格，提高社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提升服務(wù)能力。
（三）發(fā)揮基層作用，協(xié)同發(fā)展。
嚴(yán)格按照黨章要求，規(guī)范黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”。抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法行為，定期開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。抓好“紅領(lǐng)崗”建設(shè)，每周定期組織“紅領(lǐng)崗”人員，走訪(fǎng)企業(yè)，了解非公黨建情況。將“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動(dòng)與街道社區(qū)各項(xiàng)工作深度融合。根據(jù)轄區(qū)群眾的不同需求將百站劃分為“愛(ài)心類(lèi)”、“醫(yī)療類(lèi)”、“學(xué)習(xí)類(lèi)”、“就業(yè)類(lèi)”、“助老類(lèi)”等十大類(lèi)，在每個(gè)類(lèi)別下設(shè)若干個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，一個(gè)服務(wù)站點(diǎn)發(fā)展數(shù)名志愿者。在“百站”建設(shè)的同時(shí)，將代表分配到一些服務(wù)站點(diǎn)擔(dān)任“站長(zhǎng)”職務(wù)，充分發(fā)揮代表的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和個(gè)人所長(zhǎng)，使“百站”建設(shè)更好地服務(wù)轄區(qū)群眾。“1”開(kāi)展“個(gè)十百千萬(wàn)”積分行動(dòng)，其中“個(gè)”是“個(gè)十百千萬(wàn)”積分行動(dòng)，打造服務(wù)民生的黨建工作品牌；“十”是建立壯大十個(gè)社區(qū)組織；“百”是號(hào)召百名在職黨員干部在社區(qū)組織中任職；“千”是發(fā)展千名社區(qū)志愿者；“萬(wàn)”是服務(wù)萬(wàn)名群眾?！?”是搭建在職黨員履職服務(wù)平臺(tái)和居民自治平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái)，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾新領(lǐng)域。“3”是構(gòu)建三個(gè)“志愿者+”服務(wù)體系，切實(shí)解決民生實(shí)事。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有物業(yè)公司黨支部的黨建引領(lǐng)作用，做好物業(yè)公司和百姓之間的溝通，共同解決服務(wù)難題。
社區(qū)“兩委委員”素質(zhì)亟待提高。
街道改制后，新社區(qū)“兩委”委員，面對(duì)新時(shí)代社區(qū)治理的問(wèn)題，不能完全獨(dú)擋一面，此外干部交流培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少。
社區(qū)治理工作缺少足夠的設(shè)施支持。
由于街道改制，新組建社區(qū)的辦公場(chǎng)所無(wú)法完全保障，依靠街道難以解決。
一是突出黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化培養(yǎng)教育管理，推動(dòng)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化；二是發(fā)揮黨員作用，鼓勵(lì)各單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織本單位黨員干部精準(zhǔn)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，積極參與到社區(qū)治理一線(xiàn)。
近年來(lái)，針對(duì)基層社區(qū)黨組織作用發(fā)揮不明顯，社區(qū)居委會(huì)“小馬拉大車(chē)”服務(wù)不能滿(mǎn)足居民需求，居民參與自治積極性不高等工作困局，XX街道黨委牢牢抓住黨建引領(lǐng)“牛鼻子”，以完善組織體系為基礎(chǔ)，以共駐共建為抓手，以發(fā)揮黨員作用為核心，以服務(wù)群眾為根本，努力寫(xiě)好社會(huì)治理“大文章”。
一是完善組織體系，構(gòu)建大黨建工作格局。一是成立XX片區(qū)聯(lián)合黨委，協(xié)調(diào)指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)XX個(gè)社區(qū)（村）黨建、旅游、社會(huì)治理創(chuàng)新等工作，推進(jìn)區(qū)域黨員一體化管理，組織開(kāi)展區(qū)域性黨建活動(dòng)，積極構(gòu)建“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)抓、資源聯(lián)享”的區(qū)域化黨建格局。二是于20xx年率先將X個(gè)社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨委，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸黨組織觸角，今年以來(lái)，按照“建聯(lián)并轉(zhuǎn)”的舉措，XX個(gè)社區(qū)黨委對(duì)轄區(qū)所有企事業(yè)單位、居住在轄區(qū)的黨員、組織關(guān)系不在轄區(qū)的流動(dòng)黨員、退休黨員的情況進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，組建成立了XX個(gè)小區(qū)黨支部，“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組”的社區(qū)黨組織基本構(gòu)架已初步形成。三是全面對(duì)接“兩新”組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作無(wú)空隙。除組建小區(qū)黨支部外，注重在社區(qū)各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、文化活動(dòng)團(tuán)體、志愿者社團(tuán)等群體中拓展建立黨支部或黨小組。XX社區(qū)組建了XX路商鋪聯(lián)合黨支部，花園新村社區(qū)組建了放馬坪理事會(huì)黨支部。
二是立足共駐共建，調(diào)動(dòng)轄區(qū)企事業(yè)單位積極性。一是以黨組織為紐帶，加強(qiáng)與XX公司專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)區(qū)黨組織的對(duì)接。XX街道社區(qū)XX%的區(qū)域是XX公司專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)區(qū)，即社區(qū)XX%的服務(wù)對(duì)象是XX公司專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)的職工和家屬，而XX公司在服務(wù)職工及家屬上也有相對(duì)獨(dú)立完善的體系，找準(zhǔn)與XX公司的工作結(jié)合點(diǎn)并達(dá)成共識(shí)，方能實(shí)現(xiàn)雙贏。20xx年，XX社區(qū)啟動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)之初面臨著社區(qū)無(wú)場(chǎng)地，租賃無(wú)資金的困局，后經(jīng)社區(qū)黨委和XX廠(chǎng)退休辦黨支部召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)，XX廠(chǎng)將退休科辦公樓XX樓無(wú)償提供給社區(qū)使用；
XX社區(qū)在新黨群中心建成以前，綜合文化活動(dòng)中心達(dá)不到創(chuàng)文工作要求，XX廠(chǎng)退休辦黨支部得知后，主動(dòng)提出將廠(chǎng)區(qū)退休干部活動(dòng)室作為社區(qū)綜合文化服務(wù)中心向社區(qū)全體居民免費(fèi)開(kāi)放，各社區(qū)黨委和轄區(qū)專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)組織聯(lián)建、難題聯(lián)解、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用的共識(shí)基本達(dá)成。二是針對(duì)“兩新”組織黨支部，街道、社區(qū)黨委一方面積極探索協(xié)調(diào)政府資源和社會(huì)資源為他們服務(wù)，另一方面力圖通過(guò)黨委的掌舵，實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的組織、引導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，最大限度的發(fā)揮他們的積極作用，從而進(jìn)一步的充實(shí)社區(qū)黨建工作力量。放馬坪居民理事會(huì)通過(guò)組建理事會(huì)黨支部，街道和社區(qū)黨委對(duì)照“四有”即有固定場(chǎng)所和必要設(shè)施，有黨支部標(biāo)牌，有活動(dòng)資料，有黨員名冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)為其打造理事會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所，將規(guī)范的各項(xiàng)制度、崗位職責(zé)、黨員承諾上墻。
三是發(fā)揮黨員作用，創(chuàng)新居民自治模式。一是注重選拔、挖掘黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、善協(xié)調(diào)、會(huì)服務(wù)、群眾信得過(guò)的的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。XX片區(qū)聯(lián)合黨委書(shū)記XX為知名企業(yè)家和省黨代表，XX園社區(qū)黨委書(shū)記XX到社區(qū)任職1年多，為居民解決數(shù)個(gè)老大難問(wèn)題，被居民親切的稱(chēng)為“XX”，XX居民理事會(huì)黨支部成立后，社區(qū)黨委任命會(huì)長(zhǎng)XX為黨支部書(shū)記。各社區(qū)成立的小區(qū)黨支部、樓棟黨小組負(fù)責(zé)人均優(yōu)先從駐轄區(qū)單位、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)的黨員負(fù)責(zé)人中“請(qǐng)賢”兼任。二是推動(dòng)黨員“亮身份”，尤其是引導(dǎo)居住在社區(qū)但組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員在家門(mén)口站出來(lái)，盡“宗旨”之責(zé)。居住在社區(qū)的黨員，是社區(qū)利益共同體的一部分，是社區(qū)建設(shè)的重要資源，他們最清楚居民群眾的冷暖需求，他們是反映民情、防范和化解社區(qū)各種矛盾的“第一道防線(xiàn)”，也是引領(lǐng)民意，帶動(dòng)居民自治的領(lǐng)頭人。今年10月，XX社區(qū)XX小區(qū)居民認(rèn)為因中燃公司從該小區(qū)燃?xì)夤艿澜臃种Ч艿乐疗渌^(qū)，導(dǎo)致住戶(hù)燃?xì)鈮毫Σ蛔?，部分居民提出要通過(guò)集中上訪(fǎng)或截?cái)嗳細(xì)夥种Ч芫€(xiàn)等極端方式解決問(wèn)題，居住在社區(qū)的黨員了解這一信息后，及時(shí)向社區(qū)黨委進(jìn)行了反饋。社區(qū)黨委理清工作思路，牽頭將居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)黨員群眾代表、中燃公司五方召集到一起共同協(xié)商解決問(wèn)題，最終提出的由社區(qū)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)公益律師，物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)提起共同訴訟，各方尊重并執(zhí)行法院裁決結(jié)果的解決方案獲得各方一致通過(guò)。社區(qū)黨委通過(guò)把麻煩事理順，改變以往居委會(huì)“小政府”大包大攬的思維模式，營(yíng)造起多方參與治理的良好局面。
四是服務(wù)居民為本，提升群眾滿(mǎn)意度。一是統(tǒng)籌推進(jìn)各社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)按照“所有的場(chǎng)所都用于群眾活動(dòng)、所有的空間都面向群眾開(kāi)放、所有的功能都圍繞服務(wù)群眾”的原則，最大限度拓展黨群服務(wù)中心的平臺(tái)的功能，普遍建立日間照料中心、老年大學(xué)、四點(diǎn)半學(xué)校、談心說(shuō)事室、文體娛樂(lè)室、圖書(shū)閱覽室等服務(wù)場(chǎng)所，將社區(qū)黨群中心打造成為區(qū)域內(nèi)黨建綜合體。二是推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化。轄區(qū)成立志愿服務(wù)站XX個(gè)，服務(wù)崗XX個(gè)，實(shí)名注冊(cè)志愿者人數(shù)XX人，成立志愿隊(duì)X支，由花園新村社區(qū)“環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)”在成立之初就吸納了XX名轄區(qū)小學(xué)生加入，每逢周末和節(jié)假日，學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，在社區(qū)背街小巷、小區(qū)通過(guò)撿垃圾保護(hù)環(huán)境，在帶動(dòng)和規(guī)范居民行為方面發(fā)揮了重要作用。三是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)便捷化。開(kāi)設(shè)網(wǎng)格QQ群微信群、服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)上問(wèn)政等，多種便捷渠道了解群眾身邊發(fā)生的事情。讓信息多跑路，群眾少跑腿，及時(shí)掌握社情民意，對(duì)居民群眾的訴求做到有問(wèn)必答、急事急辦、要事特辦。切實(shí)提高管理水平和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)朝下延，居民幸福往上升。
九大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”。×市委立足全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理，提出積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)、“三治”并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，加快形成基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“×實(shí)踐”。去年以來(lái)，×區(qū)深入貫徹落實(shí)市委部署要求，立足區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，初步探索出一條“把支部建在小區(qū)上、‘三治’融在樓院里、服務(wù)送到家門(mén)口”的×特色小區(qū)治理之路。
城鄉(xiāng)社區(qū)作為基層社會(huì)治理的基本單元，其治理的效果和水平事關(guān)基層的和諧穩(wěn)定?！潦莻鹘y(tǒng)的老工業(yè)區(qū)，全區(qū)共有×個(gè)街道，×個(gè)社區(qū)，×個(gè)城市小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)小區(qū)數(shù)量多、類(lèi)型多，焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多。×區(qū)緊緊抓住基層治理的主要矛盾，從×年底開(kāi)始，根據(jù)“人口多、小區(qū)多、老人多”的區(qū)情實(shí)際，認(rèn)真謀劃、積極推進(jìn)，制定×年黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)施計(jì)劃、出臺(tái)黨建引領(lǐng)、“三治”并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)落實(shí)意見(jiàn)、全面加強(qiáng)小區(qū)黨建工作的實(shí)施方案等，建立縱向到底“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制、橫向到邊的多元共治機(jī)制，完善工作保障、激勵(lì)制度，從抓基層打基礎(chǔ)著眼，從強(qiáng)末梢治源頭著手，把治理的基本單元由社區(qū)下沉到小區(qū)，延伸組織體系，把支部建在居民家門(mén)口，讓?xiě)?zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮在居民的家門(mén)口，完善公共服務(wù)、優(yōu)化人居環(huán)境，形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，以社會(huì)治理轉(zhuǎn)型有力推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一年多來(lái)，初步探索出了具有×特色的小區(qū)治理新路子。
按照市部署、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同、小區(qū)落地的工作思路，建好小區(qū)黨支部，選好小區(qū)“主心骨”，讓組織力進(jìn)一步從社區(qū)下沉到小區(qū)，管好居民家門(mén)口的事，有力夯實(shí)黨在城市基層的組織基礎(chǔ)。一是形成“動(dòng)力主軸”。從區(qū)級(jí)層面自上而下著力推動(dòng)。區(qū)委常委會(huì)多次集中研究，推動(dòng)形成“兩個(gè)機(jī)制”：縱向到底“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。明確區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)的職能定位、工作責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明晰的四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系；以聯(lián)席會(huì)議為主要形式，構(gòu)建上下貫通的四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系；建章立制，構(gòu)建上下銜接的四級(jí)聯(lián)動(dòng)制度體系。橫向到邊的多元共治機(jī)制。區(qū)直部門(mén)做好保障，街道社區(qū)利用區(qū)域化黨建發(fā)揮治理的“軸心”作用，凝聚駐區(qū)單位、居民骨干、社會(huì)組織、服務(wù)商家等各方力量在小區(qū)治理中發(fā)聲、發(fā)力，推動(dòng)人、財(cái)、物向小區(qū)下沉。二是建強(qiáng)主陣地。按照“有人有場(chǎng)地”“一小區(qū)一支部”的陣地建設(shè)工作思路，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建立小區(qū)黨支部，同步配套服務(wù)陣地，構(gòu)建起小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等共同參與、積極協(xié)同、共建共治共享的居民小區(qū)治理體系。實(shí)施“一六三”幸福×工程，評(píng)比×個(gè)黨建引領(lǐng)基層治理示范小區(qū)黨支部、×個(gè)居民滿(mǎn)意幸福院落、×件為民服務(wù)暖心實(shí)事，激勵(lì)各小區(qū)黨支部競(jìng)先爭(zhēng)優(yōu)。一年以來(lái)，×區(qū)小區(qū)黨支部數(shù)量由×余個(gè)增加到×個(gè)，覆蓋率從×年底的×%增長(zhǎng)至×年×月的×%，一大批小區(qū)黨支部的工作成效逐漸讓居民看到變化、感到滿(mǎn)意、贏得認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)黨支部的“有形”和“有效”覆蓋。三是選好“主心骨”。把選好群眾的“主心骨”“貼心人”作為提升小區(qū)黨支部組織力的強(qiáng)力抓手。街道層面建立“小區(qū)黨支部書(shū)記數(shù)據(jù)庫(kù)”和“小區(qū)黨支部書(shū)記后備人才庫(kù)”，著重從本小區(qū)居住的離退休干部、在職干部、優(yōu)秀黨員志愿者里推選有威望、有熱情、有能力的居民黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記。社區(qū)層面建立“社區(qū)書(shū)記工作室”，開(kāi)展“書(shū)記課堂”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨支部書(shū)記培訓(xùn)常態(tài)化。目前已有×名黨性強(qiáng)、群眾威望高的居民黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記，成為社區(qū)“兩委”干部的后備力量，如×街道×社區(qū)×小區(qū)黨支部書(shū)記×因表現(xiàn)突出在“兩委”換屆中被推薦為社區(qū)書(shū)記的意向人選。
組織下沉有效地將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿小區(qū)治理的全過(guò)程和各方面，通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、群眾組織、社會(huì)號(hào)召，有力促進(jìn)了自治、法治、德治在樓院的融合，推動(dòng)共建共治共享的小區(qū)治理新格局的形成。一是開(kāi)展樓院協(xié)商，讓群眾參與更方便。針對(duì)居民與物業(yè)之間矛盾尖銳，小區(qū)缺乏公共活動(dòng)空間，停車(chē)難、收費(fèi)難、小區(qū)環(huán)境臟亂差等物業(yè)難題，探索搭建小區(qū)自治平臺(tái)，以“小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司+居民代表”為基礎(chǔ)，建立“黨群協(xié)商議事會(huì)”。對(duì)沒(méi)有物業(yè)公司管理的小區(qū)，由小區(qū)黨支部牽頭成立自管組，依托協(xié)商議事平臺(tái)，引導(dǎo)居民開(kāi)展自治。對(duì)有物業(yè)公司管理的小區(qū)，小區(qū)黨支部聯(lián)合×區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委定期召集物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)、居民代表、小區(qū)業(yè)委會(huì)協(xié)商議事。通過(guò)共商共議共決，著力議好辦好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、停車(chē)管理等關(guān)鍵小事和民生實(shí)事，做到治理過(guò)程讓群眾參與、治理成效讓群眾評(píng)判、治理成果讓群眾共享。議事會(huì)實(shí)施以來(lái)，先后解決了×等×個(gè)長(zhǎng)期困擾居民和影響小區(qū)和諧的歷史遺留問(wèn)題。二是突出“軟硬并舉”，讓群眾感覺(jué)更平安。旗幟鮮明地建立小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的依法治理制度，推動(dòng)把自覺(jué)接受小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)自身黨建工作等內(nèi)容按照法定程序?qū)懭刖用褡灾握鲁?、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和物業(yè)公司章程。讓“四官”走進(jìn)小區(qū)樓院，引導(dǎo)居民運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題。組織發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)小區(qū)居民、駐區(qū)單位，共同謀劃小區(qū)管理，制定居民自治公約、小區(qū)管理辦法，破除陳規(guī)陋習(xí)、弘揚(yáng)公序良俗，培養(yǎng)居民的法治思維和規(guī)范意識(shí)。針對(duì)小區(qū)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，在小區(qū)黨支部的參與下，實(shí)施×個(gè)“三無(wú)小區(qū)”的集中整治和×個(gè)老舊小區(qū)智慧安防建設(shè)，門(mén)衛(wèi)、水電管網(wǎng)、停車(chē)、綠化等問(wèn)題統(tǒng)籌解決，居民普遍感覺(jué)安全感更足了。三是傳承紅色基因，讓鄰里關(guān)系更和諧。充分利用小區(qū)黨支部“接地氣”的優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)。全區(qū)各小區(qū)黨支部共組建學(xué)習(xí)小組×多個(gè)，利用夜間、周末等不定期組織黨員學(xué)習(xí)討論，讓新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)小區(qū)院落、廣場(chǎng)、長(zhǎng)亭，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)、走到群眾心里。緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)基本內(nèi)容，把×精神作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要載體，通過(guò)開(kāi)展×精神大討論、拍攝×精神主題微視頻、挖掘選樹(shù)以×街道×小區(qū)黨支部書(shū)記×、×街道×小區(qū)黨支部書(shū)記×、×街道×社區(qū)×小區(qū)黨支部書(shū)記×等為代表的一批立得住、叫得響、傳得開(kāi)的“道德榜樣”“道德先鋒”，以善行啟發(fā)善行，以賢德引領(lǐng)善行，培育小區(qū)黨支部書(shū)記的對(duì)標(biāo)意識(shí)，凝聚小區(qū)居民的家園意識(shí)，營(yíng)造出見(jiàn)賢思齊、見(jiàn)德思齊的良好風(fēng)尚。支部進(jìn)小區(qū)以來(lái)，居民普遍反映，他們心路通了、心氣順了、心情舒暢了、事業(yè)興旺了，對(duì)黨和政府更加信任和擁護(hù)了。
充分發(fā)揮小區(qū)黨支部建在居民家門(mén)口的“一線(xiàn)”優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)服務(wù)和管理力量的更有效下沉，黨員服務(wù)更走心，生活服務(wù)更暖心，群眾與黨組織更貼心。一是把黨的服務(wù)延伸到居民家門(mén)口。按照“一小區(qū)一陣地”的原則，靈活運(yùn)用共享、購(gòu)買(mǎi)、置換、租賃等方式在各小區(qū)建設(shè)鄰里中心，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，作為小區(qū)黨支部開(kāi)展組織生活、服務(wù)居民群眾的主陣地。各小區(qū)黨支部圍繞居民需求，依托小區(qū)鄰里中心，發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位、周邊商家、社會(huì)組織、轄區(qū)志愿者為居民提供從育幼到助老涵蓋醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等各方面服務(wù)。黨旗之下聚人氣、暖民心。武漢路街道廣文路小區(qū)鄰里中心開(kāi)辦“鄰里食堂”，身體不便的小區(qū)老人足不出戶(hù)就解決了就餐問(wèn)題。二是把難題解決在居民家門(mén)口。深入開(kāi)展走訪(fǎng)連心活動(dòng)，建立“縣處級(jí)干部包社區(qū)、科級(jí)干部包小區(qū)、社區(qū)干部包樓棟”的三級(jí)聯(lián)系群眾工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員向小區(qū)黨支部報(bào)到，聚焦群眾最急最憂(yōu)最盼，先后化解社會(huì)救助、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、拆遷安置、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題×件。建立小區(qū)黨支部與區(qū)直機(jī)關(guān)、駐區(qū)單位結(jié)對(duì)共建機(jī)制。各小區(qū)黨支部充分運(yùn)用需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，堅(jiān)持需求征集、提供服務(wù)、考核評(píng)價(jià)“三個(gè)雙向”，通過(guò)與區(qū)直機(jī)關(guān)、駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議、認(rèn)領(lǐng)小區(qū)惠民項(xiàng)目、參加小區(qū)志愿服務(wù)等，引導(dǎo)資源下沉、力量下沉、項(xiàng)目下沉、責(zé)任下沉，讓轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織和黨員參與到小區(qū)治理中來(lái)，先后簽訂共建協(xié)議×份，認(rèn)領(lǐng)惠民項(xiàng)目×個(gè)，對(duì)接服務(wù)×次。黨群之間的心結(jié)解開(kāi)了，小區(qū)群眾之間的矛盾化解了，鄰里關(guān)系更加和諧。三是把活動(dòng)開(kāi)展在居民家門(mén)口。居民靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)。小區(qū)黨支部充分利用“道德銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，對(duì)居民互助、認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管小區(qū)設(shè)施場(chǎng)地、廣場(chǎng)綠地等采取積分形式予以激勵(lì)，引導(dǎo)小區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域、各年齡段的志愿者參與到城市管理和社區(qū)治理中，促使居民相識(shí)相知相依、融入融和融洽，涵養(yǎng)培育“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)氛圍。在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中，小區(qū)黨支部書(shū)記帶領(lǐng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)、黨員和居民志愿者×余人，在全區(qū)各個(gè)院落開(kāi)展志愿宣傳、垃圾清運(yùn)、違建拆除、小廣告清理等，顯示出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和組織力。
偉大時(shí)代領(lǐng)航奮進(jìn)，黨的建設(shè)永遠(yuǎn)向前。在新的起點(diǎn)上，×區(qū)將自覺(jué)站位新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，砥礪奮進(jìn)不忘初心，只爭(zhēng)朝夕不負(fù)使命，鍥而不舍推動(dòng)基層黨建工作提質(zhì)升級(jí)，努力為開(kāi)創(chuàng)富民興×新局面、加快建設(shè)幸福美好×提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
為推動(dòng)我市社會(huì)基層治理機(jī)制創(chuàng)新工作，市人大常委會(huì)組成專(zhuān)題調(diào)查組，先后赴婺城區(qū)、金東區(qū)和蘭溪市、武義縣對(duì)我市民政口社會(huì)基層治理機(jī)制創(chuàng)新工作情況開(kāi)展了調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)真聽(tīng)取了市、縣兩級(jí)民政部門(mén)的工作情況匯報(bào)，實(shí)地察看了4個(gè)村居委會(huì)，召開(kāi)了5場(chǎng)由當(dāng)?shù)亟M織部、政法委、公安、司法、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、文化、計(jì)生、社科聯(lián)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和部分街道辦、村居委會(huì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及金華市人大代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
從調(diào)查情況看，我市各級(jí)政府及其職能部門(mén)思想重視，行動(dòng)迅速，嚴(yán)格遵循十八屆三中全會(huì)提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，多方參與，共同治理”要求，創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺(tái)，加大投入，有效增強(qiáng)了基層自治組織的自治功能，初步形成了各方力量協(xié)同共治的格局，有力提升了基層社會(huì)管理服務(wù)的能力，社會(huì)基層治理機(jī)制創(chuàng)新工作取得了階段性成效。
完善機(jī)制，理清職能，有效增強(qiáng)了基層自治組織的自治功能。
一是清理“三多”問(wèn)題，規(guī)范自治職能。按照省、市委部署，認(rèn)真開(kāi)展市級(jí)單位涉及村“三多”事項(xiàng)清理整改工作，有效減輕了基層自治組織的工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了自治功能。
二是指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約。利用村委會(huì)換屆之際，指導(dǎo)村級(jí)組織對(duì)村規(guī)民約的內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，將“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等內(nèi)容作為重要條款寫(xiě)入村規(guī)民約，并按法定程序?qū)Υ逡?guī)民約進(jìn)行表決。
三是深化城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)小區(qū)“鄰里自理”。以居民小組為基礎(chǔ)，組建基礎(chǔ)治理單元，構(gòu)建“街道—社區(qū)—鄰里”自理框架，形成了“橫向到邊，縱向到底”的社區(qū)管理服務(wù)格局。
搭建平臺(tái)，加強(qiáng)引導(dǎo)，初步形成了各方力量協(xié)同共治的格局。
一是充分發(fā)揮黨的基層組織核心作用，引領(lǐng)基層治理有效開(kāi)展。村級(jí)組織換屆以來(lái)，黨的基層組織進(jìn)一步健全，戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，工作能力提升，“兩新”組織的黨建工作有了較快發(fā)展，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了重要作用。
二是建立社區(qū)共駐共建機(jī)制，推動(dòng)所在單位積極參與社區(qū)共建共治共享。積極發(fā)揮社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室的作用，推動(dòng)社區(qū)所在單位充分利用各自資源參與社區(qū)共建活動(dòng)；
推動(dòng)“兩代表一委員”深入聯(lián)系社區(qū)居民，推動(dòng)全體居民積極參與社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理。
三是促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)基層治理。在完善我市社區(qū)社會(huì)組織備案基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《金華市社區(qū)社會(huì)組織管理辦法》，把社區(qū)社會(huì)組織納入村居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)之中，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社會(huì)基層治理中的積極作用。同時(shí)，通過(guò)放寬設(shè)立門(mén)檻，優(yōu)化登記流程，開(kāi)展分類(lèi)評(píng)估，加大政策扶持等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和公信力建設(shè)。
四是開(kāi)展社會(huì)公益項(xiàng)目創(chuàng)投試點(diǎn)，資助社會(huì)組織提供公共服務(wù)。政府以資助的形式，為社會(huì)組織尤其是公益組織提供支持，采取社區(qū)公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)，組織專(zhuān)家、“兩代表一委員”、社區(qū)干部、居民群眾參與項(xiàng)目篩選、確定服務(wù)項(xiàng)目的形式，激活社會(huì)組織參與社會(huì)基層治理的活力，提升社會(huì)組織提供公共服務(wù)的水平。
加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，有力提升了基層社會(huì)的管理服務(wù)能力。一是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)政府逐年增加投入，加快“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)便民服務(wù)中心全覆蓋工作。二是全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。通過(guò)推廣金東區(qū)構(gòu)建“三個(gè)中心”居家養(yǎng)老服務(wù)的模式，即民政部門(mén)建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，村建立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，有效地推動(dòng)了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作；
創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)新載體，利用政府8890便民服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“虛擬養(yǎng)老院”，為老年人提供網(wǎng)上、網(wǎng)下相結(jié)合的便民服務(wù)。
三是加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)舉辦社會(huì)工作知識(shí)專(zhuān)題講座和全市社會(huì)工作培訓(xùn)班，創(chuàng)建全市社會(huì)工作示范基地，落實(shí)社會(huì)工作職稱(chēng)崗位聘任，組織社會(huì)工作者進(jìn)行職業(yè)水平考試等，全市社工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)能力有了較大提升。
從調(diào)查情況看，雖然我市社會(huì)基層治理機(jī)制創(chuàng)新工作亮點(diǎn)較多，成效較明顯，但還存在一些不容忽視的困難和亟需解決的問(wèn)題。主要是：
共治機(jī)制尚待完善。
對(duì)社會(huì)基層治理的內(nèi)涵、主體、方式和任務(wù)的認(rèn)識(shí)有待深化。政府、社會(huì)和公民三者在社會(huì)基層治理中的角色有待厘清，各部門(mén)及社會(huì)力量參與治理的信息采集與共享平臺(tái)和溝通協(xié)商、合作互動(dòng)機(jī)制尚未建立，治理能力需要提升。
自治基礎(chǔ)依然薄弱。
城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，社區(qū)辦公和服務(wù)用房尚未得到基本保障，特別是老舊小區(qū)自治能力偏低，物業(yè)糾紛較多。村居民的民主自治意識(shí)還較淡薄，依法有序行使民主權(quán)利有待加強(qiáng)。村規(guī)民約、社區(qū)公約等制度化建設(shè)還存在指導(dǎo)上不夠重視、實(shí)施上不夠平衡的問(wèn)題，有的還存在與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。
隊(duì)伍建設(shè)仍需推進(jìn)。
社區(qū)干部、社會(huì)工作者和志愿者“三支隊(duì)伍”力量有待整合。社區(qū)干部福利待遇偏低，缺乏激勵(lì)和保障機(jī)制。社區(qū)工作人員不夠穩(wěn)定，大學(xué)生村官流動(dòng)過(guò)快，熱心社區(qū)工作或有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的人員聘用留用機(jī)制不夠完善。社區(qū)工作者人才缺乏現(xiàn)象較為普遍，缺少專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作者。社區(qū)志愿者力量弱小，參與社會(huì)基層治理的作用未能有效發(fā)揮。
資金保障還需加強(qiáng)。
社會(huì)基層治理的資金保障不夠。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障相當(dāng)大部分靠社區(qū)自籌解決，占用社區(qū)干部大量精力。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和日常維護(hù)所需資金缺乏穩(wěn)定來(lái)源。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)尚處于起步階段，推進(jìn)力度、規(guī)范化程度有待加強(qiáng)。
堅(jiān)持多方共治與基層自治相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化基層治理體系。要遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多方參與、共同治理”的要求，優(yōu)化社會(huì)基層治理體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善社會(huì)基層治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府各部門(mén)及社會(huì)力量參與社會(huì)基層治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要依托黨建平臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要健全建強(qiáng)建實(shí)村基層組織，選準(zhǔn)配優(yōu)基層骨干力量。要全面深化村“三多”問(wèn)題清理工作，切實(shí)理順和規(guī)范政府與村的關(guān)系，建立村工作準(zhǔn)入機(jī)制，著力讓村回歸自治。要加強(qiáng)對(duì)村力量的整合，形成以村——居委會(huì)為中心，多種主體共同參與的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)的自治體系。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)。要大力推行權(quán)力清單制度，明晰政府職能邊界，著力發(fā)揮好政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在社會(huì)基層治理中的協(xié)同互補(bǔ)作用。要加大社會(huì)組織的引入和培育力度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)組織，承接公共服務(wù)、公益服務(wù)，搭建多層次、多元化的服務(wù)框架，提高基層社會(huì)自我協(xié)調(diào)、自我供給能力。要加快社會(huì)組織參與社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)，將各類(lèi)社區(qū)組織與政府各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)有機(jī)銜接，積極承接公共治理和服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建類(lèi)型齊全、結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立健全事前、事中、事后監(jiān)管機(jī)制，引入第三方信用評(píng)估，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。
堅(jiān)持依法治理與以德治理相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。要強(qiáng)化依法治理，充分發(fā)揮法治在社會(huì)基層治理中的規(guī)范作用，加強(qiáng)法制宣傳，培養(yǎng)群眾信法、崇法、守法觀(guān)念，教育引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求，依法有序參與社區(qū)公共事務(wù)管理。要堅(jiān)持以德治理，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，強(qiáng)化道德約束，充分發(fā)揮思想道德在社會(huì)治理中的重要作用。要加強(qiáng)對(duì)基層自治組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)章程修改完善的指導(dǎo)工作，支持各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理。要重視發(fā)揮街道、社區(qū)對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司關(guān)系處理的指導(dǎo)作用，提升小區(qū)業(yè)委會(huì)的自治能力和物業(yè)服務(wù)水平。
堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。要加強(qiáng)政府部門(mén)及社會(huì)力量參與治理的信息采集與共享平臺(tái)建設(shè)，完善溝通協(xié)商、合作互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)治理的協(xié)同性。要健全完善社區(qū)辦公用房、社區(qū)養(yǎng)老等公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行費(fèi)用保障機(jī)制，大力推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決老舊小區(qū)辦公和服務(wù)用房緊缺問(wèn)題。要加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。要充分發(fā)揮村所在的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的作用，積極為村民意表達(dá)與實(shí)現(xiàn)利益訴求創(chuàng)造條件。要發(fā)展壯大村自愿者服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與村工作，不斷增強(qiáng)村管理服務(wù)綜合能力。
xx縣xx鎮(zhèn)黨委深入推進(jìn)“葉脈工程”，指導(dǎo)基層支部合理劃分網(wǎng)格，織密黨員管理網(wǎng)格。xx村黨支部積極探索建立“紅色微圈”，設(shè)置“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”，樹(shù)標(biāo)桿、強(qiáng)服務(wù)、重引領(lǐng)，不斷深化黨建引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)治理。
合理設(shè)置“紅色微圈”。xx村黨支部從“網(wǎng)格化管理”出發(fā)，重新劃分建立6個(gè)黨小組，分別輻射4-5個(gè)村民小組，實(shí)現(xiàn)黨建“微網(wǎng)格”與黨小組設(shè)置相匹配。在此基礎(chǔ)上，在網(wǎng)格內(nèi)，以1個(gè)有威望的黨員帶領(lǐng)10-20戶(hù)周邊村民群眾為原則，劃分61個(gè)“紅色微圈”，形成了以村黨支部為核心，以黨小組為片區(qū)，以紅領(lǐng)小組為微圈的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格管理模式。選優(yōu)配強(qiáng)“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”?！凹t色微圈”轉(zhuǎn)起來(lái)，“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”是關(guān)鍵。經(jīng)以黨小組長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人的“微網(wǎng)格”領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)推薦、支委會(huì)討論、黨員大會(huì)表決通過(guò)，遴選出61名政治意識(shí)較強(qiáng)、有一定威望的黨員擔(dān)任“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”，作為“微網(wǎng)格”志愿團(tuán)隊(duì)核心人員，服務(wù)“紅色微圈”內(nèi)村民群眾需求，協(xié)助推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。提升服務(wù)群眾“微能力”。為推動(dòng)“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”當(dāng)好工作的“示范員”、政策的“宣傳員”、發(fā)展的“智囊團(tuán)”、和諧的“老娘舅”、身邊的“好標(biāo)桿”，xx村黨支部從抓教育提能力入手，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家上門(mén)“教”、微信公眾號(hào)“推”、相互交流“議”等，提升理論宣講、政策宣傳、文明創(chuàng)建、矛盾調(diào)解等能力。
加強(qiáng)積分管理，提升積極性。xx村黨支部將“紅色微圈”作為黨支部黨員積分制重要內(nèi)容。對(duì)積極參與“紅色微圈”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”的黨員，年終積分增加50分，紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”作用發(fā)揮情況，由“微網(wǎng)格”負(fù)責(zé)人提出初步意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部委考核、綜合群眾意見(jiàn)后，如實(shí)評(píng)定，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。倡導(dǎo)“五微”服務(wù)機(jī)制，力求實(shí)效性?！凹t領(lǐng)小組長(zhǎng)”積極開(kāi)展“微走訪(fǎng)”，排查圈內(nèi)不穩(wěn)定因素、違章搭建等情況，將其發(fā)現(xiàn)處理在萌芽狀態(tài)；
積極開(kāi)展“微喇叭”，在宣傳黨的聲音、村內(nèi)當(dāng)前重點(diǎn)工作的同時(shí)，收集民情民意；
積極開(kāi)展“微服務(wù)”，根據(jù)村民的需求，提供力所能及的服務(wù)；
積極開(kāi)展“微議事”，組織圈內(nèi)黨員群眾，討論圈內(nèi)事宜；
積極開(kāi)展“微心愿”，發(fā)動(dòng)黨員、愛(ài)心人士和志愿者共同幫助解決村民群眾的訴求。突出先鋒模范作用，強(qiáng)調(diào)示范性。“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”積極參加村議事會(huì)，以經(jīng)驗(yàn)、智慧，為解決周邊重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出合理化建議。積極參加垃圾分類(lèi)、最美庭院、水環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，引領(lǐng)其他黨員及群眾共同參與，營(yíng)造自治共治良好氛圍?！凹t領(lǐng)小組長(zhǎng)”家庭還在重要節(jié)假日懸掛黨旗，亮出身份，突出身份意識(shí)、提升責(zé)任意識(shí)。
傾聽(tīng)群眾訴求?！凹t領(lǐng)小組長(zhǎng)”每月重點(diǎn)關(guān)心走訪(fǎng)微圈內(nèi)的困難家庭、病危殘疾家庭、空巢老人及留守兒童家庭、信訪(fǎng)戶(hù)、種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等。今年以來(lái)，61個(gè)“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”完成了走訪(fǎng)全覆蓋，成功調(diào)解鄰里糾紛3次，和黨支部反映并共同解決群眾訴求20余件，一起上門(mén)關(guān)心罹患大病的村民3人次，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。服務(wù)重點(diǎn)工作。在水環(huán)境整治工作中，緊緊依靠“紅色微圈”，組織“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”帶領(lǐng)村民每月開(kāi)展治水護(hù)溝活動(dòng)；
在生活垃圾分類(lèi)減量工作中，“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”家庭示范分類(lèi)，倡導(dǎo)周邊村民家庭做好干濕分類(lèi)；
在美麗庭院xx過(guò)程中，“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”紛紛率先示范，清理宅前屋后垃圾，推動(dòng)“小三園”干凈整齊。今年以來(lái)，“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”向黨支部報(bào)告發(fā)現(xiàn)外來(lái)亂倒垃圾3次，為水環(huán)境整治反映問(wèn)題、建言獻(xiàn)策60多人次。營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)?！凹t色微圈”內(nèi)的黨員率先示范，將家風(fēng)家訓(xùn)在黨員“四亮”標(biāo)牌上亮出來(lái)，帶動(dòng)村民群眾一起參加家風(fēng)家訓(xùn)傳承、文明禮儀傳播。同時(shí)，“紅領(lǐng)小組長(zhǎng)”作為移風(fēng)易俗工作的示范員、宣傳員、責(zé)任員，在村民婚喪喜事時(shí)，和村干部一起上門(mén)宣傳移風(fēng)易俗倡議，共同營(yíng)造一個(gè)移舊俗、除陋習(xí)、尚科學(xué)的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
半年來(lái)，綜治辦在區(qū)綜治委的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作，切實(shí)解決突出問(wèn)題，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境。半年來(lái)的工作總結(jié)如下：
我辦嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度，一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把政治綜治工作和平安建設(shè)工作做為重要工作，鎮(zhèn)長(zhǎng)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人，并建立綜治責(zé)任人檔案作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。二是完善目標(biāo)管理責(zé)任制，在年初三級(jí)干部會(huì)與各責(zé)任單位層層簽定綜治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。把責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各單位、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人肩上。三是實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因信息掌握不準(zhǔn)，矛盾糾紛排查不到位，調(diào)處工作乏力，措施不落實(shí)引發(fā)重大群體性的事件甚至激化升級(jí)的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。四是落實(shí)會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次綜治例會(huì)，分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況、布置工作，努力提高上下信息暢通、綜治隊(duì)伍調(diào)處能力及有效掌控全鎮(zhèn)穩(wěn)定情況。
針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣性、群體性、綜合性等新的牲和發(fā)展趨勢(shì)，我辦著力提高發(fā)現(xiàn)、化解和處置社會(huì)矛盾的能力。一是加強(qiáng)穩(wěn)定形勢(shì)的分析研判，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次穩(wěn)定形勢(shì)分析，認(rèn)真研究維穩(wěn)工作面臨的新情況新問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)督辦，切實(shí)把影響穩(wěn)定的問(wèn)題找準(zhǔn)摸清，采取針對(duì)性措施預(yù)防在先。如今年以來(lái)的“兩會(huì)”“冰災(zāi)”“奧運(yùn)火炬通過(guò)”等特殊時(shí)期的維穩(wěn)工作，在按要求做好排查和“零報(bào)告”的前提下，認(rèn)真做好工作預(yù)案，確保一些影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性、突發(fā)性問(wèn)題有措施有計(jì)劃有人員有保障，重點(diǎn)人員穩(wěn)控好，突發(fā)情況處理好。二是規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，著力抓好矛調(diào)工作體系建設(shè)。并在紅星村建立矛調(diào)室試點(diǎn)，延伸矛調(diào)網(wǎng)絡(luò)到村組，形成各部門(mén)單位共同參與、齊抓共管的大調(diào)解格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的綜合作用，積極預(yù)防和減少群體性的事件的發(fā)生，及時(shí)協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)矛盾糾紛，限度把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態(tài)。1—5月共排查調(diào)處矛盾糾紛27起，調(diào)處成功25起，調(diào)解成功率達(dá)92、6%。三是加X(jué)制宣傳教育力度，認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作責(zé)任，發(fā)揮職能作用，深入開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高全民法律素質(zhì)。
平安建設(shè)離不開(kāi)日積月累的精耕細(xì)作，在立足當(dāng)前現(xiàn)有條件的情況下，我辦堅(jiān)持做好宣傳工作，完善“雙向承諾”制，深化“群防群治”隊(duì)伍建設(shè)，做好安置幫教減少重新犯罪，有力保障全鎮(zhèn)的和諧平安。一是加大宣傳力度，積極開(kāi)展“綜治宣傳月”活動(dòng)。充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ㄈ缦赡飶R會(huì)、集市等），利用板報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等媒介拓展宣傳手段，緊緊圍繞“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的要求，以“法治、平安、和諧、服務(wù)”為宣傳主題，宣傳《江西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》和與群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和觀(guān)念。二是完善“雙向承諾”制，立足解決群眾實(shí)際問(wèn)題。全鎮(zhèn)上下齊抓共管，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、親X識(shí)，積極辦理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，以誠(chéng)相待，換位思考，能調(diào)解的矛盾努力化解，能解決的問(wèn)題積極解決，不能立即解決的認(rèn)真做好解釋工作。1—5月共受理來(lái)信32件來(lái)訪(fǎng)16件，除個(gè)別老上訪(fǎng)戶(hù)重訪(fǎng)纏訪(fǎng)，95%以上的來(lái)訪(fǎng)都得到了有效的解決，得到廣大群眾的認(rèn)可和支持。三是深化“群防群治”隊(duì)伍建設(shè)，延伸村組網(wǎng)絡(luò)渠道。由鎮(zhèn)綜治委牽頭加強(qiáng)“群防群治”工作指導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，積極落實(shí)人防（巡查隊(duì)伍）、物防（小區(qū)安保）、技防（監(jiān)控?cái)z像）等措施和制度，限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)觸角作用，為掌控全鎮(zhèn)穩(wěn)定情況提供信息支持，為廣大群眾安居樂(lè)業(yè)提供一道平安防線(xiàn)。四是強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教工作，成立幫教工作小組，定人定責(zé)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、教育和管理，做到不漏管、不失控，預(yù)防和減少重復(fù)犯罪，做好維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作，努力維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
我辦深入村組一線(xiàn)了解群眾所思所想，積極參與各種建設(shè)（如工程征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、組織建設(shè)等），認(rèn)真處理關(guān)系群眾切身利益的事情，全心全意為群眾謀福祉。如幫助農(nóng)民工追討欠資20萬(wàn)元，協(xié)助村里募集十萬(wàn)余元資金修復(fù)老虎坑坍塌受損的水庫(kù)，123工程征地欠資周邊百戶(hù)人家的穩(wěn)控工作，“兩會(huì)”期間制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案穩(wěn)控重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，奧運(yùn)火炬通過(guò)我鎮(zhèn)的安保工作，協(xié)助掛點(diǎn)單位區(qū)總工會(huì)擬定相關(guān)掛點(diǎn)措施（主要是安排各種技能培訓(xùn)提高農(nóng)民工的就業(yè)能力），結(jié)對(duì)幫扶紅星村十人至今等等?！半p抓雙促”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我辦下村的次數(shù)多了，認(rèn)識(shí)的人也多了，在與群眾一問(wèn)一答的過(guò)程中，各種措施政策也更清楚了，一些問(wèn)題有爭(zhēng)論也不用往機(jī)關(guān)里跑了，我辦的工作水平進(jìn)一步提高，黨群關(guān)系更加密切，以實(shí)現(xiàn)小和諧促進(jìn)了水東鎮(zhèn)的大和諧。