根據(jù)區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)體委的通知要求，婁莊鎮(zhèn)政協(xié)工委2月下旬至3月上旬對本鎮(zhèn)中小學教師師德師風建設情況進行了調研。調查組采取聽取匯報、召開座談會、問卷調查、家長建議等收集了師德師風建設“第一手資料”，現(xiàn)將調查情況報告如下：
婁莊鎮(zhèn)中小學根據(jù)國家、省、市、及區(qū)教育局關于加強師德師風建設的要求，建設師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精湛的教師隊伍，全面提高教育教學質量，以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》為準繩，結合實際，各學校積極開展師德師風建設活動，弘揚高尚師德，提高教師的職業(yè)道德素養(yǎng)和責任感。
一、強化學習，提高教師的思想境界和師德水平
師德師風建設工作是提升教師隊伍素質，促進教育教學質量提高的一項基礎性的工作。婁莊鎮(zhèn)各學校定期不定期地組織教師學習《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，學習省、市、區(qū)教育部門關于進一步強化師德師風建設的文件，學習區(qū)教育局嚴肅處理教師違反師德等問題情況的通報，引導教師嚴格遵守《教師廉潔自律規(guī)范》，堅定職業(yè)理想，堅持職業(yè)操守，甘于清貧，守住底線，保持心靈的寧靜；告誡教師在面對復雜的社會和各種誘惑時，必須時刻保持頭腦清醒，始終嚴守規(guī)矩，使自己成為真正“懂規(guī)矩”的人；促進廣大教師自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺承擔政治責任和社會責任，樹立高尚的道德情操和精神追求，淡泊名利，敬業(yè)愛崗，樂于奉獻。全鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)明顯的教師有償家教、體罰學生、索請索禮、以教謀私等各種師德失范問題。
二、建章立制，規(guī)范教師的從教行為
婁莊鎮(zhèn)中小學校一方面抓思想，抓學習，抓教育，從源頭上加強師德師風建設，一方面抓制度，抓管理，抓懲戒，加大對教師的約束力度，規(guī)范從教行為，推進依法治教。各學校建立了師德師風建設的互動制度、學校教育制度、督促制度、考核制度、集中培訓制度和問題處理報告制度。通過解讀上級文件、警示教育、短信提醒、專項督查等方法和途徑，讓全體在職教師增強法規(guī)意識和廉潔從教意識，樹立正確的教育觀、質量觀和利益觀。結合“人民滿意學?！痹u選活動，對教師進行評議。通過深入班級發(fā)放調查表，召開學生、家長座談會等多種方式，全面掌握師德師風情況。重點開展了“治理在職教師從事有償家教”專項整治工作。學校對查擺出的問題進行梳理歸類，分析原因，責令相關教師認真整改，并對整改情況跟蹤監(jiān)督，確保整改效果。
三、開展活動，引導教師做師德師風的踐行者
為使師德師風建設工作具有時代特色，更好地服務于教育教學大局，學校積極開展豐富多彩的師德師風建設活動。婁莊中學開展“踐行師德創(chuàng)先爭優(yōu)，辦人民滿意教育”主題實踐活動，引導全校教師恪守職業(yè)規(guī)范，自覺履行職責，建樹良好形象。舉行師德公開承諾暨教師集體宣誓儀式，促進教師肩負重任，奮發(fā)進取，追求卓越。舉行“教師的身正與學高追求”等專題報告會，教育引導廣大教師不斷學習，注重實踐，加強研究，做一名自尊、敬業(yè)、精業(yè)的智慧型教師。婁莊中心小學按照“師德師風建設年”的活動要求，組織開展“和美教師”、“和美學生”評比，學習“和美教師”、“敬業(yè)愛崗，爭做六有好教師”立功競賽等活動，樹立典型，弘揚正氣，引領廣大教師堅定職業(yè)理想。學校專門開辟了“明星”墻，張貼“明星”像，用身邊的榜樣去教育、感染每一位教師。行知實驗小學將“責任”、“態(tài)度”和“服務”作為學校管理理念，深入開展師德師風主題教育、警示教育活動，強化精神感召。舉行《第56號教室》讀書心得交流、師德師風警示教育心得交流，“最美教師”、“行知好教師”、“完美辦公室”評選活動，豐富活動載體，培育團隊精神。在全校范圍內開展相互找尋亮點的尋寶活動，舉行事跡交流會，充分挖掘每一位教師的閃光點，激發(fā)教師爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，促使教師不斷超越自我。
四、成效明顯，提升了婁莊教育的影響力和美譽度。
通過各項活動的開展，廣大教師的師德修養(yǎng)進一步提高，敬業(yè)精神進一步增強，教學質量進一步提升，婁莊鎮(zhèn)多年來被評為教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。婁莊中學堅持以教育教學為中心，堅持因材施教的傳統(tǒng)，充分調動教和學的積極性，以人為本挖潛力，嚴精細實抓管理，教育教學質量一直保持在區(qū)三星級高中之首，20__年教學質量有了更大的提升，138人達本二以上分數(shù)線，名列泰州市三星級高中第一，實現(xiàn)了本二達線率的高位攀升。婁中的中考成績也逐年提高。全校有40多人報考了教育碩士研究生。
婁莊中心小學先后獲泰州市依法治校示范校、區(qū)首批文化特色優(yōu)秀學校、泰州市優(yōu)秀教育共同體，區(qū)體育運動會團體總分第八名等優(yōu)異成績，先后有13名教師在區(qū)級課堂教學競賽中獲獎；朱美玲、朱向宏、汪國葆、陳龍喜、丁晶晶、吳瓊、李星君、張壽明、金射武、高慧桃、夏萍萍等老師的論文先后在省、市以上獲獎或發(fā)表。戴芃萱等同學先后數(shù)百人次在省、市及以上級競賽中獲獎。
行知實小先后被評為泰州市《義務教育學校管理標準(試行)》示范校、姜堰區(qū)首批文化特色優(yōu)秀學校、新藝術教育實驗優(yōu)秀學校、全國校園足球試點學校；教師的教科研微創(chuàng)新課題研究走上了新臺階，三個微創(chuàng)新案例獲評“泰州市30佳優(yōu)秀微創(chuàng)新案例”，并被在泰州范圍內推廣。24人在區(qū)教育工會“教工論壇”中獲獎。高粉蘭被評為區(qū)“美德教師”，朱龍貴被評為區(qū)“十佳最美教師”。
五、調研發(fā)現(xiàn)，師德師風仍存在一些問題
由于受各方面因素的影響，師德師風建設中也存在一些不容忽視的問題。一是交流激勵機制不健全，少數(shù)教師憂患意識、責任意識、質量意識有待提高；二是在師德師風建設過程中，還不同程度地存在著教育引導不夠到位，考核不動真格，監(jiān)督處理不力等問題；三是仍有個別教師從事有償家教、體罰或變相體罰學生等現(xiàn)象；四是少數(shù)教師愛崗敬業(yè)精神不強，使命感、責任感淡薄，對教學工作精力投入不夠；五是少數(shù)教師“這山看著那山高”，缺乏當一名人民教師的自豪感和榮譽感，有得過且過、應付了事、不求上進、兼職創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)象。
六、關于加強師德師風建設的幾點建議
1、進一步完善配套學校各項規(guī)章制度。激發(fā)教師愛崗敬業(yè)熱情、提高教書育人本領。通過行之有效的措施，讓教師始終牢記自己的神圣職責，忠誠于人民教育事業(yè)。對工作高度負責，不計較個人名利得失，愛校如家，為人師表，盡職盡責。
2、進一步完善師德師風考核評價激勵長效機制。建立個人師德考核檔案，實行與工資、獎金晉升掛鉤。把師德師風建設作為學校精神文明建設和教育教學工作的重要內容，實行定期考核制度。對師德師風出問題的老師，實行“一票否決”，認真開展教師職業(yè)道德考核工作，公開考核標準，公開測評結果，讓學生、家長參與測評，接受社會、學校監(jiān)督。
3、進一步提高教師社會地位。切實改善基層教師的工作、學習和生活環(huán)境。要建立和完善教師心理健康研究和咨詢工作機制，健全保障機制，提高教師待遇和地位，在全社會營造“尊師重教”的良好氛圍。
4、進一步加大教育投入力度，實施“公平教育”戰(zhàn)略，設立“獎勵、扶貧、補助、貨款專項資金”，專款專用。
5、進一步規(guī)范各學校教學秩序。嚴格規(guī)范化管理程序、要求和標準，嚴格控制在校時間，因交通、天氣、安全等諸多因素，建議上午推遲半小時到校、下午提前半小時離校，晚自習時間控制在兩小時以內，保證學生精力充沛，餐飲安全、身心健康。
一、認真研判，維穩(wěn)工作做到有的放矢。
維穩(wěn)以來，農牧學院認真分析本單位維穩(wěn)形勢，每周定期召開一次全院維穩(wěn)形勢研判、維穩(wěn)工作安排會議，院維穩(wěn)辦堅持隔天召開一次維穩(wěn)工作晨會。維穩(wěn)工作做到不留死角，有的放矢。經充分研判我們認為：農牧學院除存在大學維穩(wěn)工作方面的共性問題外，由于受專業(yè)和就業(yè)市場的影響，還存在一些自身不穩(wěn)定因素，如農牧學院學生中特殊的“三高”現(xiàn)象,即一是少數(shù)民族成分多(共有14個少數(shù)民族),少數(shù)民族學生比例高，占全院學生總數(shù)的45%左右，其中藏族學生176人，占全院學生人數(shù)的六分之一；二是生源結構復雜,層次多，含一本、二本、預科、民考民等四個層次，而且當?shù)厣凑既簩W生的64%；三是在院學生貧困生面大，在院生90%以上來自于貧困的農村、牧區(qū),造成學生管理和維穩(wěn)工作難度增大，易誘發(fā)不穩(wěn)定因素。同時,招生就業(yè)方面與工醫(yī)科相比存在著“三低”現(xiàn)象，即“一志愿率較低、報到率較低、一次性簽約率較低”。專業(yè)思想不穩(wěn)定，存在厭學情緒，也是易誘發(fā)不穩(wěn)定因素之一。加之，農牧學院教師科研任務繁重，且需下到農村牧區(qū)完成，導師、班主任在時間和精力上投入缺乏全方位的保證，也對維穩(wěn)工作的進一步落實造成一定阻力。農牧學院維穩(wěn)工作形勢相對嚴峻，除少數(shù)民族學生可能誘發(fā)的不穩(wěn)定因素外，還有諸多以上分析的不穩(wěn)定因素。因此，只有認清形勢、摸準隱患，維穩(wěn)工作才能有的放矢。
二、認真執(zhí)行青海大學維穩(wěn)工作套路，確保校園穩(wěn)定。
農牧學院認真貫徹校黨委關于維穩(wěn)工作的指示精神，嚴格執(zhí)行維穩(wěn)工作規(guī)定套路，確?！八奈灰惑w”工作落實到位，思想上高度重視，按照“誰主管、誰負責”和“層層管理、責任到人”的原則, 學院于開學當日就與各系和院職能部門主要負責人簽訂20__年維穩(wěn)工作責任書。要求院屬各單位各司其職、各負其責，細化責任目標，實行領導問責制，建立起覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的維穩(wěn)責任體系；
加強維穩(wěn)各項工作制度建設。定期召開與維穩(wěn)工作相關的工作會議，規(guī)定學院每周召開一次維穩(wěn)工作會議，各系部一周召開一次維穩(wěn)會議，從不同層面全面掌握學院維穩(wěn)情況，分析研判維穩(wěn)形勢， 及時化解事關職工和學生切身利益的矛盾糾紛和隱患問題；
以第二個學風建設年為載體，以加強校紀校規(guī)教育為抓手，組織全院學生深入學習《青海大學學生手冊》，并在每個宿舍張貼校紀校規(guī)重點提示，積極倡導文明教室、文明宿舍、文明就餐的人人爭當文明大學生活動，通過一系列的宣傳、教育、學習我院在近期舉辦的校紀校規(guī)大賽中獲得了競賽第一名的優(yōu)異成績。
通過加強對學院輔導員和班主任的管理與考核工作，實行網(wǎng)格化管理，進一步強化師生員工的法制意識、誠信意識和責任意識。院學生管理部門、各系部負責人、輔導員、班主任經常性地深入學生班級和宿舍，了解學生思想動態(tài)和存在的實際問題，各自然班建立了全面、詳細的本班學生信息臺帳，一學期要與家長聯(lián)系兩次；系主任和支部書記建立了本系學生的詳細信息臺帳，每學期與學生家長聯(lián)系一次；院學生管理部建立了全院學生的詳細臺帳，對重點學生的家長保持聯(lián)系，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在本單位；
強化本科生導師制工作。被確定的本科生導師除負責學生學習方面的事宜外，還要著重負責學生心理健康、思想動態(tài)等方面的疏導和教育工作，幫助和引導學生積極參加導師和其他老師的科研課題，參加豐富多彩的文體活動，把學生的注意力引導學習和健康的文體活動上來；充分調動學生干部和學生黨員（17%）的維穩(wěn)工作的責任性和積極性，建立信息網(wǎng)絡和各系維穩(wěn)安全巡視組，班主任要與每位學生簽定維穩(wěn)承諾書，各級干部，保證手機24小時開機，確保信息渠道暢通，如遇到突發(fā)事件要在第一時間到達現(xiàn)場處理，并按照信息報告制度及時上報有關信息；
提高教師教學水平、師德師風和維穩(wěn)工作的責任意識。要求教師授課時嚴格要求、嚴格考勤，努力豐富教學內容，因材施教，不斷提高教學質量和教學水平，提升在學生中的威信和權威，以淵博的學識和高尚的品格感召和教化學生。
三、全員育人，使全體教師成為學生的知心人。
堅持全員育人、齊抓共管，形成合力?！皩W高為師、身正為范”，教育者思想道德品質越高尚，思想教育就越有說服力。要以德服人，以自身的人格魅力感染人。要求全員教師對黨的教育事業(yè)和教育對象做到“六心”，即忠心、熱心、細心、愛心、耐心和責任心。一方面切實加強教師思想道德教育，強化師德師風建設，努力轉變教育管理學生的觀念，由制度化強制化管理向人性化服務化管理轉變；另一方面，要求班主任、輔導員利用晚自習輔導答疑，公寓值班，食堂就餐以及定期召開主題班會等的時間段深入到學生中間去，排解學生在學習生活中的各種問題，當好學生思想上的指路人，行動上的引導員。
四、寓維穩(wěn)于學風建設之中，切實改善學風。
積極推進管理教育創(chuàng)新、以維穩(wěn)為抓手，以學風、教風建設為載體全面落實三位一體的工作方式，進一步加強對大學生思想政治教育和服務管理工作，從小事做起，從點滴做起，通過推進校園文化建設，積極開展豐富多彩的校園科技文化活動，擴大學生參與面，是學生主動參與到優(yōu)良學風建設中來。結合我院實際情況，立足農口專業(yè)學科優(yōu)勢，本著德育為先、能力為主、全面發(fā)展的原則，重點提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，建立以學風、校風建設為核心內容的校園文化活動體系，繼續(xù)做好科技興農“三下鄉(xiāng)”志愿服務活動，通過志愿服務等一系列活動推動校園文化建設。讓學生在田間地頭、牛羊之間找到學科的樂趣，進而激發(fā)他們對于所學專業(yè)的學習動力，為營造我院良好的學習風氣起到一定的推動作用。
五、充分依靠聯(lián)點處級干部和校維穩(wěn)觀察員工作，共同搞好學院維穩(wěn)工作。
加強處級干部聯(lián)點班級工作，大學和農牧學院在不同的時期在不同的層次上安排了三批處級干部聯(lián)點，20__年大學安排了七名同志聯(lián)點（校機關3名，農牧學院4名）；20__年3月3日大學組織人事部安排了名，其中大學和農林科學院的領導 名；為了保證農牧學院45個班級聯(lián)點不留真空，學院又將剩余班級加分配給本院處級干部，這樣農牧學院每位處級干部負責兩個班的聯(lián)點工作。各位聯(lián)點領導百忙之中抽時間深入聯(lián)點班級，按照大學維穩(wěn)的要求主動開展工作，用他們豐富的管理知識和經驗管理好班級，維護好穩(wěn)定；用他們嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和淵博的專業(yè)知識影響學生的專業(yè)興趣，鞏固專業(yè)思想，改善學風；用他們對青海宏觀農牧業(yè)的把握和對農業(yè)科技對農牧業(yè)經濟發(fā)展貢獻的切身認識引導學生的職業(yè)生涯。
六、利用專業(yè)優(yōu)勢，引導學生積極開展社會實踐活動。
開學初，學院為做好維穩(wěn)工作，對西寧市區(qū)所有涉農企業(yè)和動物醫(yī)院的情況進行了摸底調研，其目是確定一批條件較好的涉農企業(yè)和動物醫(yī)院，周六、周日在老師的帶領下安排學生實習，即可提高學生實踐能力，做到學以致用，鞏固專業(yè)思想、提高學習興趣，也可使學生了解社會，增加社會經驗，擔當社會責任，明確創(chuàng)業(yè)目標。又可轉移學生興趣，促進校園穩(wěn)定。
總而言之，要做好學生工作，確保學校的政治穩(wěn)定，是一項長期艱巨的政治任務，首先要有憂患意識，對維穩(wěn)工作常抓不懈；做到心中有數(shù)，有的放矢地開展扎實細致的工作。要具備工作前瞻性意識以及應對突發(fā)事件和復雜局面的能力。其次，全員參與、明確責任，要動員學院與學生學習、生活密切聯(lián)系的思想教育、教學、管理、服務等部門，認真做好各自的工作，在政治上關心引導學生，幫學生明辨是非；在學業(yè)上教育鼓勵學生，為學生釋疑解惑。
1993年以后，中國足球走上市場化和產業(yè)化道路，后備人才培養(yǎng)發(fā)生了重大的變化，傳統(tǒng)的靠國家撥款、各級政府、體委和足協(xié)主辦的后備人才培養(yǎng)方式越來越趨向于依靠社會和市場，一些社會辦的足球學校應運而生。本文簡要闡述現(xiàn)今足校的發(fā)展對策。
一、我國足校發(fā)展存在的主要問題
（一）缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理
足校主要是私人或企業(yè)出資建立，規(guī)模不等、條件有限面臨足協(xié)（體委）和教委的雙重領導，存在各種關系不易理順的問題。
（二）教學質量參差不齊
投機者的介入使很多足校一味追求鋪攤子、上項目，并沒有把注意力放在提高訓練與教學質量上，具體表現(xiàn)在：
（1）對教練員缺乏控制和審查，一些退役的二、三流球員不經學校的再教育，直接到足校任教。
（2）采取“三集中”式的訓練方式，使學生遠離家庭和社會教育，由于足校內部體教分離，普遍只“體”不“教”，學風差、教育質量低，導致學生素質低下，甚至在心理方面出現(xiàn)種種問題，如陳慶合等對中國足校學生心理健康所做的調查表明，足校高年級學生心理健康狀況處于較低水平，在強迫、人際敏感、偏執(zhí)和敵對等方面表現(xiàn)極為突出。
（三）收費高
競技體育是窮孩子擺脫貧窮、實現(xiàn)自我價值的有效途徑，許多貧寒子弟都以廉價的足球為首選，據(jù)有關資料統(tǒng)計，歐洲、美洲各國職業(yè)球員80%來自工人家庭，鐘秉樞的調查也表明，我國大球類運動員父親文化程度在初中以下的占42.1%，遠遠高于表現(xiàn)類、游泳類和小球類項目，但足校在培養(yǎng)運動員的過程中卻出現(xiàn)了貴族化傾向，年收費一般都在萬元以上，如八一足校每生每年學費2.2萬元+一次性建校費2萬元，或每年交費2萬元+一次性保證金3萬元，北京龍力足校簽3年合同的學生每生每年交3萬元，簽4年合同的學生每生每年交2.6萬元，而1998年我國人均GDP只有人民幣6200元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5424元，農村居民為2160元，甚至一些足校還出現(xiàn)了不講訓練教學效果、只講贏利數(shù)額的問題。
（四）學生的出路問題
家長們在高投入之后，都期望能夠得到高回報。一些足校在招生時對學生和家長做出了關于出路的承諾，比如學校自己組隊打乙級聯(lián)賽沖擊甲B；畢業(yè)后推薦輸送國外俱樂部；推薦輸送到全國各甲級足球俱樂部。但國家體育總局計劃財務司《體育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》中數(shù)據(jù)顯示，每年我國全國足球優(yōu)秀運動隊在隊運動員人數(shù)都在1000人左右，尤其是1994年職業(yè)聯(lián)賽以來，人數(shù)更是控制在1000人以下。而自1993年以后，平均每年我國全國足球優(yōu)秀運動隊新吸收的運動員為105人左右。能在的2萬多名注冊的足球少年中脫穎而出、成為職業(yè)球員的，畢竟是極少數(shù)，這2萬人（由于各種原因，還有很多踢球的孩子沒有注冊）中的大多數(shù)將無情地被職業(yè)足球所淘汰。
二、關于我國足校發(fā)展對策建議
（一）完善制度，降低交易成本
完善的法規(guī)制度是足球學校生存和發(fā)展的重要保障。目前我國處于體制轉型期，逐步完善各項法規(guī)制度，是足協(xié)面臨的重要任務。足協(xié)對于市場的規(guī)范，不僅要規(guī)范職業(yè)聯(lián)賽，而且要規(guī)范足球學校，不僅要對足球學校的硬件設施進行規(guī)范，而且要對學校的軟件，如教練員的任職資格進行規(guī)范，怎樣使教練員上崗證制度不流于形式，切實發(fā)揮它的作用，仍然是值得思考的。
（二）為后備人才培養(yǎng)提供公共產品
市場無法自動提供公共產品，足球強國的足球管理機構都非常重視足球后備人才培養(yǎng)，大力為足球后備人才培養(yǎng)提供公共產品，促進足球運動的普及。
1、加強教練員培訓
提高教練員的文化素質和科學訓練水平，逐步建立教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度，尤其加強對中青年教練員的培養(yǎng)深造。各級足協(xié)應把教練員培訓工作擺在重要位置，采取切實可行的措施和辦法，有目的、有計劃、有組織、分批分期地輪訓教練員，選派優(yōu)秀教練員出國學習。要建立有效的激勵、約束機制，培養(yǎng)一支思想好、素質高、善于鉆研、勤于思考的教練員骨干隊伍，以帶動從事后備人才培養(yǎng)的教練員隊伍整體水平的提高。
2、提供政策支持
在未來的一段時間，大規(guī)模增加公共體育設施，尤其是大片足球場地的建設，并不現(xiàn)實。因此，要充分利用已有的體育場地，制定場地開放政策，向社會開放。除了國家投資以外，要廣開籌資渠道。根據(jù)我國國情和國際慣例，應提供必要的優(yōu)惠，引導企業(yè)贊助后備人才培養(yǎng)。
3、對項目進行包裝推廣，營造青少年足球運動發(fā)展的良好氛圍
借助體育中介公司，對項目進行包裝推廣，塑造青少年足球的良好社會形象，利用新聞媒體對體育運動進行廣泛宣傳．激發(fā)人們對足球運動的熱情與興趣，引起整個社會的關注，促使廣大青少年積極參加足球活動。青少年足球缺少社會贊助的主要原因之一是受到關注較少，難以引起贊助商的注意。要調動全社會的積極性，使大量的社會資金和人力資源被投人到青少年足球方面。
（三）嚴格管理，杜絕后備人才培養(yǎng)中的違規(guī)行為
目前我國后備人才培養(yǎng)市場管理混亂，體育部門與其他部門職責劃分不明確，因此，主管部門要明確職責，加強監(jiān)管，嚴格按照規(guī)章制度辦事，對于違規(guī)者要按照規(guī)定進行處罰，防止足球學?！皳埔话炎呷恕钡默F(xiàn)象發(fā)生。
學校食堂是學生用餐的聚集地，食堂及飲食衛(wèi)生狀況的好壞，直接關系到學生的身心健康與生命安全及社會穩(wěn)定，近年來我區(qū)各級政府及衛(wèi)生、教育行政部門在學校食堂建設及食堂飲食衛(wèi)生安全方面下了較大的力氣，取得了一定的成績，在一定程度上保證了學生的生活質量，有效地防止了學生群體食物中毒等事故的發(fā)生。但是，學校食堂由于基礎條件差，資金投入不足，加上經營體制等方面的原因，仍存在一些衛(wèi)生安全隱患。近段時間，寶峰鎮(zhèn)的人大代表對學校“辦食堂”的現(xiàn)狀進行了調研?，F(xiàn)將調研結果報告如下：
存在問題：
一是學校存在“兩輕”現(xiàn)象。由于思想認識的不足，學校辦食堂存在輕衛(wèi)生管理、輕衛(wèi)生基礎設施投入等問題，具體表現(xiàn)是：有的學校食堂面積狹小、功能布局不合理、缺間少室，設施簡陋、生熟切板不分、交叉污染現(xiàn)象嚴重，難于保證飲食衛(wèi)生安全。
二是衛(wèi)生法律意識淡薄。食品監(jiān)管點多面廣，監(jiān)管到不了位。學校食堂未取得有效衛(wèi)生許可證違法從事飲食經營活動，從業(yè)人員未取得健康證上崗。
三是選址不盡合理、功能不分區(qū)。學校在新建、擴建、改建食堂的選址不盡合理、設計不合理、功能區(qū)分不明確，導致一些新建的食堂不符合衛(wèi)生要求。
四是食品采購把關不嚴，采購大宗食品時，未向生產廠家或批發(fā)商索取檢驗合格證等相關證件，未按要求建立食品購銷臺賬，未與食品供應商簽定安全責任協(xié)議書，有的采購、使用“三無”產品及其他不符合衛(wèi)生要求或標準的食品及原材料。
五是學校食堂沒有統(tǒng)一的檢驗設備和檢驗措施，當出現(xiàn)疑問時，無從就近就地檢驗，食品安全難以有效保證。
六是缺乏專業(yè)知識，缺乏良好衛(wèi)生習慣，不會營養(yǎng)搭配。學生正處于長身體，發(fā)育成長的階段，營養(yǎng)需求較高，食堂員工的素質對于孩子們的飲食健康起著關鍵作用。但從學校食堂員工結構上看，工作人員一般是50-60歲人員，大多來自農村，文化水平較低，在上崗前并沒有接受正規(guī)的技術培訓和基礎知識培訓，對于菜品營養(yǎng)搭配知之甚少，同時存在個人衛(wèi)生習慣欠佳，操作不規(guī)范的問題。
七是學校食堂臨聘人員勞動關系管理不規(guī)范留隱患。學校食堂員工基本屬于臨聘人員，屬于合同短期化管理，且工資待遇相對較低，沒有按《勞動法》繳納五險一金現(xiàn)象普遍，并且因為經濟利益、自身需要等方面緣故，存在較大的流動性。由于其臨時性，時間久了，要求解決退職費等問題又會接踵而至。
八是財政補貼餐費有“暗箱操作”的嫌疑。學生的“營養(yǎng)餐”、“貧困餐”都有上級財政補貼的項目經費和本級補貼的經費。有項目經費，就必須進行審計，就應公開、公平、接受社會的監(jiān)督。部分學校食堂缺乏有效的監(jiān)控機制，賬目不規(guī)范，收支不公開，財務管理混亂。難免存在“暗箱操作”的嫌疑。
九是存在職責不清的問題。學校是學生充實內在，提升素養(yǎng)的地方，教育事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，學校的職責是教書育人，而不是盈利。因此，一切以盈利為目的的活動應當遠離校園。辦食堂、開商店都是屬于社會服務，不應由學校來承擔，而應購買社會服務。但是現(xiàn)實是，一些以盈利為目的的餐飲、商店（超市）開在學校內，甚至有的學校以封閉式管理和安全衛(wèi)生為名，禁止學生在校外購買，形成實質上的壟斷。
十是環(huán)境污染不可避免。由于學校食堂離教室很近，上午11時左右開始炒菜，油煙對學生的學習有影響；食堂的廢棄物處理也很困難，沒有集中統(tǒng)一的處理，很難保證環(huán)境不受污染。
歸結起來，是衛(wèi)生安全意識不足、衛(wèi)生法制觀念淡薄、衛(wèi)生管理措施有限等問題。為此，我們建議：
一是對學校學生用餐實行公開競標。統(tǒng)一向社會購買服務，集聚監(jiān)管的優(yōu)勢，確保食品安全。成立由教委、發(fā)改委、衛(wèi)計委、工商局、食藥監(jiān)局參加的學生食品供應監(jiān)管領導小組，負責學校學生食品供應的統(tǒng)一組織領導、審批檢查工作。必要時，引進有資質的社會餐飲企業(yè)參與經營。餐飲企業(yè)進入學校學生用餐經營實行公開招標。接受社會的監(jiān)督。能解決目前出現(xiàn)的諸多問題。
二是便于從源頭和產品兩個方面對食品進行監(jiān)管。如果對學生用餐引進企業(yè)提供服務，那么食藥監(jiān)局只要對企業(yè)活動進行監(jiān)管就能免除食品安全的危害。采用互聯(lián)網(wǎng)+、企業(yè)聯(lián)農戶等優(yōu)質優(yōu)選方案：農戶在田間地頭的種植到提供給餐桌上學生的蔬菜、食品都會一一記錄在案。通過企業(yè)的訂單供應，同時可以解決如：農業(yè)園區(qū)建設的訂單、飲水源保護區(qū)農戶的收益等問題。
三是學生用餐的企業(yè)化管理，可以解決目前學校辦食堂帶來的很多問題。對學校教育事業(yè)經費有一定的補充（招投標后獲得的利益）。對政府能夠產生一定的稅收。同時能夠減少環(huán)境污染，防止食品安全追責，更重要的是還可以防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
12月20日,我校班子成員和教研室相關人員對我校基本情況，內部教育教學管理及日常工作進行了調研。調研主要方式有突擊檢查教育教學常態(tài)、查閱制度與記錄、抽查備課本、聽課本、師生個別談話等。在了解管理常態(tài)和有效性制度建設進程、了解教育教學規(guī)范化基礎上，與學校方面共同發(fā)現(xiàn)問題、探討問題。
本次調研目的是了解學?；厩闆r和教學工作常規(guī)管理情況，共同探討完善教育教學管理制度和提高教學質量的對策，促進學校形成以提高教學質量為根本導向的有效性教育教學管理機制。
以下從學?；厩闆r、教學管理有效性、教育規(guī)范化和教師校長隊伍建設等方面，反饋調研中了解的情況：
一、學校基本情況與管理體制
平涼市崆峒區(qū)東大街小學原名晨光小學,始建于1945年。位于崆峒區(qū)隍廟巷7號,學校地處市中心,占地學校占地面積4533平方米，建筑面積3902平方米。且學風濃厚,有著豐富的文化底蘊。
學校現(xiàn)有教職工60名,其中高級教師30名,一級教師25名。具有本科學歷者16名，大專學歷者35人，占教師總數(shù)85%，市、區(qū)級骨干教師及學科帶頭人32名，占教師總數(shù)53%。學?，F(xiàn)有學生1100余名，設22個教學班。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在教育主管部門的關心支持下，我校教學環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是新建逸夫教學樓、綜合教學樓的投入使用，極大改善了辦學條件。我?，F(xiàn)教學、運動、生活區(qū)域分區(qū)明確，布局合理，校園文化氛圍濃厚。學校設有普通教室、多功能廳、閱覽室和微機室。數(shù)學、自然教學儀器設備、電教設備均達到國家標準?，F(xiàn)有多功能廳一個，語音室一個，電子備課室一個，衛(wèi)星接收設備兩套，已初步實現(xiàn)了多媒體合一的教學網(wǎng)絡，滿足了學生的需要。20__年被崆峒區(qū)政府授予“標準化學?！?。 學校布局合理，房屋建筑錯落有致，美化日臻完善。
在管理體制方面，學校實行了對教研組進行考核捆綁、目標管理捆綁。
實行教研組考核捆綁制后，教師教學質量意識明顯增強。在與教師的座談會上反映，學校本學期在教學管理上，重視教學質量的導向十分明確，現(xiàn)在教師不僅增強了競爭意識，而且明確了以教學質量為根本的競爭方向。
為了促進學校管理制度的科學性，全面調動學校教師工作積極性，各校通過“年級捆綁制”的考評辦法，將同年級、同學科教師實行捆綁考核，既讓教師們感受到集體的力量，又增強了工作緊迫感，還實現(xiàn)了資源共享、共同提升的目的。同時，各校還積極實行年級組長捆綁負責制，大大地調動了廣大教師的教學積極性，使教師個人的緊迫感、責任感、自覺性和主動性得以大大提高。
目標管理捆綁，當責、權、利三者得到有機整合時，管理效率將實現(xiàn)最大優(yōu)化。學校是將該管理思路發(fā)揮較好的學校，學校每學年均要將各項任務目標下放到年級組上，年級組又將這些指標分解到班上，再下到教師人頭上，每學年視各年級指標完成情況，兌現(xiàn)獎金，通過目標管理捆綁機制，有效地促進了工作的全面推進。
同時，學校還十分關心后進學生的成長，關心每一位學生，讓學生個性得以張揚。學校建立了幫扶后進生領導班子，實行校領導包級制，為后進生的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時，為了進一步促進學生個性得以最大限度提升，學校還從練習題的設計、月考試題的分層等方面充分考慮不同層次學生實際，真正體現(xiàn)了因人而異、因材施教。
特別是經過全校師生“十年磨一劍”的不懈努力，學校辦學條件得到了根本性改善，管理制度日趨完善，辦學綜合實力不斷增強，教育教學質量穩(wěn)步提高。20__以來，教學質量逐年遞增，還涌現(xiàn)出一批尖子學生。在學校得到快速發(fā)展的同時，各級領導對我校的發(fā)展提出了更高的要求，廣大群眾、學生和父母期望學校能提供更優(yōu)質的教育服務，各界人士、眾多校友也不斷支持鼓勵學校向更快、更高、更強的發(fā)展目標邁進。
二、隊伍建設與教師成長
學校領導班子設有校黨支部書記、校長1名，副校長2名，辦公室主任1名，教導處主任1名，教研室主任1名，總務處主任1名，工會主席1名，少先隊大隊輔導員一名，各學科教研組長1名。財務室人員2名。
學校十分關心年輕教師的成長，教師的培養(yǎng)提升直接影響到學校的可持續(xù)發(fā)展。敢用、善用年輕教師是一個學校成功的基礎。為此，該校在管理上非常注重深入一線、深入群眾，從精神上、工作上、生活上關心、照顧年輕教師。學校行政領導堅持每學期與年輕教師談話至少一次以上，從各個方面給予最大的關心，了解教師的心聲、傾聽教師的困苦，與教師打成一片，讓教師時常保持一顆積極向上、快樂愉悅的心情投入教學之中。與此同時，學校還提出了“一年成為合格教師，三年成為優(yōu)秀教師，五年具備個人風格”的培養(yǎng)目標，采取壓擔子、老中青結隊幫扶、外派學習等多種手段，對新入職教師實行幫扶、指導，給他們無私的關愛，讓他們不僅在教育教學工作中受到點撥、引領和示范，同時在精神上也感受到集體的溫暖，業(yè)務能力得以明顯提升，并迅速成為學校教學能手、業(yè)務骨干。
三、教育教學成功經驗
在調研中，我們發(fā)現(xiàn)學校教育教學質量逐年提升，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，其成功經驗在以下幾個方面。
1．在備課、課堂、作業(yè)、考試和環(huán)境中做到了五細節(jié) 一是備課細節(jié)，學校在執(zhí)行教育局對教案精細化要求方面，取得一定進步。在各校教師教案檢查中，了解到規(guī)范化備課方面的進步是比較明顯的，絕大多數(shù)教師備課已經達到了規(guī)范化要求。備課作為教學中的一個重要環(huán)節(jié)，該校就備課的細節(jié)工作不僅提出了具體的要求，而且還加大了常規(guī)檢查與督促力度，并將備課工作與年終考核掛鉤，做到了常規(guī)工作精細化的要求。
二是課堂細節(jié)，課堂是教學工作的主陣地，該校非常重視課堂的監(jiān)控和指導。要求教師要有時間觀念，上課鈴響前，教師必須提前侯課，精神飽滿地走進教室；教師講課必須使用普通話，語調清晰，語速平穩(wěn)，語氣親切和藹；要求上課有教案，教具的準備。教師上課前必須備好教案，準備好教具，要按設計的教學過程上課，不得隨心所欲和處理與教學無關的事；這些細節(jié)要求有效確保了課堂的教學質量。
三是作業(yè)細節(jié)，為了進一步強調作業(yè)的有效性，學校在推行細節(jié)管理過程中，除對作業(yè)內容、作業(yè)量有嚴格要求外，還非常注重作業(yè)的批改、較正，特別是要求教師批改作業(yè)必須做到全批全改，作業(yè)本必須有糾錯、有反思，真正落實了做必改、錯必究的作業(yè)細節(jié)要求。
四是考試細節(jié)。學校在考試細節(jié)管理方面均做到考必閱、閱必評、評必究等要求?？荚嚂r要求嚴密組織，嚴格要求，嚴肅考風考紀，以良好的考風促學風、促教風、促校風?？荚嚭笠顚憣W生成績統(tǒng)計表，及時印發(fā)給有關領導和教師，重視考后分析，找出失分原因，分析要科學，實事求是，要成文備案。
五是環(huán)境細節(jié)。學校教育環(huán)境是最重要的方面，一個良好的教育環(huán)境能對一個學校的改革與發(fā)展、教師的教育教學、學生的個性發(fā)展起到非常重要的作用。學校為適合學生的身心發(fā)展，為了能夠幫助學生在無數(shù)的生活道路中，找到一條最能發(fā)揮他個人的創(chuàng)造性和個性才能的生活道路，舉辦了很多如“英語每周一句”、“經文誦讀”等活動。