（一）加大稅收征管力度，確保財政收入穩(wěn)定增長
一是加強稅收征管督促。堅持定期召開“一財兩稅”調度會議，研究解決存在的問題，督促稅收進度，堅持依法治稅，深化稅收征管改革，整頓和規(guī)范稅收秩序，加強對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控，最大限度地將稅源轉化為稅收，確保實現(xiàn)應收盡收。二是繼續(xù)完善綜合治稅信息平臺建設，加強與國地稅的交流溝通，定期召開由財稅部門參加的聯(lián)席會議，實現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享。三是緊跟改革步伐，推進稅收改革。結合中央稅收制度改革，積極搞好增值稅、消費稅、資源稅、個人所得稅等稅種的改革，逐步提高主體稅種占財政收入的比重。
（二）加大公共支出力度，保障民生投入
20__年將繼續(xù)加大在民生方面的投入，集中財力支持社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、基礎設施建設等社會事業(yè)發(fā)展。確?？h委、縣政府確定的民生實事所需資金全部落實到位。同時，積極支持城鄉(xiāng)基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治，全面提升城市品位。
（三）加大財政改革力度，確保公共財政體制高效運行
一是要進一步深化預算改革。制定科學合理的財政預算編制口徑，細化預算編制內容，完善項目支出預算管理，細化預算公開內容，部門預算實現(xiàn)全覆蓋。同時嚴格執(zhí)行縣級預算和部門預算，控制“三公經費”。二是要進一步推進國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付范圍，完善國庫支付網絡平臺，除擴大縣級支付范圍外，將集中支付延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要進一步推進“公務卡”改革。擴大發(fā)卡面，提高用卡率，加大強制目錄結算率。四是進一步深化“一卡通”改革。規(guī)范涉農資金發(fā)放程序及手續(xù)，加大公開公示抽查巡查力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理。五是認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。按照上級部署和要求，扎實做好財政部門的工作，把《條例》要求與當前的各項工作配合好，推進預算編制管理、經費管理、政府采購、公務接待、公車管理等工作。
（四）加強監(jiān)管，完善政府采購程序
一是成立公共資源交易中心。將建設工程、政府采購、土地使用權出讓、國有產權交易納入公共資源交易。二是將政府采購工作重點轉移到監(jiān)督管理和處理質疑投訴上來。加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)“采管分離”，改變即當“運動員”又當“裁判員”的機制，將重點放到“裁判員”身上。三是進一步規(guī)范操作流程。從項目申請、采購方式確定，招標代理選擇，招標公告發(fā)布、招標文件編制，開標、評標、定標，中標結果公示，簽訂政府采購活動，每個環(huán)節(jié)要再細化，做好每個步驟的銜接工作。
（五）加大投資評審力度，理順評審機制
嚴格執(zhí)行評審項目方案報批制，實行評審質量源頭控制。所有評審項目，無論金額大小，一律明確項目負責人，由其制定出科學、規(guī)范、詳細、切實可行的評審方案，并逐級審批后方可實施。執(zhí)行財政評審項目責任追究制度。按照“誰主管、誰負責、誰失誤、誰承擔”的原則，一旦出現(xiàn)評審質量問題，將嚴格按照有關制度和規(guī)定，追究項目負責人及相關人員的責任。
（六）創(chuàng)新管理模式，深化國有資產管理
一是完善制度建設，根據上級文件精神，擬制訂出臺《__縣國有資產有償使用管理辦法》、《__縣國有資產有償使用收入收繳管理辦法》、《__縣行政事業(yè)單位資產配置標準》、《__縣國有資產管理辦法》等國有資產各個環(huán)節(jié)的規(guī)定辦法，完善資產管理的各項程序。二是加大監(jiān)管力度，對擅自占有、使用、處置國有資產的，一經發(fā)現(xiàn)，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予通報批評。三是加大行政事業(yè)資產收益征管力度，加強對事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產監(jiān)督管理。
（七）加強非稅收入管理，確保非稅收入足額入庫
加大對非稅收入“收支兩條線”管理和“以票管費”工作的檢查力度，深化非稅收入收繳制度改革，嚴格實行收（罰）繳分離，收支脫鉤。狠抓征收、匯繳、劃解等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和專項稽查，強化項目、票據、專戶和罰沒物資源頭控管。強化措施，加強對國有土地出讓金、國有資本經營收益等非稅收入清繳監(jiān)管，確保各項非稅收入及時足額入庫。
（八）加大財政監(jiān)督力度，確保財政資金安全
一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、縣直部門資金管理，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應用支撐平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全部納入統(tǒng)籌規(guī)劃管理。二是加大資金安全檢查力度。建立財政監(jiān)督與預算管理相互協(xié)調的運行機制。加大對惠農資金、民生資金、重大項目建設資金、轉移支付資金的監(jiān)督檢查力度，確保財政政策有效落實和財政資金安全運行。三是加強內部監(jiān)督。各業(yè)務股室加強對自己分配、使用的專項資金的跟蹤檢查，促進內部管理水平進一步提高。四是加強會計隊伍建設。健全會計制度，搞好會計培訓，提高會計人員素質。
根據《財政部監(jiān)督辦法》（財政部令第69號）的規(guī)定，按照省、市、縣20__年財政監(jiān)督檢查工作要求，為進一步規(guī)范財政收支行為，強化財政資金績效管理，切實加強財政監(jiān)督基礎建設，全面提升全鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查效能。
一、認真加強內部監(jiān)督檢查
按照財政部關于“財政部門每年對有預算管理職能的內部業(yè)務管理機構重點檢查數不得低于30%”的要求，認真開展對內部機構的重點檢查。確定對社會事務管理辦，村級財務管理的村內項目建設資金以及財政所政策性補助（貼）資金進行重點檢查，內容包括內部控制度建立及執(zhí)行，履行財政管理職責，接受鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查機關發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況。
時間安排：上半年內對財政所惠民補貼及政策性補助資金的監(jiān)管進行檢查，同時對村級項目資金檢查，從工程合同到工程質量嚴格監(jiān)督檢查；下半年對社會事務管理辦的民政資金檢查，對檢查情況匯總提出意見建議，并形成檢查報告、結論。
二、開展會計基礎工作檢查
按照縣財政局統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)將對財政所會計基礎工作和核算情況、國有資產管理使用情況，以及內控制度建立和執(zhí)行情況進行檢查，檢查各類?？钍欠褡龅綄？顚Ｓ茫敃I(yè)務經辦人是否擅作其他墊支或調賬。
三、全面檢查非稅收入情況
對村鎮(zhèn)建設管理所年度收入收繳情況進行全面檢查。檢查內容包括，在執(zhí)行過程中是否自立項目違規(guī)收費；是否截留、坐支非稅收入、擅自提高收費標準擴大收費范圍；是否應繳盡繳非稅收入；票據使用是否合規(guī)等。
四、完__縣財政局安排的各項專項資金檢查
按照上級規(guī)定的檢查內容和檢查時間，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織按規(guī)定程序實施，監(jiān)督各項專項資金使用情況，防止擠占挪用，虛報冒領資金等問題，按質按量完成上級安排的各項檢查工作。
20__年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。市財政局將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持向深化改革要紅利，向市場機制要活力，向規(guī)范管理要效益，完善體制機制，支持轉方式調結構，促進民生持續(xù)改善，健全厲行節(jié)約機制，不斷開創(chuàng)財政改革和跨越發(fā)展的新局面。
一、圍繞建立全面科學的預算體系，規(guī)范政府收支行為
一是完善預算制度體系。繼續(xù)編制全口徑預算，推行“零基預算”，真正以零為基點編制部門預算。足額保障人員工資和機構正常運轉支出，重點項目和剛性支出一律編入預算，不留硬缺口。適當提高公用支出定額和生均財政撥款標準，縮小預算與執(zhí)行的偏差。建立項目支出定額標準體系，統(tǒng)一預算編審政策，實現(xiàn)項目預算滾動管理。列入“三重一大”和為民辦實事項目，編制三年滾動預算，注重滾動預算與年度預算、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與年度預算的銜接，提高預算管理前瞻性。清理規(guī)范掛鉤事項，對預算支出中涉及人均費用達標或與財政支出比例掛鉤的項目予以取消。不再采用先確定支出總額再安排具體項目的辦法安排預算。
二是硬化預算收支約束。加強稅收征管，強化稽查評估，堅持依法組織收入，切實提高財政收入質量。抓好以大項目、大企業(yè)、大稅種為核心的重點稅源精細化管理；繼續(xù)加大建筑安裝、飲食娛樂、房屋租賃等零散稅源的征管力度，扎實推進“個轉企”工作進程。所有非稅收入和財政專戶收入全部納入預算管理，引入市場機制，加強市區(qū)道路停車泊位占用收費、戶外廣告有償使用收入等城市公共資源管理。做好市級養(yǎng)老保險金依法征繳、清理欠費、監(jiān)督檢查等工作。統(tǒng)籌非稅收入使用，實現(xiàn)收支完全脫鉤。打造預算編審、執(zhí)行、評價、監(jiān)督信息“一體化”智慧財政，規(guī)范預算執(zhí)行。
三是健全透明預算制度。細化預算信息公開內容，擴大公開范圍，規(guī)范部門預決算公開的時間、方式。政府預算及部門預算全部公開到支出功能分類項級科目，轉移支付預算細化到具體項目。部門預算公開到基本支出和項目支出。“三公”經費詳細公開，細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額，以及“三公經費”增減變化原因等信息。
二、圍繞支持民生和社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化財政投入機制
一是持續(xù)推進民生改善。更加注重維護社會公平正義，著力?；?、兜底線、促公平，促進社會和諧穩(wěn)定。完善社會保障制度，加快建立富民惠民的民生保障體系。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算管理。對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務等普惠性支出提標、提檔、提補。建立醫(yī)療衛(wèi)生長效補償、服務定價和考評機制。教育生均撥款實行動態(tài)調整，政府主導資助體系實現(xiàn)全覆蓋。支持就業(yè)、住房、環(huán)境治理和生態(tài)保護等工作實施，促進生態(tài)文明建設。統(tǒng)籌安排財政資金，支持為民辦實事項目建設，改善民生民計。繼續(xù)加大“三農”投入，加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步。探索建立財政支持文化與金融結合的財政政策體系。加快推進生產經營類事業(yè)單位轉企改制。
二是實施積極財政政策。統(tǒng)籌運用財稅政策、財政體制等政策工具，支持經濟發(fā)展，加快形成新的經濟增長點，提高財政服務經濟發(fā)展的前瞻性和針對性。實施好“營改增”擴圍、資源稅從價計征等各項稅制改革政策，落實好出口退稅、一般增值稅退稅等稅收減免政策，清理取消不合理、不合法的行政事業(yè)性收費。加大對“三重一大”、產業(yè)轉型、創(chuàng)新型經濟、新型城鎮(zhèn)化等扶持力度。
三是大力壓縮一般性支出。堅持厲行節(jié)約，統(tǒng)一公務支出標準，建立健全公務支出管理制度體系。落實中央和省、市規(guī)定，繼續(xù)嚴格控制新車購置和樓堂館所建設，對基本建設、維修項目實行“以編代審”。按照公務接待、因公出國（境）和公務用車配備使用管理規(guī)定，大力壓縮“三公”經費、會議費、培訓費等支出，剛性約束“三公”消費。貫徹落實中央有關規(guī)定，規(guī)范津貼補貼和各類獎金發(fā)放。
三、圍繞建立現(xiàn)代財政制度，深入推進財政改革創(chuàng)新
一是建立事權和支出責任相適應的財政體制。圍繞“保工資、保運轉、保民生”要求和目標，完善縣級基本公共服務保障體系，完善獎補辦法，不斷提__縣域經濟社會發(fā)展水平；完善縣鄉(xiāng)財政體制，加大財政調節(jié)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障運行和服務發(fā)展的能力。根據市、區(qū)政府職能職責劃分，實現(xiàn)事權和支出責任統(tǒng)一，在教育、衛(wèi)生、城市管理、社會公共服務等基本公共服務領域開展先行先試，規(guī)范市、區(qū)政府在土地收益、拆遷補償、社會保障等方面的收入支出關系。通過完善體制，引導區(qū)級政府轉變經濟發(fā)展方式，增強政府提供公共服務和社會經濟統(tǒng)籌發(fā)展的能力。
二是打造市場機制有效運行的良好環(huán)境。優(yōu)化整合市本級科技創(chuàng)新專項資金，推動主導產業(yè)升級轉型。運用財政政策支持加快投融資體制改革，探索采用風險擔保、補償方式吸引金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持。完善科研項目資金管理辦法，用好用足國家鼓勵科技創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，助推創(chuàng)新型經濟發(fā)展。按“就高”原則落實國家結構性減稅政策，清理規(guī)范行政審批前置服務及收費，鼓勵中小企業(yè)開展股權融資，扶持中小企業(yè)發(fā)展。完善促進文化、金融、旅游、養(yǎng)老、健康等服務消費發(fā)展的財稅政策，探索以多種方式促進現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。落實國務院文件精神，全面規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，維護公平的市場競爭環(huán)境。
三是創(chuàng)新資源配置高效的財政管理機制。清理目標、用途相同或相近的專項資金，建立政府部門專項資金清單。凡不在清單范圍內的專項資金一律取消，打破部門分割、支出結構固化的現(xiàn)狀，保證財政支出的公共性和公益性。制訂和完善專項資金管理辦法，明確設立、調整、撤銷、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督辦法，規(guī)范申報程序、分配方式，剝離專項資金中工作經費和會議經費等不合理支出。編制績效預算滾動項目庫，實行“資金跟著績效走”，健全全過程預算績效管理體系。積極推動政府向社會購買服務，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。細化政府采購預算編制，創(chuàng)新政府采購模式，提高采購效率。完善行政事業(yè)單位資產配置管理制度和配置標準體系，加強財政保障能力標準化建設。
一、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，提高組織收入質量。
主要工作：
（一）堅決貫徹組織收入原則，及時落實稅收計劃，增強統(tǒng)籌規(guī)劃組織收入能力，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
（二）強化稅收形勢分析，提高稅收分析質量，積極探索稅收征管改革新形勢下稅收分析機制，按季召開稅收分析例會，增強稅收分析的時效性。
（三）建立組織收入月度通報制度，及時將組織收入數據傳遞相關科室和部門。
（四）加強稅收分析研究工作，對稅收分析工作進行積極探索，深入開展稅收增長與經濟增長關聯(lián)性分析。針對重點項目、重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)開展稅收調研，為指導稅收工作和領導科學決策提供信息資料。
（五）加強重點稅源企業(yè)監(jiān)控，擴大稅源監(jiān)控范圍，提高數據采集質效和監(jiān)控質量，推進重點稅源企業(yè)預警分析工作，加強監(jiān)控數據的應用，做好日常分析和專題分析，為稅收征管提供重要依據。
二、加強稅收票證發(fā)票管理，確保稅收資金安全。
主要工作：
（一）完善稅收票證管理措施。進一步落實稅收票證和發(fā)票的領、用、存、繳銷和稅款結報等相關規(guī)定，規(guī)范票證和發(fā)票領用使用程序，真正做到票證領用、繳銷簽章齊全、交接清楚、記錄完整規(guī)范、按月清庫，切實做到賬賬、賬表、賬實三相符。
（二）加強稅收票證和發(fā)票日常審核。除了嚴格執(zhí)行相關定期盤點、抽查和清查制度外，尤其要重視對票證和發(fā)票的日常審核，稅收票證日常審核面到達100%，對繳銷的建安類和銷售不動產發(fā)票審查面達到100%。按季組織稅收票證和發(fā)票檢查
（三）做好稅收票證和發(fā)票專項檢查。開展由計財、征管、法規(guī)、監(jiān)察等部門組成的聯(lián)合檢查，將稅收票證發(fā)票檢查和執(zhí)法檢查、發(fā)票檢查、執(zhí)法監(jiān)督以及稅務人員廉潔自律檢查有機結合，防控票款丟失，提高稅收票證發(fā)票管理水平。
三、不斷規(guī)范納稅服務標準，提升服務質量和效率
主要工作：
（一）全面貫徹落實國家稅務總局《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范（2.0版）》，統(tǒng)一辦稅標準，規(guī)范服務內容，優(yōu)化辦稅流程，明確辦稅時限，努力打造服務好、效率高、聲譽佳的辦稅服務大廳。
（三）暢通納稅人與稅務機關間的溝通渠道。充分發(fā)揮門戶網站的廣泛性、稅企互動平臺的針對性以及納稅服務qq群的互動性，積極打造三大溝通宣傳平臺，及時向納稅人推送辦稅服務流程，公布最新稅收優(yōu)惠政策，在線互動為納稅人解決疑難問題，進行納稅申報提醒服務。
（四）創(chuàng)新納稅服務舉措。繼續(xù)落實“便民辦稅春風行動”各項服務措施，同時以滿足納稅人需求為導向，積極探索創(chuàng)新服務納稅人新措施，進一步優(yōu)化納稅服務，著重細節(jié)管理，不斷提高服務舉措的有效性。
四、積極做好征收工作，提高企業(yè)申報質量
主要工作：
全面落實我局稅收征管改革“無漏管、均申報、表一致”的基本工作目標要求，積極推進企業(yè)申報質量，不斷提高企業(yè)申報率，確保月末申報率達到99%。
認真做好企業(yè)月度稅款申報和財務報表催報催繳工作，確保征管數據季度（年度）考核確認前財務報表申報達到100%，企業(yè)納稅申報達到99%。
認真做好委托代正單位管理，加強溝通聯(lián)系，確保委托代征單位票證、發(fā)票使用規(guī)范和安全。
五、積極主動做好牽頭協(xié)調工作
主要工作：
（一）積極開展納稅信用等級評定工作。按照區(qū)局對此項工作的要求，聯(lián)合國稅局對轄區(qū)納稅人進行新一輪信用評定。
（二）積極開展減免稅調查和稅收調查工作。
（三）積極參與師市財稅聯(lián)席會，提出合理化建議。
六、積極探索內部績效考核，加強業(yè)務培訓
按照區(qū)局和我局績效考核要求，積極探索辦稅服務廳人員績效考核辦法，推動每月之星評選工作，切實調動辦稅服務廳工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強工作責任心。
全方位做好人員培訓。對納稅服務工作人員就稅收政策、征管流程、服務規(guī)范等方面開展廣泛培訓，努力提高前臺工作人員綜合素質，同時建立有效激勵獎懲機制，激發(fā)前臺工作人員的主觀能動性，提升服務能力。
一、20__年財政工作總結
（一）強化征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。
20__年，受房地產宏觀調控、營改增、政策性減稅等各類減收增支因素影響，我市財政收入形勢較為嚴峻，面對不利形勢，我們迎難而上，攻堅克難，確保我市財政收入穩(wěn)步增長。全市公共財政預算收入完成6億元，同比增長7.62%，地方公共財政預算支出27.72億元，同比增長50%。為組織好財政收入，我們主要采取了以下措施：
一是健全完善財稅收入增長監(jiān)控、分析、預測新機制，積極推動實施新預算法，加強預算執(zhí)行分析，提高準確性和科學性，及時發(fā)現(xiàn)和掌握財稅收入變動情況，實行收入進度跟蹤督查制度，抓好重點稅源、重點企業(yè)的稅收完成情況分析，使收入增長建立在真實、準確、科學、可靠的基礎上。
二是積極挖掘稅源，細化征收任務，加大征管力度。深入稅源企業(yè)進行調查，加強經濟稅收預測預警分析，切實提高組織收入工作的主動性和預見性，重點加大對園區(qū)新興稅源和工程類建設項目產生的一次性稅收的征管力度，規(guī)范園區(qū)稅收征管，加強對重點行業(yè)、重點戶欠稅的清理力度，明確目標任務和工作職責，層層細化分解征收任務，做到責任到人，征管到人。
三是強化財稅征管的協(xié)調和配合，形成征管合力。今年以來，我們繼續(xù)發(fā)揮市協(xié)稅護稅工作小組的綜合協(xié)調作用，進一步強化財稅征管過程中部門之間的協(xié)調和配合。堅持財稅工作聯(lián)席會議制度，建立信息溝通、數據交流、情況通報的工作機制，及時掌握收入入庫情況和妥善解決征管中遇到的新情況、新問題，每月的月中和月末都召開一次財稅等部門的碰頭會，認真研究稅收征管中遇到的問題和困難，收集意見、建議，改進強化征管措施，形成征管合力，共同確保實現(xiàn)財稅增收。
四是實行非稅收入征管分離，強化非稅收入征管。今年，我們繼續(xù)堅持非稅收入征收和管理剝離，由非稅局長局長（班子成員）具體分管非稅收入，強化征收職能。同時，繼續(xù)推進非稅收入信息化管理，對非稅收入實行實時監(jiān)控，規(guī)范非稅收入征收行為，確保非稅收入及時全額入庫。實行政府統(tǒng)一預算，統(tǒng)籌調配非稅收入，做到預算“一盤棋”，做大財政“蛋糕”。
（二）重視理財，轉變理財理念。
在為政府當家理財上，我們牢固樹立全局意識，主動適應新時期財政管理的各項要求，轉變理財理念，積極籌措和盤活財政資金，為政府當好家理好財，支持南雄健康發(fā)展。
一是剛化預算執(zhí)行，規(guī)范政府收支行為。以新預算法實施和市人大《關于加強預算審查監(jiān)督的決定》為切入口，細化、剛化預算執(zhí)行, 強化預算審查，規(guī)范預算追加程序和政府收支行為，對各單位、各部門的支出要求以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，進一步提高預算剛化程度，強化預算約束，加強對不規(guī)范預算行為的法律責任追究。
二是加快財政資金支出進度，科學消化資金存量。根據上級文件精神，我們多次向全市下發(fā)盤活清理存量資金、加快財政資金支出進度的相關文件，組織召開會議，落實支出目標任務，堅持“主動對接、主動服務”的精神，一個一個部門、一個一個項目抓落實，盤活存量資金用于發(fā)展急需的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，科學消化庫存資金。地方公共財政預算支出27.72億元，共消化20__年及以前年度的財政資金存量1.61億元。
三是加大跑項目爭資金力度，增加地方可用財力。緊緊抓住省委省政府關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，結合我市中央蘇區(qū)縣、國家限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)、省直管縣、省貧困縣、省重點產業(yè)轉移園區(qū)等資源優(yōu)勢，主動出擊，積極有為，多次召開專題會議進行研究部署，認真領會和把握政策內涵，全面科學分析政策，用好用活用足政策。積極配合相關部門做好項目申報和項目儲備工作，千方百計爭取工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設相關項目資金。上級補助收入19.34億元，同比增長21.3%。
（三）優(yōu)化支出，發(fā)展成果普惠于民。
堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作宗旨，把保障困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本需求放在優(yōu)先位置，以公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生領域為突破口，著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，把發(fā)展成果普惠與民。全市地方公共財政預算支出共27.72億元，同比增長50%。其中與人民群眾生活直接相關的.教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育與傳媒支出是116788萬元；與民生密切相關的農林水事務、交通運輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、節(jié)能環(huán)保支出是101071萬元。以上民生支出合計21.79億元，占公共財政預算支出的78.6%。
一是加大財政投入，支持社會保障事業(yè)的發(fā)展。支持全面建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，財政補助水平逐年提高，其中，低保補貼標準從每人每月147元提高到172元，城鎮(zhèn)保障補差標準從每人每月333元提高到374元，散居孤兒補助標準從每人每月700元提高到760元，在院的從每人每月1150元提高到1240元。20__年，為113762名低保對象發(fā)放低保救助金1997萬元，為386戶五保家庭發(fā)放五保金797萬元，共發(fā)放孤兒補助金166萬元。
二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育事業(yè)大繁榮。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，多渠道籌集教育經費，不斷加大教育投入，優(yōu)先安排教育支出，全力支持創(chuàng)建教育強市工作的開展。20__年，全市撥付資金9013多萬元，用于教育創(chuàng)強和義務教育階段公用經費，投入790多萬元用于農村困難學生生活費補貼以及發(fā)放助學金等。落實山區(qū)教師崗位津貼發(fā)放政策，為20__多名山區(qū)教師發(fā)放每月700元的崗位津貼，以穩(wěn)定農村教師隊伍，鼓勵更多的教師到農村任教。
三是強化支農惠農力度，認真落實各項涉農補貼政策。20__年發(fā)放生態(tài)公益林效益補償資金2947萬元，森林植被恢復費資金388萬元，森林碳匯重點生態(tài)工程建設資金1137萬元，良種補貼701萬元，農機購置補貼703萬元。
四是加大農村基礎設施建設投入，改善農村生產生活條件。大幅增加財政對農村基礎設施建設投入，重點支持基本農田建設、中小河治理、農業(yè)田間工程和道路硬底化等項目建設。1-12月，累計安排高標準基本農田建設補助資金23539萬元，中小河治理項目補助資金7314萬元，一事一議省級以上財政獎補資金617萬元，農業(yè)田間工程建設1076萬元，新農村公路路面硬化建設資金657萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠及飲水安全工程建設資金264萬元，農村崩崗工程建設167萬元，不斷改善農民生產生活條件。
五是大力支持環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。今年，我們將環(huán)境保護和生態(tài)建設列為公共財政支出的重點，加大對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的投入力度。全市共投入鞏衛(wèi)、愛衛(wèi)資金2451萬元，推進我市今年順利通過鞏固“廣東省衛(wèi)生城市”省級考核驗收。
（四）深化改革，確保財政資金安全有效。
一是繼續(xù)深化國庫集中支付改革，擴大直接支付，減少授權支付。強化財政支出平臺建設，重點建設金財工程應用支撐平臺和預算執(zhí)行實時監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)財政信息實時共享和實時監(jiān)控。國庫集中支付資金31.4億元，其中直接支付28.31億元，授權支付3.09億元，直接支付率90.16%。
二是加強采購隊伍建設，推進政府采購制度化。認真貫徹落實《政府采購非招標采購方式管理辦法》和《政府采購法實施條例》，組織各行政事業(yè)單位采購專職人員參加全省舉辦的政府采購法實施條例培訓班以及全國政府采購法實施條例知識競賽，著力提高政府采購從業(yè)人員素質，推進政府采購工作規(guī)范化、法治化建設。1-12月，完成政府采購483宗，采購預算資金5.45億元，實現(xiàn)采購金額4.82億元,節(jié)約資金6344萬元，節(jié)約率11.63%。
三是進一步完善財政性建設工程項目評審工作流程，規(guī)范評審行為，提高評審效率。由市政府下發(fā)《關于進一步明確市級財政性資金投資項目評審管理有關事項的通知》，進一步規(guī)范財政資金撥付管理，提高評審質量和工作效率。對評審結果進行公示，加強對評審人員的廉政教育，主動接受社會各界的監(jiān)督，做到公開公平公開。繼續(xù)引入三家評審中介機構參與項目評審，以搖號的方式確定各自的評審項目，減少評審項目積壓。20__年審核工程項目719個，受審金額9.9億元，審定金額9.01億元，節(jié)約資金8850萬元，核減率8.9%。
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（五）強化監(jiān)管，提高科學理財水平。
一是開展專項資金檢查，提高資金使用效益。根據《關于印發(fā)加強財政專項資金管理使用監(jiān)督的實施方案的通知》（韶財[20__]11號），我們聯(lián)合審計部門，開展了財政專項資金管理使用的監(jiān)督工作，重點對專項資金預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理進行督查，進一步規(guī)范和加強專項資金管理，提高專項資金使用效益，嚴肅財經紀律。
二是開展會計信息質量檢查，規(guī)范基層財務管理。今年，我局組織相關成員單位，深入各鎮(zhèn)（街道）開展會計信息質量檢查，對各鎮(zhèn)（街道）的會計憑證、會計賬簿、財務報表和其他會計資料的真實性、完整性進行了全面的檢查，進一步規(guī)范基層財務管理工作。
三是結合三嚴三實教育實踐活動，深入開展“小金庫”專項整治活動。11月份，我們聯(lián)合監(jiān)察、人社部門在全市范圍內開展了排查清理“小金庫”專項活動，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”問題，從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”。
四是結合異地同步審計，開展基層財務督促檢查工作。以20__年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導干部經濟責任異地同步審計為契機，多次由局紀檢組長和分管財政所領導深入各鎮(zhèn)（街道）及基層財政所開展財務督促檢查，對進一步加強鎮(zhèn)級財務管理提出具體要求，做到以點帶面，舉一反三，進一步規(guī)范資金使用審核流程，全面加強基層財務管理，確保各類資金安全。
（六）轉變作風，提升隊伍建設素質。
一是積極開展“雙學雙比”主題實踐活動。今年初，按照市委、市政府提出的開展“雙學雙比”主題實踐活動要求，我們以提升財政干部隊伍的學習力、凝聚力、服務力為抓手，不斷深化“雙學雙比”活動內涵，積極組織開展主題實踐活動，努力在干部隊伍中營造出“比學趕超”的良好氛圍。
二是深入開展政風行風民主評議活動。今年我局作為政風行風重點評議重點單位，我局緊緊圍繞經濟社會發(fā)展要求，以改正工作作風、強化效能建設為主線,結合黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展“三嚴三實”教育，深入查找存在問題，狠抓服務態(tài)度，提高服務效率和服務質量，全面整治慵懶散奢等不良風氣，扎實開展民主評議政風行風工作，推動財政系統(tǒng)作風建設，樹立財政為民、便民新形象。
三是進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，著力打造“廉潔型”財政。8月份組織干部職工到檢察院接受廉政從政警示教育，多次組織干部職工觀看紀律教育影片，不斷加強廉政知識宣傳，豐富機關廉政文化建設，努力打造廉潔奉公，勤政為民的財政隊伍。
二、20__年工作打算
20__年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好20__年的工作極為重要。我局將緊緊圍繞我市提出的“六大戰(zhàn)略”目標，加快推進“一園一區(qū)一副中心”建設，堅持依法理財、科學理財、民主理財，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動我市經濟社會健康發(fā)展。為確保全面完成20__年的工作任務，我們將重點抓好以下幾項工作：
（一）積極培植財源，增加地方財力。以工業(yè)園建設和省振興粵東西北為切入點，重點扶持園區(qū)企業(yè)、綠洲公司以及康綠寶建設，加大彤置富水泥廠、華電等重點項目支持力度，積極培植地方支柱產業(yè)，壯大地方經濟實力，增加地方財力。
（二）把握政策機遇，積極籌措建設資金。充分利用我市中央蘇區(qū)縣、省級產業(yè)轉移園以及我省進一步促進粵東西北振興發(fā)展政策，積極捕捉機遇，把握中央、省出臺的各項政策，認真做好項目包裝和儲備工作，爭取更多的政策支持和資金支持，增加地方可用財力。
（三）加強財稅征管，挖掘地方財源。進一步健全完善征管措施，改進征管手段，發(fā)揮協(xié)稅護稅工作小組的作用，充分利用房地產稅費一體化平臺，整合力量，全力做好土地使用稅，建筑、房地產業(yè)稅等的征繳。同時，加強園區(qū)企業(yè)稅源監(jiān)控和分析，加大對園區(qū)新興稅源和工程類建設項目產生的一次性稅收的征管力度，堵塞征管漏洞，做到應收盡收。
（四）堅持科學理財，實施民生財政。繼續(xù)實施積極的財政政策，調整和優(yōu)化支出結構，在保工資、保運轉、保穩(wěn)定的基礎上，合理安排各項支出，進一步加大對教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等重點領域的支出力度，使財政資金更多地向民生工程傾斜，穩(wěn)步推進各項社會事業(yè)的發(fā)展。
（五）強化財政隊伍建設，提升工作執(zhí)行力。通過進一步加強隊伍政治理論學習和業(yè)務培訓，健全績效考核辦法，強化黨風廉政建設，完善監(jiān)督約束機制，扎實抓好財政干部思想建設、業(yè)務建設、作風建設，努力建立一支政治過硬，作風優(yōu)良，業(yè)務精通的財政干部隊伍。
一、服務發(fā)展大局，支持加快轉變經濟發(fā)展方式
財政部門要以服務經濟發(fā)展為宗旨，堅持政策扶持，服務引導，資金扶持，促進產業(yè)結構調整，努力培育新的稅源增長點。一是充分發(fā)揮財政管理和調節(jié)經濟的職能，通過財稅政策和支出結構的調整，支持企業(yè)加快轉型升級步伐，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，更加注重經濟發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性，培育和壯大地方財源。二是繼續(xù)積極向上爭取各類產業(yè)發(fā)展扶持資金。發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，支持加快新興產業(yè)培育發(fā)展，支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。重點支持依托津通現(xiàn)代服務業(yè)交易中心平臺發(fā)展的設計、商務、物流等生產性服務業(yè)，加快提高服務業(yè)產值占比水平。加大“技術含量高、經濟效益好，產品附加值高”的先進制造業(yè)項目的支持力度，促進企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展后勁。三是優(yōu)化服務企業(yè)舉措，營造良好的財稅環(huán)境。穩(wěn)步推進營改增工作，幫助企業(yè)“輕裝上陣”。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，最大限度減輕企業(yè)負擔。四是進一步拓展融資渠道，盤活政府資源，提高資產運作和融資能力，為發(fā)展提供更多的資金支持。同時，加強區(qū)級債務分析和融資平臺財務管理，有效防范和化解財政支付風險。五是注重投入產生的效益，強化項目篩選，創(chuàng)新扶持方式，確保產業(yè)扶持資金投向發(fā)展前景好、帶動作用大的項目，做到“輸血”與“造血”緊密結合，真正把有限的財力資金用在刀刃上。
二、加強收入征管，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長
圍繞全年收入目標任務，財稅部門要落實有效的征管措施，千方百計增加財政收入，為的發(fā)展提供堅強的財力保障。一是要抓緊抓早，及時細化分解落實全區(qū)財政收入目標，繼續(xù)實行周報制，不斷完善征管措施，增強責任感、緊迫感。二是加強與國、地稅的協(xié)調銜接，深入開展信息交流與聯(lián)系，分析稅收增減變動原因，主動配合征收部門有針對性地進行監(jiān)管，重點是做好對銷售與稅收不匹配、納稅行為不正常的企業(yè)的梳理監(jiān)管，以及建設過程中有政府性專項資金撥付的企業(yè)納稅情況的清理，把握組織收入的主動權。三是抓好零星稅源委托代征。通過完善內部監(jiān)管機制和分成機制，提高征收的工作質量和積極性，做到“抓大不放小”，堵漏增收。四是繼續(xù)加強對非稅收入的征管工作。挖掘非稅收入增收潛力，確保各項非稅收入及時足額征收入庫。加大對國有集體資產尤其是經營性資產的管理力度，確保資產的保值增值。將開發(fā)區(qū)、各街道按照預算外資金管理的收入全部納入預算管理。五是創(chuàng)新征收管理思路。對擬引進的招商引資項目的稅收情況、地方財政收入情況進行效益預測和評價，杜絕“只占資源，沒有效益”和“高耗能、高污染”項目上馬。
三、堅持以民為本，全力推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點的原則，優(yōu)化支出結構，提高公共財政保障能力。一是加大對教育文化事業(yè)的投入，優(yōu)化教育結構和資源，支持區(qū)域教育均衡發(fā)展和現(xiàn)代化建設。二是落實衛(wèi)生惠民政策。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，關注基層醫(yī)療機構綜合改革進程，著力扶持發(fā)展公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務，推進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。三是支持完善社會保障體系。做好“殘疾人幫扶工程”各項工作，全面落實現(xiàn)有助殘優(yōu)惠政策。支持提升社會化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務工作水平，不斷滿足社會需求。繼續(xù)落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，支持勞動者技能提升工程。四是加大對生態(tài)建設的投入。支持清水、藍天、綠地工程，支持公共基礎設施和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力的建設。五是支持加強社會管理創(chuàng)新能力建設，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、加強科學管理，繼續(xù)穩(wěn)步推進各項財政改革
立足優(yōu)化管理，持續(xù)深化各項財政改革，努力提高財政管理效率與效益。一是深化預算管理。完善部門預算編制方式，推進預算管理與績效目標管理、資產管理的有機結合，提高財政資金的使用效益和效率。積極探索項目定額標準體系建設，提高預算編制的科學性、公正性。繼續(xù)貫徹落實黨政機關厲行節(jié)約要求，從嚴控制一般性支出，降低行政運行成本，嚴格預算管理，不斷強化預算約束力，做到有預算不超支，無預算不開支。二是深化國庫集中支付管理。進一步簡化和規(guī)范操作流程，逐步提高財政直接支付比例。建立健全財政賬戶管理制度、相關資金管理制度，形成有效的監(jiān)督制約機制和長效管理機制，保障財政資金支付安全。三是加強政府采購工作管理。貫徹落實20__年政府采購目錄和標準，加強監(jiān)管力度，拓寬采購范圍，提升政府采購信息化管理水平。四是加快推進財政績效管理。探索績效目標管理方法，擴大績效管理試點工作。五是加強行政事業(yè)單位固定資產管理。建立健全固定資資產收益監(jiān)管機制，實施有效激勵措施，盤活存量資產，合理配置和有效利用國有資產，不斷提高國有資產使用效益。加快出臺《區(qū)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》和《明確區(qū)行政事業(yè)單位固定資產使用年限規(guī)定》等資產處置配套文件，杜絕單位自行處置，違規(guī)處置現(xiàn)象，實現(xiàn)處置規(guī)范化和收益最大化。六是加強基層財政管理。重點加強對財政分局預算收支管理，建立管理網絡，規(guī)范科目，規(guī)范收支。建立對基層財政干部和全區(qū)財務人員的考核激勵機制，制訂定性、定量相結合的考核項目和指標體系，并把考核結果作為獎懲和提拔使用干部的重要依據，充分調動干部職工的積極性。加大崗位交流力度，建立健全區(qū)、街道合理有序的財政干部培養(yǎng)教育機制及鍛煉交流機制，科學配置人才資源，優(yōu)化干部隊伍結構。