食物是人類生存和社會(huì)發(fā)展的第一物質(zhì)基礎(chǔ)。食品工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是永恒的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)人民生活需要和提高生活水平，具有極其重要的作用。根椐省"十五"規(guī)劃綱要和省政府《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》的要求，制定本規(guī)劃綱要，以促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快從傳統(tǒng)食品工業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉(zhuǎn)變。
一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀
（一）"九五"發(fā)展的主要成就
"九五"期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比"八五"期間有較大增長(zhǎng)，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到20__年，國(guó)有企業(yè)和年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元及以上非國(guó)有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬(wàn)人；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。"九五"期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出__貨值年均增長(zhǎng)率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。20__年與1995年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比"八五"末增長(zhǎng)了3.7倍。省名牌食品由1995年的20種增加到20__年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國(guó)第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國(guó)前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。
3、企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。"九五"期間，銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，由107家增加到131家，其中上億元的企業(yè)由47家增加到66家；固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省"五個(gè)一批"的重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)20家。淘汰了一大批設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小企業(yè)。
4、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。20__年，規(guī)模以上企業(yè)利稅總額86.3億元，其中利潤(rùn)總額34億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的12.6%和9.6%；"九五"期間，利稅總額增長(zhǎng)了2.39倍，其中利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了4.93倍，遠(yuǎn)高于銷(xiāo)售收入63.1%的增長(zhǎng)率。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)"九五"期間固定資產(chǎn)投資總額達(dá)90億元左右，比"八五"期間增加近1.2倍。20__年，規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達(dá)165.3億元，比"八五"末增加99.5%。資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。所有者權(quán)益的比重，國(guó)有企業(yè)從59.8%降為26.2%，集體企業(yè)從18.8%降為6.7%，"三資"及其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)從21.4%上升為67.2%（其中港澳臺(tái)資及外資占35%）。
（二）存在的主要問(wèn)題
一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業(yè)發(fā)展沒(méi)有較大突破；飲料業(yè)除了飲用水外，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，缺乏高質(zhì)量、有特色、成規(guī)模的新型食品和飲料。二是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)濟(jì)效益低下，缺乏發(fā)展后勁。三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。"九五"期間出___貨值年均增長(zhǎng)14.3%，低于"八五"的30.9%；利用外資規(guī)模和水平遠(yuǎn)不如其他沿海省市。四是食品工業(yè)管理體制不順，食品工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，食品工業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、食品工業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)
___同志指出："中國(guó)食品工業(yè)的潛力是很大的"。"十五"時(shí)期是食品工業(yè)加快發(fā)展的大好時(shí)期。
（一）加快食品工業(yè)發(fā)展是進(jìn)入"小康"社會(huì)的需要。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到800美元后，食品工業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期一般持續(xù)20-30年，年均增長(zhǎng)速度一般保持10%以上。"小康"階段的恩格爾系數(shù)一般在40%以上，食品仍是第一大消費(fèi)品。20__年，我省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1500多美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.2%和43.5%，食品工業(yè)發(fā)展進(jìn)入需求增大、增長(zhǎng)加快時(shí)期。
（二）加快食品工業(yè)發(fā)展是迎接加入WTO挑戰(zhàn)的需要。我國(guó)即將加入WTO，食品行業(yè)的跨國(guó)公司將加快進(jìn)入我國(guó)這個(gè)世界最大的食品市場(chǎng)，發(fā)展"本土化"經(jīng)營(yíng)，搶占市場(chǎng)份額。這對(duì)我省食品工業(yè)發(fā)展是個(gè)很大的壓力，迫切需要認(rèn)清趨勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)。一方面，進(jìn)一步引進(jìn)外資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，著力提高企業(yè)素質(zhì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）加快食品工業(yè)發(fā)展是浙江率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。食品工業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家仍占有十分重要的地位，發(fā)展食品工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。為促進(jìn)我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，省政府在去年下發(fā)了《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》，要求"十五"期末食品工業(yè)總量比1998年翻一番，到20__年再翻一番。全省食品企業(yè)肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史任務(wù)。
（四）加快食品工業(yè)發(fā)展是提高人民生活水平的需要。 隨著人民生活水平的不斷改善，工業(yè)食品占食品總供應(yīng)量的比重不斷提高，食品需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。人民群眾對(duì)食品品種、質(zhì)量的需求發(fā)生了根本變化，突出了方便、營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)、衛(wèi)生、安全的要求。目前發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)食品占食物總供應(yīng)量比重已超過(guò)80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，更多提供多樣化、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品，積極引導(dǎo)消費(fèi)，不斷滿足市場(chǎng)需求。
（五）加快食品工業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正蓬勃興起，但是一個(gè)重要制約因素是食品加工業(yè)滯后。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在80%以上，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)2？3:1。而我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產(chǎn)、果蔬類的加工量只占總產(chǎn)量的3-9%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1。必須把發(fā)展食品工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、增值率和市場(chǎng)占有率的一個(gè)關(guān)鍵來(lái)抓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三、"十五"食品工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)
（一）總體要求：以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)；緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場(chǎng)，抓大帶小，扶優(yōu)治劣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步實(shí)施"優(yōu)質(zhì)、新型、特色、名牌"的帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高我省食品在國(guó)內(nèi)外的聲譽(yù)和市場(chǎng)占有率，把浙江建成食品工業(yè)強(qiáng)省。
（二）主要預(yù)期目標(biāo)：到20__年，全省規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提高。
1、工業(yè)增加值達(dá)到210億元，比"九五"末增長(zhǎng)75%；按可比口徑計(jì)算，年均增長(zhǎng)10%。
2、工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到750億元，比"九五"末增長(zhǎng)70%。
3、工業(yè)出___貨值達(dá)到130億元，比"九五"末增長(zhǎng)70%。
4、利稅總額達(dá)到140億元，比"九五"末增長(zhǎng)62%。
5、食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1:1。
6、形成銷(xiāo)售收入1億元以上、利稅1000萬(wàn)元以上的企業(yè)100家左右，其中銷(xiāo)售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷(xiāo)售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷(xiāo)售收入10億元以上的重點(diǎn)縣達(dá)到10個(gè)。
7、堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、效益低下的產(chǎn)品和企業(yè)。
四、"十五"食品工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
"十五"期間，進(jìn)一步發(fā)揮食品工業(yè)的體制優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)上新臺(tái)階。
（一）大力開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)原料。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分利用山區(qū)和海洋自然資源，積極推進(jìn)十大支柱農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎(chǔ)原料的開(kāi)發(fā)利用，繼續(xù)朝多品種、系列化、專用化方向發(fā)展；進(jìn)一步擴(kuò)大奶源；發(fā)揮食品添加劑基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，形成小商品大市場(chǎng)。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整飼料品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大專用和高效飼料生產(chǎn)。積極開(kāi)展資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境，變廢為寶。
（二）大力發(fā)展方便食品。加快利用新技術(shù)、新裝備，進(jìn)一步發(fā)展以糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發(fā)展餐桌食品、營(yíng)養(yǎng)快餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、速凍食品等各種方便食品。實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)，力爭(zhēng)20__年把家庭、餐飲業(yè)的成品、半成品供應(yīng)率提高到40%以上。堅(jiān)持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)供應(yīng)；傳統(tǒng)優(yōu)秀的方便食品通過(guò)改造，發(fā)展成各具特色的中式快餐；在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和學(xué)生飲用奶。加快發(fā)展保質(zhì)期長(zhǎng)的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴(kuò)大凈菜和加工菜供應(yīng)。
（三）大力提高飲料業(yè)水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)?；F(xiàn)代化、高水平發(fā)展。加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，發(fā)展以果蔬汁為主的新型營(yíng)養(yǎng)保健飲料和果酒；充分發(fā)揮我省綠茶生產(chǎn)和科研優(yōu)勢(shì)，攻克綠茶飲料生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，使我省綠茶飲料成為全國(guó)乃至全球茶飲料中的主導(dǎo)產(chǎn)品；擴(kuò)大奶類及植物蛋白類飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量和技術(shù)水平。適應(yīng)大中城市居民對(duì)直接飲用水的需要，積極發(fā)展飲、用水分管道供應(yīng)。
（四）大力增產(chǎn)特色食品。針對(duì)嬰幼族、學(xué)生族、上班族、老年族、旅游族、康復(fù)及特殊職業(yè)族等不同消費(fèi)群體和國(guó)際市場(chǎng)的需要，積極發(fā)展當(dāng)今國(guó)際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機(jī)食品。按照我國(guó)"藥食同源"原理，充分利用我省自然資源，發(fā)展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業(yè)新領(lǐng)域。
（五）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工藝，優(yōu)化質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產(chǎn)品、乳制品、一類卷煙等產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高質(zhì)量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)更大市場(chǎng)。在提高精制茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)茶、茶飲料及低級(jí)茶綜合利用產(chǎn)品。傳統(tǒng)調(diào)味品，重點(diǎn)是提高質(zhì)量、改進(jìn)包裝、按標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)組織生產(chǎn)，并開(kāi)發(fā)各種新型調(diào)味品，使消費(fèi)者吃得好、吃得放心。
（六）大力發(fā)展出口食品。把握國(guó)際食品發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、人才和優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)符合外國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)用于出口的有機(jī)食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產(chǎn)加工品和特色食品。水產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產(chǎn)品、罐頭等是我省重點(diǎn)出口產(chǎn)品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規(guī)范出口秩序，提高出口效益。
（七）大力加強(qiáng)食品配套工業(yè)。食品機(jī)械和食品包裝是決定食品工業(yè)水平的重要因素。在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新，加快食品加工機(jī)械、包裝機(jī)械及包裝材料的發(fā)展，適應(yīng)食品生產(chǎn)向自動(dòng)化、高速化發(fā)展需要，適應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發(fā)展趨勢(shì)。
五、促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的主要措施
（一） 改進(jìn)和加強(qiáng)食品行業(yè)管理
加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。建立健全行業(yè)管理組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)），賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，進(jìn)一步做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等各項(xiàng)行業(yè)管理工作。各地要把加快食品工業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，農(nóng)業(yè)大縣和山區(qū)、海島縣更要重視抓好食品工業(yè)。加強(qiáng)食品行業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)工作。
（二）加快食品工業(yè)的改革開(kāi)放步伐
把改革開(kāi)放作為食品工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΓM(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國(guó)際化水平。深入抓好企業(yè)改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完成重點(diǎn)企業(yè)的公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革改組。鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)，打破地域、部門(mén)、行業(yè)、所有制界限，實(shí)施資產(chǎn)重組，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，發(fā)展開(kāi)放型的食品工業(yè)。加大利用國(guó)外資金、技術(shù)、人才的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高食品工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持實(shí)行"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，到國(guó)外、省外辦廠設(shè)店，實(shí)行從產(chǎn)地銷(xiāo)到銷(xiāo)地產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，開(kāi)辟食品工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。
（三）推進(jìn)食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
把技術(shù)創(chuàng)新作為振興食品工業(yè)的關(guān)鍵大力抓好。一是建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取"十五"期間至少有30%的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心。二是加快人才（特別是營(yíng)養(yǎng)師）的培養(yǎng)和引進(jìn)，爭(zhēng)取"十五"期末專業(yè)技術(shù)人員的比重達(dá)到全省制造業(yè)的平均水平。三是抓好關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)應(yīng)用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調(diào)、輻射、遠(yuǎn)紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術(shù)、新工藝和新裝備，爭(zhēng)取"十五"期末30%以上大中型企業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際90年代末的先進(jìn)水平。四是大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代、研制一代、貯備一代，爭(zhēng)取"十五"期末新產(chǎn)品產(chǎn)值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)與食品市場(chǎng)及超市的聯(lián)合，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型的營(yíng)銷(xiāo)方式，形成完善的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
（四）加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的投入力度
食品工業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型為主向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)"十五"期間全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資200億元左右，比"九五"期間增長(zhǎng)1.2倍。按照省政府關(guān)于"省掌握的財(cái)政貼息可適當(dāng)向食品企業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目?jī)A斜"、"各地區(qū)應(yīng)視財(cái)力可能進(jìn)一步加大對(duì)食品行業(yè)的支持力度"的要求，擴(kuò)大對(duì)食品工業(yè)的投入。設(shè)法從地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級(jí)食品工業(yè)扶持資金，用于支持重點(diǎn)企業(yè)的技改貼息和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)補(bǔ)助。在盤(pán)活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓寬投融資渠道，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國(guó)食品企業(yè)來(lái)我省落戶。各級(jí)食品工業(yè)協(xié)會(huì)要抓好重大投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，主動(dòng)為企業(yè)做好可行性研究報(bào)告等前期工作，為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的緊密結(jié)合
把發(fā)展食品工業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。食品工業(yè)企業(yè)要主動(dòng)緊靠農(nóng)業(yè)，以參股、契約等多種形式，與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成利益共同體；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展公司（工廠）加農(nóng)戶為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)體制；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高食物制成品供應(yīng)比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、增值率和市場(chǎng)占有率。重視解決"農(nóng)口"與"工口"的體制分割問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)的食品工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。
（六）加強(qiáng)質(zhì)量管理，發(fā)展名牌產(chǎn)品
貫徹質(zhì)量振興綱要，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持走質(zhì)量效益型的食品工業(yè)發(fā)展新路。積極引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，沒(méi)有采用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)，沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。進(jìn)一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。"十五"期末，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品80個(gè)以上；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售收入占全部食品工業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到50%以上。嚴(yán)格質(zhì)量管理，對(duì)重要行業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證制度。對(duì)不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)依法整治，直至關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊制造和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。
（七）促進(jìn)食文化建設(shè)
發(fā)展食文化是建設(shè)浙江文化大省的重要組成部分。充分挖掘我省豐厚的食文化底蘊(yùn)，積極創(chuàng)立新時(shí)代的食文化，以食文化推動(dòng)當(dāng)代食品工業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步辦好具有各地特色、形式多樣的食文化節(jié)，進(jìn)一步發(fā)展西湖龍井、金華火腿、紹興老酒、嘉興五芳齋粽子等具有豐厚文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)名品，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)具有現(xiàn)代文化氣息的新型食品。
一、指導(dǎo)思想
學(xué)校食品安全直接聯(lián)系到全體師生的身體健康，也是我校重點(diǎn)抓辦的工作，一直以來(lái)，我校全面貫徹國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的文件會(huì)議精神，樹(shù)立“以人為本，安全第一”理念，確立“學(xué)習(xí)食品安全教育法規(guī)知識(shí)，提高食品安全管理水平，培養(yǎng)學(xué)生良好的自護(hù)能力，避免群體性食物中毒事故”的安全工作方針，堅(jiān)持“制度保證，重在預(yù)防”的食品安全工作思路，以“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，在新的一年里，以更加扎實(shí)有效的工作，確保師生生命安全，確保學(xué)校食品安全工作取得更加顯著的成績(jī)。
二、工作目標(biāo)
1、學(xué)校全面落實(shí)學(xué)生食品安全工作。
2、學(xué)校向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入，改善學(xué)校食品安全環(huán)境。
3、健全機(jī)制，力保學(xué)校不發(fā)生群體性食物中毒事故。
三、工作重點(diǎn)
1、認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市縣有關(guān)學(xué)校食品衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策和工作要求，確保學(xué)校食品安全工作有布置、有落實(shí)，并及時(shí)反饋情況。
2、建立和健全食品安全衛(wèi)生安全工作責(zé)任制、責(zé)任追究制度和各項(xiàng)規(guī)章制度，配備相應(yīng)的食品衛(wèi)生安全管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理人員、從業(yè)人員和全體師生的食品安全培訓(xùn)與安全教育，在校園內(nèi)形成全員重視、人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
3、學(xué)校加大食堂安全設(shè)施投入，改善食品飲食環(huán)境，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
4、開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，積極配合衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)局等部門(mén)做好專項(xiàng)整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改，防止學(xué)校飲食飲水中毒事件發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生常見(jiàn)傳染病防治工作。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，我校專門(mén)成立食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，層層抓落實(shí)，形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，有效預(yù)防、控制和消除食品衛(wèi)生事故的危害。建立預(yù)防應(yīng)急機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，一旦發(fā)生食物中毒事故，能迅速處理，把險(xiǎn)情控制在最小范圍，并降到最低程度。
2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍
學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等。充分利用健康教育課、班會(huì)、講座、板報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行食品衛(wèi)生安全教育，使學(xué)生會(huì)識(shí)別并自覺(jué)抵制不合格食品，增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí)，提高自我保護(hù)的能力。
3、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把食品衛(wèi)生安全工作作為頭等大事來(lái)抓，緊緊圍繞確定的工作目標(biāo)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)取得明顯效果。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。
（1）建立各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度。學(xué)校要建立食堂從業(yè)人員健康體檢制度、培訓(xùn)制度、餐具消毒、清洗制度、留樣制度、學(xué)校食品安全事故責(zé)任追究制度、各環(huán)節(jié)操作規(guī)程、各崗位人員職責(zé)等等一系列制度。學(xué)校對(duì)制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，減少或及時(shí)消除食品安全隱患，防范校內(nèi)重大食品安全事故的發(fā)生。
（2）加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管，提高餐飲質(zhì)量
學(xué)校食堂監(jiān)管從源頭抓起，建立經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品時(shí)索取產(chǎn)品合格證制度，嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān)加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常管理，并有專人負(fù)責(zé)；積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)落實(shí)食品衛(wèi)生管理措施，規(guī)范食品存儲(chǔ)、加工、烹飪各個(gè)環(huán)節(jié)，禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無(wú)”產(chǎn)品；依法強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生后勤管理，讓師生吃上放心的飯菜，堅(jiān)決嚴(yán)防學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。
（3）加強(qiáng)事前預(yù)防工作，嚴(yán)防突發(fā)事件的發(fā)生
要進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)防為主，常抓不懈的工作方針，提高警惕，預(yù)防校園侵害。一是切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，健全外來(lái)人員登記制度，加強(qiáng)夜間巡邏，嚴(yán)把校門(mén)關(guān)；二是切實(shí)做好食堂管理，嚴(yán)格控制外人進(jìn)入操作間，嚴(yán)防盜竊和投毒事件發(fā)生，嚴(yán)把房門(mén)關(guān)。
（4）加強(qiáng)校外門(mén)前攤點(diǎn)治理，營(yíng)造安全衛(wèi)生的學(xué)校飲食環(huán)境
學(xué)校門(mén)前、周邊存在大量經(jīng)營(yíng)食品、糕點(diǎn)、油炸的攤點(diǎn)、店面，這些攤點(diǎn)多數(shù)衛(wèi)生狀況較差，制售偽劣食品，只圖盈利，不顧學(xué)生健康，是隱患的源頭，必須堵住。學(xué)校門(mén)前和周邊環(huán)境治理涉及到很多單位和部門(mén)，因此學(xué)校將主動(dòng)與有關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系，密切配合開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決取締學(xué)校門(mén)前、周邊無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)的食品銷(xiāo)售攤販，杜絕以各種方式侵害學(xué)生健康權(quán)益的行為，在突擊檢查的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果，防止反彈。同時(shí)，要加強(qiáng)教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)抵制購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)攤點(diǎn)食品。
4、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展食品安全教育與管理工作
學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況制訂學(xué)校食品安全與管理計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展安全與管理的系列活動(dòng)。安全問(wèn)題與季節(jié)更換、氣候變化、地理環(huán)境等條件密切相關(guān)，與周邊學(xué)校安全事故、安全信息密切聯(lián)系。學(xué)校在安全教育與管理過(guò)程中，一貫堅(jiān)持正常性與階段性工作結(jié)合、一般性與重點(diǎn)性工作結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展安全教育與管理工作，學(xué)校安全教育與管理既能施行本校計(jì)劃，又能全面貫徹落實(shí)上級(jí)的文件精神，真正把安全工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效。
為切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全工作，確保社區(qū)廣大居民群眾身體健康和生命安全，加快推進(jìn)和深入實(shí)施“放心食品工程”，確保轄區(qū)食品衛(wèi)生安全，特制定20__年人民路北社區(qū)食品安全工作計(jì)劃如下：
一、在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》，傳達(dá)、貫徹并落實(shí)好橋頭鎮(zhèn)政府及有關(guān)縣政府等有關(guān)部門(mén)的文件精神。
二、強(qiáng)化食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任，居委會(huì)要對(duì)本轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸底調(diào)查，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和入場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，各食品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)食品安全工作要設(shè)專人管理，簽定食品安全工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保食品安全問(wèn)題及時(shí)解決。
三、各食品經(jīng)營(yíng)戶在重大節(jié)日前定期進(jìn)行全面自檢自查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
四、各食品經(jīng)營(yíng)戶在重大節(jié)日前前期進(jìn)行全面自檢自查，杜絕傳染病源，并不斷向其宣傳、傳授食品衛(wèi)生知識(shí)。
五、各食品經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)的管理規(guī)定，主動(dòng)接受街道、居委會(huì)的檢查監(jiān)督。
六、各食品經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)格執(zhí)行食品準(zhǔn)入制度，從源頭把住食品安全關(guān)。
七、聘請(qǐng)社區(qū)志愿者做食品衛(wèi)生安全監(jiān)督員，讓關(guān)大居民參與食品安全管理，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，不斷提高食品安全工作管理水平。
八、在居民中開(kāi)展食品衛(wèi)生安全知識(shí)講座和烹飪技能評(píng)比活動(dòng)，使居民在參與食品衛(wèi)生安全管理的同時(shí)也得到自身生活能力的提高。
九、及時(shí)掌握各食品經(jīng)營(yíng)戶的思想動(dòng)態(tài)，以避免可能的惡意事件的發(fā)生。
十、加強(qiáng)店鋪的防火工作。各食品經(jīng)營(yíng)戶的電器設(shè)備多、多使用明火，對(duì)電線老化問(wèn)題、防火安全疏散問(wèn)題必須高度重視，加強(qiáng)對(duì)員工防火和火災(zāi)處理的常識(shí)培訓(xùn)，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
十一、各食品經(jīng)營(yíng)戶的員工，上崗必須執(zhí)上崗證，嚴(yán)格體檢制度，做好自身衛(wèi)生整潔。
十二、要求各食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)常開(kāi)展自檢自查工作，做到室內(nèi)外及周邊環(huán)境衛(wèi)生，加大老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅和病霉生物的防治工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。
十三、加大食品衛(wèi)生安全檢查工作力度，做到食品衛(wèi)生安全檢查經(jīng)?；?、制度化，控制食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生，確保用餐者的身心健康。
十四、加強(qiáng)民工的食品衛(wèi)生安全管理工作，采取督促檢查等有效措施，杜絕食品安全事故的發(fā)生。
十五、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小副食店、小飯館的食品衛(wèi)生安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，確保居民的食品安全。
十六、各食品經(jīng)營(yíng)戶在食品衛(wèi)生檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即整改，并提交切實(shí)可行的整改措施。
十七、居委會(huì)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期的對(duì)各食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位將上報(bào)業(yè)務(wù)部門(mén)。
20__年，蒼霞街道依據(jù)區(qū)政府工作部署和責(zé)任分工、責(zé)任制落實(shí)等各項(xiàng)要求，結(jié)合今年“創(chuàng)建精神文明城市”檢查和“五一”、“十一”黃金周食品安全工作進(jìn)行全面布署分工,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,有效的促進(jìn)“專項(xiàng)整治行動(dòng)”工作全面深入開(kāi)展.并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)管理工作。在區(qū)食安辦、街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，在街道城市管理執(zhí)法隊(duì)伍和區(qū)有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我街的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序逐漸走向規(guī)范化?，F(xiàn)將20__年度整規(guī)工作匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)到位
街道黨工委、辦事處高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整規(guī)工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的責(zé)任制。把規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序放在首位，
二、加強(qiáng)督查工作，努力開(kāi)展重點(diǎn)、難點(diǎn)整治
1、全方位開(kāi)展監(jiān)管工作。組織人員和社區(qū)一起了解和摸清食品安全工作必須了解的基本情況，對(duì)重點(diǎn)路段、易發(fā)地點(diǎn)、出租屋做到不但情況明而且監(jiān)管到位，做到專人定期排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。街道城管科、綜治委負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的疑點(diǎn)情況逐一進(jìn)行實(shí)地檢查處理，確保了工作的落實(shí)。
2、認(rèn)真按照區(qū)食安辦下達(dá)的每月專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行安排，作到針對(duì)性強(qiáng)、打擊力度大，得到廣大群眾的支持。街道抽調(diào)力量，組織社區(qū)基干、志愿者、工商、公安共同行動(dòng)，做好專項(xiàng)整治工作，各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，更有力打擊違法行為。我們堅(jiān)持每日檢查早市市場(chǎng)，專人檢查小餐館、食品加工點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部開(kāi)展地溝油地毯式檢查，開(kāi)展肉制品衛(wèi)生及安全進(jìn)行整治，對(duì)私宰肉易發(fā)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控。
3、做好居民私養(yǎng)飛禽集中注射免疫工作，作到通知到位，專人負(fù)責(zé)督促到位，確保防疫工作落實(shí)。
4、做好黑作坊、黑豆芽摸底工作，邊摸底、邊宣傳、邊督促，邊整改。
5、對(duì)轄內(nèi)早市攤點(diǎn)食品不定期實(shí)行檢查，對(duì)不合格食品從嚴(yán)查處。
三、積極開(kāi)展食品衛(wèi)生宣傳工作。
充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，定期利用宣傳欄對(duì)食品衛(wèi)生做廣泛宣傳，讓群眾增強(qiáng)認(rèn)識(shí)食品衛(wèi)生安全工作的重要性，使大家共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)監(jiān)督、舉報(bào)轄區(qū)范內(nèi)中小餐館、地下食品加工廠存在的違規(guī)加工、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
學(xué)校一直以全體師生的安全為第一位，只有師生的身體和心理得到健康愉悅的發(fā)展學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量方可進(jìn)一步提高。新年里，為再次確保學(xué)校師生安全，學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，杜絕假冒偽劣食品藥品在校內(nèi)的存在，保障廣大師生身體健康和生命安全，常山縣教育局出臺(tái)了年學(xué)校藥品食品安全工作計(jì)劃與目標(biāo)。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并在教育科設(shè)立工作辦公室。各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機(jī)構(gòu)，明確校長(zhǎng)是學(xué)校食品藥品安全的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對(duì)校內(nèi)食品藥品安全直接負(fù)責(zé)，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計(jì)劃中考核內(nèi)容實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。
二、各校要建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品藥品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制，制訂食品藥品安全工作預(yù)案。要配合有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。積極開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”建設(shè)活動(dòng)，年內(nèi)建成3個(gè)校內(nèi)連鎖超市，26所學(xué)校放心店建設(shè)任務(wù)，其覆蓋面達(dá)到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點(diǎn)配送工作
三、建立各項(xiàng)食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應(yīng)包括：食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時(shí)留樣制度、學(xué)校食品藥品安全事故責(zé)任追究制度等8項(xiàng)制度。各友會(huì)校對(duì)制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，減少或及時(shí)消除食品藥品安全隱患，防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
四、積極開(kāi)展學(xué)校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定年安全工作計(jì)劃中食品藥品工作的教育，大力開(kāi)展食品藥品安全的專題宣傳教育活動(dòng)，倡計(jì)劃導(dǎo)健康消費(fèi)，要求每學(xué)期開(kāi)展食品安全健康教育活動(dòng)不少于2次。
伴著春天的到來(lái)，新的學(xué)期開(kāi)學(xué)了，隨著天氣的逐漸轉(zhuǎn)暖，氣候的變化，人類機(jī)體也在發(fā)生著微妙的變化，但對(duì)于免疫系統(tǒng)發(fā)育還不夠成熟的幼兒來(lái)說(shuō)，一些細(xì)菌、病毒便會(huì)趁虛而入。幼兒園特?cái)M定學(xué)期計(jì)劃如下：
一、食品衛(wèi)生管理制度
1、幼兒園食堂與幼兒團(tuán)體用餐的衛(wèi)生、安全管理必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生部行政部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)，教育行政部門(mén)監(jiān)督，幼兒園具體實(shí)施的工作原則。
2、食堂應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)。
3、食堂的設(shè)施設(shè)備布局合理，應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間，食品加工間，用餐場(chǎng)所。
4、餐具使用前必須使用貼合標(biāo)準(zhǔn)的洗滌劑、消毒劑洗凈，消毒貼合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
5、嚴(yán)格把好食品采購(gòu)關(guān)，食堂采購(gòu)員必須持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品，以保證其質(zhì)量。
6、食品存放應(yīng)當(dāng)分類、定期檢查，及時(shí)處理變質(zhì)或超過(guò)堅(jiān)持期限的食品。
7、食堂用的原料、炊具以及其他用具，容器必須標(biāo)志明顯，做到分開(kāi)使用;定位存放，用后洗凈，堅(jiān)持清潔。
8、食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時(shí)不得超過(guò)24小時(shí)，在確認(rèn)沒(méi)有變質(zhì)的情景下，必須高溫徹底加熱后，方可食用。
9、食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證后方可上崗。從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
二、幼兒健康、晨間、衛(wèi)生管理制度
做好本學(xué)期新入園幼兒的體檢關(guān)，對(duì)于新入園幼兒必須持有體檢卡及免疫證復(fù)印件，并且體檢合格后才準(zhǔn)入園;做好在園幼兒的年度體檢，對(duì)體弱幼兒建立管理檔案。
1、做好晨檢工作，嚴(yán)格按照“一摸、二看、三問(wèn)、四查”的制度;天氣氣溫在遂步回升，做好預(yù)防春季呼吸道傳染病的發(fā)生，晨檢注重入園幼兒的體溫摸查;每一天做好帶藥幼兒的帶藥記錄工作，并按時(shí)發(fā)藥、喂藥，做好幼兒的全天觀察記錄。
2、做好春夏季節(jié)的幼兒健康護(hù)理工作，按時(shí)幫幼兒脫、添衣服;做好春夏季節(jié)常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防工作;做好夏季的消殺、滅蚊工作，消滅傳染病的傳染源、切斷傳播途徑，杜絕傳染病在園內(nèi)的發(fā)生。
3、開(kāi)展幼兒心理健康教育，提高幼兒心理素質(zhì);開(kāi)展幼兒安全教育，提高幼兒的安全意識(shí);安排科學(xué)、合理的一日生活、活動(dòng)常規(guī)并執(zhí)行。
4、做好每周帶量食譜的制定，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行;幼兒膳食實(shí)行花樣化、多樣化，稀稠答配，根據(jù)季節(jié)、氣候特點(diǎn)對(duì)食譜進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整，對(duì)伙食中存在的問(wèn)題及時(shí)解決;開(kāi)展幼兒心理教育，促進(jìn)幼兒身心的健康成長(zhǎng)。
5、繼續(xù)認(rèn)真貫徹、落實(shí)每一天衛(wèi)生檢查每一天衛(wèi)生公布、每月一大檢的衛(wèi)生檢查制度，杜絕一切衛(wèi)生死角，做好教室內(nèi)每一天的通風(fēng)工作，使幼兒有一個(gè)干凈、明朗、清爽的生活環(huán)境;定期組織安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)解決，以保證幼兒在園內(nèi)活動(dòng)的安全性。
6、對(duì)保育員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，實(shí)行以老帶新的工作作風(fēng)，不斷提高保育員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，使全園同心協(xié)力把工作做得更好。
7、做好期末各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，寫(xiě)期末保健工作總結(jié)，認(rèn)真做好年報(bào)表。
一、落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化基層協(xié)調(diào)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、第一責(zé)任人的誠(chéng)信建設(shè)
1、完善工作制度，健全機(jī)制，配備人員，密切配合、相互支持，抓好食安工作。鎮(zhèn)設(shè)食品安全委員會(huì)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、綜治辦、農(nóng)辦、一體化辦、財(cái)政所、工業(yè)園、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、城管中隊(duì)、派出所、工商所、農(nóng)技站、獸醫(yī)站為成員單位，各成員單位負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)成員。下設(shè)食品安全辦公室，鎮(zhèn)食安辦設(shè)“一專兩干”（專職食安辦主任、巡查專干、宣傳專干），村配備三員（信息員、協(xié)管員、指導(dǎo)員）。監(jiān)管人員實(shí)行四定三包（定格、定崗、定責(zé)、定標(biāo)、包監(jiān)管、包指導(dǎo)、包服務(wù)），切實(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
2、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。建立黨政干部包片、聯(lián)村干部包村的責(zé)任網(wǎng)，按“屬地原則”建立各村、社區(qū)包干到邊責(zé)任制，按“責(zé)任分工”建立鎮(zhèn)屬食安監(jiān)管部門(mén)分塊到底的責(zé)任制。
3、誠(chéng)信建設(shè)。依托組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制和身份證信息，健全信息披露機(jī)制，加快建立信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差別化管理。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人和誠(chéng)信意識(shí)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者細(xì)化并落實(shí)責(zé)任主體責(zé)任。
二、工作計(jì)劃
1、打黑行動(dòng)。按照縣食安辦的統(tǒng)一部署，集中開(kāi)展聲勢(shì)浩大的食品安全百日專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品的黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)等違法犯罪行動(dòng)（縣布置動(dòng)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展打黑行動(dòng)，村級(jí)確點(diǎn)，現(xiàn)已做好摸底調(diào)查工作）。
2、除殘行動(dòng)。打擊農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)為重點(diǎn)，濫用農(nóng)獸藥，非法添加、使用非食品原料，飼喂不合格飼料和超標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑等五類違法行為。生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要是養(yǎng)殖場(chǎng)；流動(dòng)環(huán)節(jié)主要是“瘦肉精”以及不合格農(nóng)產(chǎn)品；檢測(cè)環(huán)節(jié)，加快鎮(zhèn)農(nóng)殘快速檢測(cè)室建設(shè)（檢測(cè)室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站內(nèi)），檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品400批次，規(guī)范種植、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，追溯農(nóng)藥殘留問(wèn)題；規(guī)范養(yǎng)殖及養(yǎng)殖投入品管理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。
3、清證行動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專項(xiàng)治理。強(qiáng)化推進(jìn)“規(guī)范一批、整合一批、置換一批、淘汰一批”，規(guī)范一批符合條件的單位，取締一批達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的單位，打擊一批無(wú)證經(jīng)營(yíng)者。
4、實(shí)施暖心行動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)民工食堂、學(xué)校食堂。關(guān)注農(nóng)民工和學(xué)生就餐安全，組織開(kāi)展對(duì)工地、企業(yè)、學(xué)校等場(chǎng)所食堂的監(jiān)管檢查，促進(jìn)食堂衛(wèi)生狀況改善，確保農(nóng)民工和學(xué)生吃上放心飯菜。
5、開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。20__年全鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)食品安全示范村，創(chuàng)建2個(gè)食品安全示范點(diǎn)（1個(gè)示范超市和1個(gè)示范餐飲單位），按縣食安辦的要求，以獎(jiǎng)代投。
6、開(kāi)展“放心工程”建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)《__縣學(xué)校食品安全管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校、大中專院校及工地、企業(yè)食堂的食品安全監(jiān)管；二是宣傳貫徹《湖南省食品安全生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的登記備案和規(guī)范管理；三是認(rèn)真落實(shí)縣政府《關(guān)于禁止加工經(jīng)營(yíng)使用散裝食用油的通告》，開(kāi)展食用油專項(xiàng)整治活動(dòng)；四是加大打擊非法加工提煉潲水油行為。鎮(zhèn)政府以農(nóng)辦牽頭，組織食安辦、工商所、派出所、供電所、國(guó)土所、城管隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
7、加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)。鎮(zhèn)農(nóng)技站應(yīng)加快農(nóng)殘快檢室建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、種植基地等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)問(wèn)題應(yīng)追根溯源，嚴(yán)厲查處，打造從種植源頭到消費(fèi)終端的全程檢測(cè)體系。
8、加強(qiáng)食安宣傳教育，深化食安培訓(xùn)。以《食品安全法》頒布4周年為契機(jī)，開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)食安進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、工地活動(dòng)，同時(shí)落實(shí)《__縣食品安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，推動(dòng)食安工作群防群治。加大培訓(xùn)教育，今年計(jì)劃組織一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員培訓(xùn)，組織廚師培訓(xùn)一次，對(duì)協(xié)管員、信息員“以會(huì)代訓(xùn)”，每年培訓(xùn)3—4次。
9、健全食安責(zé)任體系。鎮(zhèn)政府牽頭抓總，食安辦組織協(xié)調(diào)，部門(mén)密切配合（部門(mén)單位主要是工商所、衛(wèi)生院、聯(lián)校、城管隊(duì)、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、派出所、國(guó)土所等部門(mén)），村組提供線索，村協(xié)管員對(duì)重點(diǎn)對(duì)象（“三黑”對(duì)象）重點(diǎn)關(guān)注，協(xié)助縣綜合執(zhí)法大隊(duì)抓案件。
10、加強(qiáng)日常巡查記錄，兌現(xiàn)目標(biāo)考核成績(jī)?？h食安辦對(duì)種植基地10家，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶54家，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖51家，食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)22家，流動(dòng)環(huán)節(jié)181家，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)134家，合計(jì)452家，均發(fā)放了“食品安全日常巡查監(jiān)管記錄本”；村（社區(qū)）、聯(lián)校、農(nóng)技站、獸醫(yī)站將記錄本送達(dá)監(jiān)管對(duì)象，縣食安辦、鎮(zhèn)食安辦、主管部門(mén)和村社區(qū)協(xié)管員到監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行檢查時(shí)必須逐次登記，監(jiān)管對(duì)象（當(dāng)事人）在檢查記錄上簽字，并將巡查情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)食安辦（電子檔案發(fā)到各村、社區(qū)）。當(dāng)天檢查當(dāng)天就報(bào)，若一個(gè)月沒(méi)有一次巡查記錄，年終績(jī)效考核扣分，農(nóng)村聚餐臺(tái)帳要按每周一、周四各報(bào)兩次次，巡查記錄一同上報(bào)。凡是縣食安辦、鎮(zhèn)政府以及縣綜合執(zhí)法大隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法或到監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查，原則上村、社區(qū)、單位負(fù)責(zé)人、協(xié)管員必須參加，年終與績(jī)效考核掛鉤。根據(jù)縣食安辦督查情況，鎮(zhèn)食安辦實(shí)行“一月一通報(bào)、一季度一講評(píng)”，問(wèn)題嚴(yán)重的，追究責(zé)任，并在年底評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)一票否決。