在縣委、縣政府和局機關的正確領導下,在鎮(zhèn)、村黨委的大力支持下,我們?nèi)硇耐度腭v村幫扶工作,積極做好幫扶指導工作,取得了階段性的成效。
一、村的基本情況
1、人口及耕地情況:全村共12個合作社,農(nóng)戶467戶(其中:五保戶8戶、低保戶22戶、建檔立卡貧困戶113戶)農(nóng)村人口1632人(其中:建檔立卡貧困人口294人、殘疾人63人、中職、高職在校學生9人)貧困發(fā)生率18.26%,平均每年勞務輸出勞動力人數(shù)381人、耕地面積1494.2畝,其中:田面積543畝,土面積951.2畝,2014年人均純收入2763元。
2、組織建設情況:村級活動場所現(xiàn)已建成,電視、書屋配置到位并正常使用,村支部成員3名,其中一名支部書記、兩名支部委員、村委會成員3名,其中村主任、會計各一名,全村黨員共有28人,在家黨員9人,黨員平均年齡為52歲,其中60歲以上3人,培養(yǎng)入黨積極分子3人。
二、工作開展情況
1、20__年起,駐村工作及村黨委日常工作增加簽到制度、會前學習制度、工作制度及請銷假制度。
2、深入基層,走社入戶,摸清家底,制定計劃,我與村干部積極到村走訪,多方面了解民意,結合農(nóng)戶缺技術的特點,向單位申請,將種養(yǎng)殖技術書籍300余冊送到農(nóng)戶手中。20__年新增養(yǎng)殖大戶7戶,其中養(yǎng)豬規(guī)模70頭以上的4戶,養(yǎng)羊200只以上的2戶,養(yǎng)牛30頭以上的1戶,帶動農(nóng)戶50戶,今年計劃脫貧的不低于15戶。
3、結對幫扶,精準脫貧。20__年,通過我局協(xié)調(diào)企業(yè),為村113戶貧困戶送化肥20噸,爭取資金24000元,對部分有剩余勞動力的家庭積極聯(lián)系進行就業(yè)培訓、外出務工等,為多方面脫貧奠定基礎。
三、存在的問題
1、全村共12個合作社,除3社道路已建修外,其余11個社道路7000米全部是土泥路。
2、全村無幼兒園及學校。
3、水渠、提灌設施年久失修,全部老化,已多年未使用,飲水困難。
4、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,產(chǎn)業(yè)單一,抵御自然災害能力差,農(nóng)民增收困難。
5、電壓器老化,容量低,用電困難。
四、下步打算
1、加強基礎設施建設,通過積極向上爭取資金、村民自籌、在外成功人士募捐等方式,計劃新建村社道路5.6公里,解決434戶農(nóng)戶交通運輸問題;小型農(nóng)田水利建設將1社堰塘進行擴建整治,更換變壓器兩臺,保證照明用電,解決變壓器老化容量太小等問題,改善旱片死角所涉及的8個社,計劃整治水渠1800米。
2、邀請種養(yǎng)殖專家勘察地形地貌,尋找適合該村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過集中授課培訓的方式,使村民能夠從產(chǎn)業(yè)上增收,達到致富目的。
3、開展技能培訓,幫助貧困家庭剩余勞動力參加技能培訓并轉移就業(yè),發(fā)動群眾互帶外出務工。
總之,扶貧開發(fā)工作不是一朝一夕就能完成的,“授人以魚不如授人以漁”,讓村民學會了更多的生存技能才能真真正正的對得起領導及村民對我的信任。
20__年上半年,鄉(xiāng)黨委根據(jù)《關于做好縣直部門(單位)參與聯(lián)系指導基層和聯(lián)系服務群眾工作的通知》、《關于組建省定貧困村干部駐村幫扶工作組的通知》、《關于進一步做好當前干部駐村幫扶工作的通知》和《關于印發(fā)〈關于選派縣直機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作方案〉的通知》文件精神,緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設,以宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點、以幫助基層解決實際問題為突破口,以加強基層組織建設為抓手,在鄉(xiāng)直機關和機關干部中開展了聯(lián)系指導基層、聯(lián)系服務群眾(簡稱“雙聯(lián)”)和干部駐村幫扶工作,促進了農(nóng)村發(fā)展,保障了農(nóng)民增收,努力構建了平安和諧。
一、基本情況
鄉(xiāng)黨委下設10個基層黨支部,其中機關黨支部1個,社區(qū)黨支部1個,農(nóng)村黨支部8個。機關黨支部有在職黨員干部16名。全鄉(xiāng)有3個省定貧困村,有1個后進基層黨組織。
二、主要做法
(一)加強領導組建班子、提前謀劃思路清晰
鄉(xiāng)黨委專門召開黨委會,專題研究機關聯(lián)系指導基層,干部聯(lián)系服務群眾和干部駐村幫扶工作,成立了鄉(xiāng)“雙聯(lián)”暨干部駐村幫扶工作領導小組,配備人員專門負責組織、協(xié)調(diào)和安排,制定了“雙聯(lián)”年度工作要點和干部駐村幫扶工作方案,建立健全了駐村干部管理辦法和經(jīng)費保障制度,要求了黨委政府班子成員每人聯(lián)系指導1個村,聯(lián)系服務3-5戶困難群眾,每年為困難群眾辦5件以上好事實事;機關干部每人蹲點駐1個村,聯(lián)系服務1-2戶困難群眾,每年為困難群眾辦2件以上好事實事。
(二)機關聯(lián)系指導基層、加快農(nóng)村社會發(fā)層
1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:一是進一步鞏固擴大、上檔升級了已成規(guī)模的傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè),努力提高經(jīng)濟效益。20__年上半年全鄉(xiāng)新增土地流轉600畝,擴大蔬菜種植面積400畝,新植九葉青花椒200畝;二是以現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶動,鼓勵有能力的農(nóng)民發(fā)展生豬養(yǎng)殖,培育了年出欄1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶10戶;三是聯(lián)系縣公安局、信訪局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務局等相關部門,舉辦了兩期種養(yǎng)殖技術培訓,培訓了蔬菜、茶葉、青花椒種植大戶50戶,生豬、肉牛、奶牛、山羊、野雞、鰱魚養(yǎng)殖大戶20戶,為各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術支持。
2.基礎設施建設方面:一是根據(jù)中央20__年1號文件精神,加強基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加快社會主義新農(nóng)村建設。積極協(xié)助各村采取積極向上級部門聯(lián)系對接,主動上門匯報工作,熱情邀請檢查指導等方式,加大了對上爭取項目資金的力度,取得了良好成效。其中向縣扶貧移民后扶局爭取資金60萬,為烏木村修建了一條長1公里的涪江護河堤,高效保護了群眾基本農(nóng)田;為平橋村修建了一座長10米,寬3米的過河橋,解決了群眾行路難問題。向省綜改辦爭取資金1500萬元,在定水村、村實施了大土地整治項目。向市投資發(fā)展有限公司爭取資金10萬元,為馬坪村新建了一座長8米、寬4.5米,車速為20公里/小時的新橋。二是利用“一事一議”財政獎補政策和移民后扶資金,整治了山坪塘5口;修建了社道水泥路面6公里。三是對4座提灌站進行了技術改造,對3公里朝陽渠進行了掏淤和補漏,新增灌面200畝。
(三)干部聯(lián)系服務群眾、訪貧問苦真正幫扶
全鄉(xiāng)機關干部堅持扶貧與勵志相結合、日常幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神激勵相結合的方式,為服務群眾提供政策咨詢、市場信息、技術指導,幫助他們解決了生產(chǎn)生活中的實際困難,增強了他們發(fā)展增收的能力,提高了他們生活水平。每名機關干部真正做到深入村社一線開展工作,大力宣傳了黨的扶貧開發(fā)和強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策,組織指導村兩委干部做好了貧困戶識別和建檔立卡工作。各黨支部第一書記自覺沉下去,經(jīng)常入戶走訪,聽取意見建議,與群眾同吃同住同勞動,帶領村黨組織和黨員干部深入落實黨的群眾路線教育實踐活動整改事項,認真解決矛盾糾紛、信訪案件和歷史遺留等3個重點問題,全面開展為民服務全程代理、民事村辦等工作,打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。幫戶干部做到重大節(jié)日、婚喪嫁娶、紅白喜事、農(nóng)忙時節(jié)“四必到”,增強了同群眾的感情,提高了服務群眾的意識,讓群眾尤其是困難群眾得到了實實在在的幫助,確保聯(lián)系和服務群眾工作經(jīng)常化、親情化、實在化。在20__年春節(jié)、“六一”,全鄉(xiāng)機關干部在所駐村聯(lián)系幫護了12名空巢老人、10名留守兒童、5名殘障人員、5名孤寡老人、8名貧困黨員、20名困難群眾。
二、取得成效
(一)基層更穩(wěn)固。基層黨組織更加有戰(zhàn)斗力、黨組織書記更加有能力、黨員隊伍更加有活力、黨組織運行更加有保障力、黨的工作更加有影響力。
(二)干部轉作風。黨員干部宗旨意識和群眾觀念牢固樹立,庸懶散浮拖問題得到有效解決,工作作風明顯改善,服務本領顯著增強,服務質量和效率切實提高。
(三)群眾得實惠。群眾最急最盼的突出問題得到解決,長期拖置的矛盾糾紛有效化解,一批惠及民生的實事好事得到落實,群眾滿意度明顯增強,黨群干群關系進一步密切。
三、存在問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限,在幫助基層解決實際困難上投入不足,不能滿足基層需求。
(二)上級部門升級達標、檢查驗收活動多,導致機關干部經(jīng)常忙于做軟件,真正下基層時間不多。
回顧20__年工作,我們工作隊著力在精準扶貧戶的識別、脫貧規(guī)劃、扶貧項目實施、貧困戶幫扶四個方面務實工作。
一、精準識別貧困戶。
在精準識別貧困戶的工作中,我村歷經(jīng)了三輪評審,即:20__年評審,20__年10月比對復查,20__年12月開展“回頭看”再審查,其目的是達到貧困戶確定精準。村20__年評審結果確定貧困戶152戶459人,20__年10月通過比對復查結果確定貧困戶147戶439人,20__年12月通過開展“回頭看”活動再審查結果確定貧困戶111戶490人。
在20__年10月貧困戶的對比復查中,我村按照“一會三評三公示”的辦法,先以社為單位召開村民大會評議張榜公示,再以村為單位召開村民大會集體評議張榜公示,在此基礎上,召開黨員、干部、村民代表會議復議,以張榜公示,群眾無異議后,上報鄉(xiāng)政府審查。
二、科學制定脫貧規(guī)劃。
通過反復深入農(nóng)戶座談,真實了解村民意愿,通過多次召開村民議事會,聯(lián)系村情、立足村情,結合建卡貧困戶的現(xiàn)狀。
一是制定了建卡貧困戶分年度脫貧規(guī)劃,村20__年脫貧19戶85人,20__年脫貧20戶97人,20__年脫貧32戶139人,20__年脫貧40戶175人。
二是制定了“五個一批”扶貧規(guī)劃,村建卡貧困戶扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展48戶231人,移民搬遷安居11戶51人,低保政策兜底13戶57人,醫(yī)療救助扶持29戶65人,災后重建10戶43人。
三、認真落實幫扶活動。
全村共落實村社干部12人,幫扶建卡貧困戶60戶,普通黨員4人,幫扶建卡貧困戶4戶;典型戶3人,幫扶建卡貧困戶3戶;縣人民法院干警33人,幫扶建卡貧困戶38戶;鄉(xiāng)政府機關干部6人,幫扶建卡貧困戶6戶。
四、大力實施扶貧項目。
今年,村大力實施了城鄉(xiāng)環(huán)境治理項目,實現(xiàn)項目資金投入40萬元,新建污水處理池7口,垃圾池4個,安裝污水處理管道5000米;大力實施了小農(nóng)水工程項目:實現(xiàn)項目資金投入212萬元,整治維修山坪塘6口,新建蓄水池7口,維修整治水渠8公里,新建水渠1700米,安裝引水管3000米;大力實施了人畜飲水項目工程,實現(xiàn)項目資金投入10萬元,全村62戶村民,251人受益。
總結20__年的工作,從機關到農(nóng)村,從執(zhí)法到扶貧,工作角色的轉變,工作職責的變化,在農(nóng)村一線、扶貧一線深受鍛煉,感受頗深。主要表現(xiàn)在四個方面:
1、必須堅持以精準扶貧統(tǒng)攬農(nóng)村工作,加快農(nóng)村建設與發(fā)展,萬眾一心,合力攻堅,決戰(zhàn)貧困實現(xiàn)全面小康。
2、必須學會彈鋼琴的農(nóng)村工作方法,才能駕馭紛繁復雜的農(nóng)村工作。
3、必須堅持從群眾中來,到群眾中去,大事小事同群眾商量、討論,認真開展好村民議事活動,只有充分發(fā)揮“四個民主”的作用,才能得到群眾的擁護、支持,工作才能順手。
4、必須堅持在千頭萬緒的工作中,明晰工作思路,突出工作重點,才能實現(xiàn)整體推進,否則將會掛一漏萬。
一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促脫貧。
發(fā)揮山區(qū)林果和雜糧種植優(yōu)勢,成立專業(yè)合作社,引導貧困戶以土地入股,解決貧困戶發(fā)展資金不足的難題。今年__合作社計劃發(fā)展蜜桃基地x畝、__大櫻桃合作社發(fā)展大櫻桃基地x畝、大安山合作社發(fā)展核桃、榛子基地x畝, 白山頭村發(fā)展文冠果基地x畝,帶動x戶x口人增加收入。
二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促脫貧。
深入實施“鄉(xiāng)村旅游211”工程,統(tǒng)籌推進__景區(qū)、__莊園兩個龍頭景區(qū)建設,輻射帶動周邊村莊充分利用生態(tài)、文化、傳統(tǒng)村落資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。上半年新發(fā)展__、__坡“唐鄉(xiāng)”等3個農(nóng)家樂項目,建設x莊x子村x畝果蔬采摘、__村x畝智慧家庭農(nóng)場等采摘園70個、采摘大棚300個,吸引貧困戶通過土地、房屋、果園入股入社,參與旅游開發(fā),增加貧困戶收入,帶動了x戶x口人增加收入。
三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)促脫貧。
以__山地光伏項目為示范帶動,加大新能源開發(fā)力度,實施山區(qū)資源綜合開發(fā),提高荒山荒坡綜合效益。實施x畝的退耕還林工程,流轉土地實行規(guī)模經(jīng)營,建設山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“綠色銀行”,帶動x戶x口人脫貧。成立__勞務公司,積極與__莊園、x景x區(qū)、__等企業(yè)對接,優(yōu)先解決了貧困人口就業(yè)。
四是實施好金融項目促脫貧。
積極引進資金為,幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,增加扶貧工作崗位,發(fā)揮企業(yè)助力脫貧的帶動作用;充分利用“__基金”救助資金等民間兜底力量,對失去勞動能力及勞動能力不足的貧困戶進行兜底。
五是落實好扶貧政策保脫貧。
嚴格執(zhí)行上級的低保、惠農(nóng)政策,對失去勞動能力的x個低保戶x口人做到應保盡保,對未參評上的貧困戶,給予相應救助措施。積極構筑醫(yī)療保障,將貧困人口全部納入特大疾病救助范圍。同時,積極爭取上級惠農(nóng)資金。今年,重點組織實施好__小農(nóng)水、__生態(tài)治理、__高標準涉水涉地等3個項目,總投資了x萬元,惠及x個村。
六是強化責任考核。
將扶貧開發(fā)列入《農(nóng)村千分考核辦法》,并提高分值,調(diào)動鎮(zhèn)、村干部對扶貧工作的積極性和主動性。同時,與社區(qū)、村、鎮(zhèn)干部層層簽訂責任書,壓實工作責任,實行月調(diào)度、季督查、半年一考核制度,考核成績與社區(qū)經(jīng)費、村干部績效工資掛鉤。
20__年,在縣委、政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,深入貫徹落實黨的十八大會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領導的講話精神,在各相關單位的關心、支持、幫助下,實施“集團幫扶,整村推進”,以農(nóng)民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標,團結和帶領全村廣大人民群眾開拓創(chuàng)新,真抓實干,奮力拼搏,安口鎮(zhèn)吳坪村精準扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準扶貧工作要求和省、市、縣精準扶貧會議精神,我們及時調(diào)整工作思路和舉措,制定最強有力的措施,實行掛圖作戰(zhàn),下大力打好這張扶貧“精準牌”。
一、摸“準”扶貧對象,確保精準扶貧“靶向定位”。
按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進行識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴格執(zhí)行識別標準,把最貧困的戶納入幫扶范圍,科學合理制定幫扶計劃。分社逐戶建立了基本情況數(shù)據(jù)庫,并按照“規(guī)劃到社、幫扶到戶、責任到人”的總體思路,精心編制了吳坪村精準扶貧實施方案,確立了貧困戶主導產(chǎn)業(yè),填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊,制定了貧困戶脫貧計劃,真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。并對識別出來的貧困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬,明確幫扶責任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、合作社捆綁發(fā)展、就近務工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創(chuàng)“優(yōu)”工作機制,確保精準扶貧“陽光普照”。
深入開展大走訪、大調(diào)研,認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目,推進精準扶貧。切實把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學生村官、駐村工作隊合理利用起來,摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計劃,把產(chǎn)業(yè)培育起來,把土地流轉起來,把群眾帶動起來,把醫(yī)療體系完善起來,把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來,把村社兩級干部積極性調(diào)動起來,著力推動貧困戶的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來。
三、吹“響”攻堅的號角,精準整合資源,打好連片脫貧攻堅戰(zhàn)。
按照精準扶貧的要求,抓好雙聯(lián)行動與精準扶貧攻堅行動確定的目標任務對接工作,強化各雙聯(lián)單位和領導干部的主體責任,組織引導他們共同擔負起扶貧攻堅任務,動員更多的非公企業(yè)、個體工商戶等社會力量參與,深化拓展定點幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強扶貧項目和相關涉農(nóng)項目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。
四、加強領導。
為了抓好落實精準扶貧工作,我們成立了精準扶貧工作領導小組,重點要求要把全村貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認真相對比較,做好貧困農(nóng)戶的識別工作。
1、根據(jù)精準扶貧建檔立卡工作實施方案,認真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單。并且通過村級公示初選貧困農(nóng)戶名單。
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